โอกาสในการเปลี่ยนแปลงและแนวโน้มในการร่วมมือกับเวียดนาม

แม้ว่าถนนสู่อนาคตที่สดใสยังคงเต็มไปด้วยหนาม แต่แอฟริกาก็ยังคง "แสดงให้โลกเห็นถึงความมุ่งมั่น" ของทวีปนี้ในการพึ่งพาตนเองและสร้างสรรค์นวัตกรรม

ศักยภาพการพัฒนา

ในทางการเมือง แอฟริกากำลังประสบกับช่วงเวลาของ "การเปลี่ยนผ่านผู้นำจากรุ่นสู่รุ่น" โดยมีผู้นำรุ่นใหม่ที่สามารถพึ่งพาตนเองได้และปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติอย่างแข็งขัน ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาจำนวนมากกำลังค่อยๆ ถอยห่างจากอำนาจตะวันตก โดยเลือกเส้นทางการพัฒนาแบบอิสระ ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และไม่พึ่งพาตนเอง แม้ว่าแนวโน้มนี้จะนำไปสู่ความสามัคคีและการพึ่งพาตนเองได้ แต่ก็ถือเป็นความท้าทายครั้งสำคัญสำหรับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคในการรักษาสมดุลในความสัมพันธ์ที่มีแอฟริกาเป็นส่วนใหญ่ ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาเสถียรภาพภายในด้วย

ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การ ที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ กลับมาพร้อมกับคำขวัญ “อเมริกาต้องมาก่อน” และนโยบายต่างประเทศฝ่ายเดียว จะนำไปสู่การปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และแอฟริกา เมื่อเทียบกับรัฐบาลของไบเดน นายทรัมป์มีแนวโน้มที่จะลดความสำคัญของประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนในทวีปอเมริกาลงอย่างมาก ส่งผลให้แรงกดดันต่อประเทศต่างๆ ที่ถูกมองว่าเป็น "เผด็จการ" ลดลง อิทธิพลของวอชิงตันในแอฟริกาซึ่งลดน้อยลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจะยังคงถูกท้าทายจากอิทธิพลที่ขยายตัวของรัสเซียและจีนต่อไป มอสโกกำลังเพิ่มความร่วมมือทางทหารและเศรษฐกิจในภูมิภาคเชิงยุทธศาสตร์ ในขณะที่ปักกิ่งยังคงรักษาตำแหน่งของตนเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดในภูมิภาค ในเวลาเดียวกัน การที่ฝรั่งเศสและสหภาพยุโรปถอนตัวจากบทบาทดั้งเดิมในประเทศแอฟริกาที่พูดภาษาฝรั่งเศส จะทำให้เกิดช่องว่างทางอำนาจ ส่งผลให้ประเทศมหาอำนาจอื่นสามารถขยายอิทธิพลของตนได้

นอกจากนี้ สถานการณ์ด้านความมั่นคงของแอฟริกา ในอนาคตยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย เช่น ภัยคุกคามจากผู้ก่อการร้าย ความขัดแย้งภายใน และข้อพิพาทด้านทรัพยากร อย่างไรก็ตาม ด้วยความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างประเทศในภูมิภาคและมหาอำนาจ (เช่น รัสเซียและจีน) แอฟริกาสามารถค้นหาทางออกชั่วคราวเพื่อรับมือได้ ในระยะยาว การลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการเสริมสร้างสถาบันในระดับภูมิภาคจะเป็นกุญแจสำคัญในการปรับปรุงความมั่นคงในภูมิภาค

ในเชิงเศรษฐกิจ รายงาน WESP 2025 ของสหประชาชาติระบุว่าในปี 2025 แอฟริกาจะมีการเติบโตทางเศรษฐกิจเพียงเล็กน้อยที่ 3.7% ยังคงเพิ่มขึ้นต่อเนื่องถึง 4.0% ภายในปี 2569 เนื่องมาจากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจสำคัญ เช่น ไนจีเรีย อียิปต์ แอฟริกาใต้ และความพยายามบูรณาการระดับภูมิภาคภายใต้ข้อตกลงเขตการค้าเสรีภาคพื้นทวีปแอฟริกา (AfCFTA) แนวโน้มการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศในแอฟริกาขึ้นอยู่กับการส่งออกวัตถุดิบและสินค้าโภคภัณฑ์เป็นอย่างมาก ในประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดของทวีป (LDCs) โดยทั่วไปได้แก่ ชาด สาธารณรัฐแอฟริกากลาง มาลาวี ซูดานใต้ ซูดาน... การคาดการณ์การเติบโตในช่วงปี 2568-2569 จะยังไม่เพียงพอที่จะเพิ่มรายได้ต่อหัว

ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาจำนวนมากกำลังค่อยๆ ถอยห่างจากอำนาจตะวันตก โดยเลือกเส้นทางการพัฒนาแบบอิสระ ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และไม่พึ่งพาตนเอง (ที่มา : เอ็นพีอาร์)

ความร่วมมือเวียดนาม-แอฟริกาในปี 2024 และแนวโน้มในปี 2025

ในปี 2567 แอฟริกาจะยังคงเป็นตลาดส่งออกสำคัญของเวียดนามด้วยโครงสร้างสินค้าที่เหมาะสม ช่วยให้เวียดนามขยายส่วนแบ่งการตลาดในอนาคตอันใกล้นี้ ภายในสิ้นปี 2567 มูลค่านำเข้า-ส่งออกรวมของเวียดนามไปยังแอฟริกาจะสูงถึง 6.9 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 19.4% เมื่อเทียบกับปี 2566 โดยมูลค่าส่งออกจะสูงถึง 3.1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ และมูลค่านำเข้าจะสูงถึง 3.8 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ

มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังทุกตลาดในภูมิภาคฟื้นตัวและเติบโตในเชิงบวก แอฟริกาใต้ยังคงเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนาม รองลงมาคือเซเนกัล ในด้านสินค้าส่งออก โครงสร้างสินค้าส่งออกที่แข็งแกร่งที่สุดของเวียดนามไปยังภูมิภาคนี้ ได้แก่ 1) ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร: ภายในสิ้นปี 2567 ข้าวของเวียดนามได้แซงหน้าคู่แข่งรายใหญ่ เช่น ไทยและอินเดีย และได้รับสัญญาส่งออกรายใหญ่หลายรายการในตลาดแอฟริกา 2) อาหารทะเล: ตามรายงานของกรมตลาดเอเชีย-แอฟริกา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อียิปต์ และตลาดของไอวอรีโคสต์ และแคเมอรูน... ประเมินว่ามีพื้นที่มากสำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม เวียดนามยังคงนำเข้าเครื่องจักร ปิโตรเลียม วัตถุดิบ (เม็ดมะม่วงหิมพานต์ดิบ) จากแอฟริกา เพื่อตอบสนองความต้องการการผลิตสำหรับการบริโภคภายในประเทศและการส่งออกอีกครั้ง

แม้ว่าเวียดนามจะมีการส่งออกที่เติบโตในเชิงบวกในภาคส่วนมูลค่าเพิ่ม เช่น อิเล็กทรอนิกส์และวิศวกรรมเครื่องกล แต่การส่งออกยังคงขึ้นอยู่กับผลิตภัณฑ์หลักเพียงไม่กี่รายการ เช่น ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร สิ่งทอ รองเท้า และโทรศัพท์ แม้ว่าเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมงจะเป็นจุดแข็งของเวียดนาม และแอฟริกาก็เป็นตลาดที่มีศักยภาพ แต่ทวีปนี้ยังคงมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของการส่งออกของเวียดนาม (ในปี 2024 ตลาดแอฟริกาจะมีสัดส่วน 1.8% ของการส่งออกทั้งหมดของเวียดนาม โดยเอเชียเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดด้วยสัดส่วน 48.2% อเมริกา 23.7% ยุโรป 11.7% และโอเชียเนีย 1.4%) ปัญหาที่ธุรกิจเผชิญในปัจจุบันคือขาดข้อมูลเกี่ยวกับความต้องการของตลาดและมาตรฐานการนำเข้า และขาดการสนับสนุนการเชื่อมโยงทางธุรกิจ นอกจากนี้ ระยะทางทางภูมิศาสตร์ยังห่างไกล ดังนั้น ต้นทุนการขนส่งสินค้าจากเวียดนามไปยังแอฟริกาก็ค่อนข้างสูงเช่นกัน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศโดหุ่งเวียดต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนเอกอัครราชทูตจากประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเพื่อหารือเรื่อง "การเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจเวียดนาม-แอฟริกา" ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 (ภาพ: กวางฮัว)

นอกจากนี้ จำนวนประเทศในแอฟริกาที่ลงทุนในเวียดนามยังคงมีน้อย โดยตั้งแต่ปี 1988 จนถึงสิ้นปี 2024 มีเพียง 18 ประเทศในภูมิภาคนี้เท่านั้นที่ลงทุนในเวียดนาม ในปี 2567 จะมีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่ได้รับอนุญาตใหม่จำนวน 36 โครงการที่แอฟริกาลงทุนในเวียดนาม ได้แก่ i) ประเทศชั้นนำคือเซเชลส์ โดยมีโครงการลงทุนที่ได้รับอนุญาตใหม่จำนวน 27 โครงการ มูลค่าทุนจดทะเบียนโดยตรงจากต่างประเทศรวม 2,578.21 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ii) ถัดไปคือไนจีเรีย มีโครงการที่ได้รับอนุญาตใหม่ 2 โครงการ การลงทุนด้านทุน 71 รายการ และการซื้อหุ้น มูลค่าเงินลงทุนรวมสูงถึง 3,908 ล้านเหรียญสหรัฐ iii) นอกจากนี้ ยังมีประเทศอื่นๆ ในแอฟริกาอีกจำนวนหนึ่งที่ลงทุนในเวียดนาม เช่น แอฟริกาใต้ กานา บูร์กินาฟาโซ มอริเชียส... โดยทั่วไป ทุนการลงทุนจากแอฟริกาไปยังเวียดนามยังคงมีจำกัดมาก

ในทางกลับกัน บริษัทต่างๆ ของเวียดนามยังไม่ได้ลงทุนในแอฟริกามากนัก วิสาหกิจต่างๆ ได้ลงทุนเพียงไม่กี่ประเทศ เช่น แคเมอรูน บุรุนดี แทนซาเนีย โมซัมบิก แอลจีเรีย... โดยทั่วไป เวียดนามได้ลงทุนประมาณ 8.16 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในแอฟริกาใต้ นอกจากนี้ โครงการร่วมทุนด้านโทรคมนาคม Movitel ของ Viettel ในประเทศโมซัมบิกยังถือเป็นจุดเด่นของการลงทุนจากต่างประเทศของเวียดนามในแอฟริกาอีกด้วย เพื่อส่งเสริมการลงทุนระหว่างสองฝ่าย ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 รองรัฐมนตรีต่างประเทศโด หุ่ง เวียดได้เข้าพบคณะผู้แทนเอกอัครราชทูตจากประเทศต่างๆ ในแอฟริกาในการประชุมเชิงปฏิบัติการภายใต้หัวข้อเรื่อง "การเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจเวียดนาม-แอฟริกา" เป้าหมายของทั้งสองอย่างก็คือเวียดนามสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสของข้อตกลงการค้าเสรีภาคพื้นทวีปแอฟริกา (AfCFTA) เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของตลาดร่วมในทวีปนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ...

ในด้านความร่วมมือทางวัฒนธรรม การศึกษา และการท่องเที่ยว ในเดือนพฤษภาคม 2024 สถานเอกอัครราชทูตประเทศในแอฟริกาประจำกรุงฮานอยได้จัดงานเฉลิมฉลองวันแอฟริกา เวียดนามยังสนับสนุนประเทศในแอฟริกาหลายประเทศในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงอีกด้วย ในภาคการท่องเที่ยว จำนวนนักท่องเที่ยวจากแอฟริกาไปเวียดนามคิดเป็น 0.3% ของนักท่องเที่ยวต่างชาติทั้งหมด ในปี 2024 เวียดนามจะต้อนรับนักท่องเที่ยวจากแอฟริกามากกว่า 44,400 คน แม้ว่าจำนวนนักท่องเที่ยวจากภูมิภาคนี้มายังเวียดนามจะเพิ่มขึ้นจากปีก่อน แต่จำนวนนักท่องเที่ยวจากภูมิภาคนี้ยังคงน้อยเมื่อเทียบกับส่วนอื่นๆ ของโลก

นอกจากนี้ ในบริบทที่ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาหลายแห่งกำลังดำเนินยุทธศาสตร์เพื่อสร้างความหลากหลายในการพัฒนาเศรษฐกิจ เน้นลดการพึ่งพาอุตสาหกรรมเหมืองแร่ (แร่ น้ำมัน ก๊าซ) และเปลี่ยนผ่านไปสู่เกษตรกรรมสีเขียว เวียดนามจึงได้กลายมาเป็นหุ้นส่วนสำคัญในการส่งเสริมเกษตรกรรมสีเขียวที่นี่ โครงการความร่วมมือมุ่งเน้นไปที่การถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อการผลิตทางการเกษตรที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงพันธุ์พืช และการพัฒนาระบบเกษตรที่ยั่งยืน ตัวอย่างทั่วไปคือโครงการความร่วมมือเวียดนาม-เอธิโอเปียในการพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าของกาแฟอินทรีย์ ช่วยเพิ่มรายได้ให้กับเกษตรกรท้องถิ่นและปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์ส่งออก

ในปี 2567 เวียดนามได้ส่งผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรมากกว่า 50 รายไปทำงานในแทนซาเนียและโมซัมบิก เพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบชลประทานและการปลูกข้าวผลผลิตสูง เวียดนามให้การสนับสนุนด้านเทคนิคและพันธุ์พืชแก่หลายประเทศ เช่น เคนยา ไนจีเรีย กาน่า ฯลฯ ส่งผลให้ช่วยเพิ่มผลผลิตทางการเกษตรได้ 20% เมื่อเทียบกับปี 2566 นอกจากนี้ เวียดนามยังให้ความร่วมมือในการพัฒนาเทคโนโลยีชลประทานประหยัดน้ำและการจัดการที่ดินอย่างยั่งยืนในเคนยาและรวันดาอีกด้วย ช่วยให้ทั้งสองประเทศนี้ยังคงเป็นผู้นำในการนำเทคนิคการเกษตรที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมาใช้ เพิ่มผลผลิตอาหารได้ 15% เมื่อเทียบกับปี 2566

ในด้านความร่วมมือในการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานในทิศทางสีเขียวและยั่งยืน Vietnam Oil and Gas Corporation เช่น PetroVietnam ได้ลงนามในสัญญาความร่วมมือมูลค่า 1.2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ กับพันธมิตรในแอฟริกา ในโครงการขุดเจาะน้ำมันและก๊าซในแองโกลาและไนจีเรีย เวียดนามยังถ่ายทอดเทคโนโลยีการขุดเจาะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอีกด้วย ความร่วมมือนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำเหมืองเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปกป้องสิ่งแวดล้อมและลดผลกระทบเชิงลบจากอุตสาหกรรมหนักให้น้อยที่สุด เวียดนามยังได้ลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนในแอฟริกา โดยเฉพาะในด้านพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานน้ำ นำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญสำหรับทั้งสองฝ่าย

สตรีทหารสันติภาพชาวเวียดนามในแอฟริกา (ที่มา : NVCC)

กล่าวได้ว่าในปี 2025 ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและแอฟริกาจะขยายตัวต่อไป โดยเฉพาะการพัฒนาเกษตรสีเขียวและการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามคาดว่าจะเพิ่มโปรแกรมการฝึกอบรมและการสนับสนุนทางเทคนิคให้กับทวีปนี้ โครงการลงทุนด้านการเกษตรและทรัพยากรคาดว่าจะขยายตัวประมาณ 15-20% ส่งผลให้ทั้งสองฝ่ายสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน

อาจกล่าวได้ว่าแอฟริกากำลังประสบกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ซึ่งเปิดโอกาสมากมายเอาไว้ แต่ก็เผชิญความท้าทายมากมายด้วยเช่นกัน การเปลี่ยนแปลงในดุลอำนาจ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา และการปรับเปลี่ยนนโยบายต่างประเทศของมหาอำนาจจะกำหนดอนาคตของภูมิภาคนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทนั้น ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและแอฟริกาจะยังคงขยายตัวต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการค้า การลงทุน และการพัฒนาที่ยั่งยืน แม้ว่าจะยังมีอุปสรรคมากมาย แต่หากมีรากฐานความร่วมมือที่มั่นคงและกลยุทธ์ที่เหมาะสม ทั้งสองฝ่ายก็สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพที่มีอยู่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ก้าวไปสู่ความร่วมมือที่เป็นสาระสำคัญและยั่งยืนมากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/chau-phi-tren-hanh-trinh-tu-chu-va-doi-moi-ky-iii-co-hoi-chuyen-minh-va-trien-vong-trong-hop-tac-voi-viet-nam-308105.html