การต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มในการวางแผนเมืองและชนบท

BTO-เช้าวันนี้ 25 ต.ค. ที่รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ต่อ โดยมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท

นายเหงียนฮูทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ถกเถียงบางประการในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท โดยแสดงความเห็นเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายดังกล่าว

เมื่อให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการตีความเงื่อนไขในมาตรา 2 ผู้แทนกล่าวว่า งานชลประทานเป็นงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสามารถตั้งอยู่ภายในหรือภายนอกเขตเมืองและชนบทได้ ตามมาตรา 2 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติชลประทาน บัญญัติว่า “3. งานชลประทาน คือ งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคด้านการชลประทาน ได้แก่ เขื่อน อ่างเก็บน้ำ ประตูระบายน้ำ สถานีสูบน้ำ ระบบส่งและถ่ายโอนน้ำ คันดิน คันดินชลประทาน และงานอื่นใดที่ใช้เพื่อการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ด้านการชลประทาน”

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกัน ผู้แทน Nguyen Huu Thong เสนอให้พิจารณาเพิ่มวลี “งานชลประทาน” ในมาตรา 15 มาตรา 2 ของร่างกฎหมาย โดยเฉพาะ: “15. โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคโครงสร้างเป็นระบบงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคหลักของเขตเมือง เขตชนบท และพื้นที่ใช้งาน กำหนดไว้ในเนื้อหาของการวางแผนทั่วไป การวางผังเมือง รวมถึงแกนจราจร เส้นส่งพลังงาน เส้นส่งน้ำประปา ระบบระบายน้ำ งานชลประทาน เส้นโทรคมนาคม และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ไม่เป็นเชิงเส้น”

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดองค์กรภารกิจวางแผน ผังเมืองและชนบท (มาตรา 16) เพื่อให้แน่ใจว่าหลักการแห่งความเป็นอิสระระหว่างการวางแผนและการประเมินผล ผังเมืองและชนบท (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 วรรค 9 แห่งร่างกฎหมาย) ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ชัดเจนว่าหน่วยงานที่ประเมินภารกิจวางแผน ผังเมืองและชนบท และหน่วยงานที่จัดระเบียบหรือได้รับมอบหมายความรับผิดชอบในการจัดทำผังเมืองและชนบท ต้องเป็นหน่วยงานอิสระที่แตกต่างกัน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นกลาง และขัดแย้งกับผลประโยชน์ของกลุ่มในกระบวนการวางแผนและการประเมินผล

เกี่ยวกับเนื้อหาการประเมินข้อเสนอขออนุมัตินโยบายการลงทุน ตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 3 มาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 ซึ่งกำหนดว่า “ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับผังเมืองระดับชาติ ผังภูมิภาค ผังจังหวัด ผังเมืองและผังหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษ (ถ้ามี)” ดังนั้น ในพื้นที่ชนบท การอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการจึงไม่จำเป็นต้องอิงตามแผนการก่อสร้าง อาจส่งผลให้กระบวนการประเมินผลการออกแบบของโครงการเหล่านี้ไม่สอดคล้องกับแผนการก่อสร้าง พร้อมกันนี้ ตามบทบัญญัติมาตรา 16 วรรค 7 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ “7. ผู้ลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้าง จะต้องจัดทำแผนงาน ผังเมือง ในเขตพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้ลงทุน และผังรายละเอียดในเขตพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้ลงทุน ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน”

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกันและดำเนินการจัดการงานวางแผนพื้นที่สถาปัตยกรรมภูมิทัศน์ในเมืองและชนบทได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทน Nguyen Huu Thong ได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มกฎหมายที่มีเนื้อหาว่า “การวางแผนทั่วไปเป็นพื้นฐานในการกำหนดและจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง” (ไม่เพียงแต่จำกัดเฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 ข้อ 21 ข้อ 5 ข้อ 22 ข้อ 4 ข้อ 26 และข้อ 5 ข้อ 27 ของร่างกฎหมาย)

นอกจากนี้ ในข้อ d. วรรค 2 มาตรา 23 วรรค 5 มาตรา 28 และวรรค 5 มาตรา 32 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดว่า โครงการผังรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติให้เป็นพื้นฐานในการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง ข้อกำหนดนี้ไม่เหมาะกับโครงการขนาดเล็ก เพราะจะทำให้มีขั้นตอนการบริหารจัดการเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนและเวลาเพิ่มมากขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดขอบเขตของการวางแผนรายละเอียด (ขอบเขตบน ขอบเขตล่าง) เพื่อให้สะดวกต่อการดำเนินการ และเสริมข้อกำหนดเกี่ยวกับการวางแผนรายละเอียดตามกระบวนการที่ย่อลง (ถ้ามี) ในขณะเดียวกัน ในปัจจุบันการจะวางแผนรายละเอียดให้เป็นพื้นฐานในการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้างเป็นเรื่องยากมาก

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html