การตัดไฟฟ้าและน้ำในโครงการก่อสร้างผิดกฎหมาย 'เป็นการไร้มนุษยธรรม'

ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว หากมีการละเมิดกฎระเบียบการตัดไฟและน้ำของโครงการก่อสร้าง ผู้ลงทุนจะได้รับผลกระทบน้อยลง ในขณะที่คนที่ไม่ได้ทำอะไรผิดก็จะถูกปรับ

“นั่นเป็นการไร้มนุษยธรรม นอกจากนี้ยังเป็นการใช้มาตรการที่ไม่เป็นระเบียบเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย” รองหัวหน้าคณะผู้แทน Tra Vinh Thach Phuoc Binh กล่าวในช่วงหารือร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับเมืองหลวงเมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน

มาตรา 34 ของร่างกฎหมายระบุว่า หน่วยงานในทุกระดับของกรุงฮานอยมีอำนาจในการใช้มาตรการป้องกันและขอให้ระงับบริการไฟฟ้าและน้ำ ณ สถานที่ที่เกิดการละเมิด ซึ่งคือสถานประกอบการก่อสร้าง การผลิต หรือธุรกิจที่ละเมิดกฎหมายในด้านที่ดิน ที่อยู่อาศัย การก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง หากมีการบันทึกหรือมีการลงโทษทางปกครอง

ตามที่นายทัช เฟือก บิ่ญ กล่าว มาตรการบังคับใช้กฎหมายนี้กำหนดไว้ครั้งแรกในพระราชกฤษฎีกา 180/2007 ซึ่งมีรายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างหลายมาตราเกี่ยวกับการจัดการกับการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างในเขตเมือง หลังจากนั้นหลายหน่วยงานได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการจัดการการฝ่าฝืนกฎกระทรวง แต่ไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา

“ผมคิดว่ามาตรการนี้ไม่ควรบรรจุอยู่ในร่างกฎหมาย เพราะจะกระทบต่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและชีวิตของคนที่ไม่ได้ทำผิดกฎทางปกครอง” เขากล่าว

ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ภาพ: National Assembly Media — ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ภาพ: *National Assembly Media*

รองหัวหน้าคณะผู้แทนทราวินห์กล่าวว่าสถานประกอบการผลิตและสถานประกอบการจะต้องให้ความสำคัญในเรื่องความปลอดภัยและสุขอนามัยแก่คนงาน เช่น ห้องอาบน้ำและห้องสุขา อุปกรณ์ทางเทคนิคทางการแพทย์สำหรับการปฐมพยาบาลและกู้ภัยในกรณีเกิดเหตุการณ์ทางเทคนิค งานเหล่านี้ต้องใช้ไฟฟ้าและน้ำ ด้วยเหตุนี้ สถานประกอบการที่ก่อมลพิษและสถานประกอบการที่ถูกตัดไฟฟ้าและน้ำจึงเป็นการผลักคนงานให้ห่างไกลจากการรับรองความต้องการขั้นต่ำนี้โดยไม่รู้ตัว

“หากหน่วยงานจัดทำร่างฯ เชื่อว่าการตัดไฟฟ้าและน้ำจะทำให้การผลิตและการดำเนินธุรกิจหยุดชะงัก ทำไมจึงไม่ใช้วิธีนี้โดยตรงแทนที่จะตัดไฟฟ้าและน้ำ?” นายบิ่ญห์ กล่าวว่า พร้อมวิตกกังวลว่า โรงงานบางแห่งจะบังคับให้คนงานอยู่แต่ในพื้นที่ที่ไม่ได้ถูกตัดขาด ส่งผลให้เกิดมลพิษอย่างต่อเนื่อง และยังอาจเกิดการเชื่อมต่อไฟฟ้าผิดกฎหมายที่อาจเกิดไฟไหม้และระเบิดได้

ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว กฎหมายในปัจจุบันไม่ขาดมาตรการที่มีประสิทธิผลในการจัดการกับการละเมิดการก่อสร้างและมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การระงับการดำเนินงานชั่วคราว หากการใช้มาตรการเหล่านี้ไม่มีทรัพยากรบุคคลที่จะตรวจสอบ เขาก็แนะนำให้เสริมสร้างองค์กรและการบังคับใช้กฎหมาย

ผู้แทน To Van Tam (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย) มีมุมมองตรงกันข้าม จึงเห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ นายทามกล่าวว่า ด้วยทำเลที่ตั้งและบทบาทที่เป็นเอกลักษณ์ เมืองหลวงแห่งนี้จึงเป็นศูนย์กลางที่มีผู้อยู่อาศัยและนักท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก ดังนั้นจึงมีความต้องการด้านความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมสูง

“มาตรการนี้ไม่เหมาะสมที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศ แต่ด้วยลักษณะของเมืองหลวง การกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงเพื่อป้องกันการละเมิดจึงเหมาะสม” ผู้แทนทามกล่าว

ผู้แทนถึงนายแวน ทัม (สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมาย) ณ รัฐสภา ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — ผู้แทนถึงนายแวน ทัม (สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมาย) ณ รัฐสภา ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

อย่างไรก็ตาม เขายังเห็นด้วยกับผู้แทน Thach Phuoc Binh โดยกล่าวว่า เมื่อใช้มาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำ จะต้องให้แน่ใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ที่มีสิทธิและผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง เขาเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณานำมาตรการนี้ไปใช้กับสาขาเฉพาะจำนวนหนึ่ง บังคับใช้กับสถานประกอบการและสิ่งก่อสร้างที่ถูกบันทึกหรือถูกปรับ แต่ปฏิเสธที่จะแก้ไข

สหพันธ์ทนายความเวียดนามกล่าวว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองไม่ได้กำหนดให้ธุรกิจและองค์กรที่ให้บริการไฟฟ้าและน้ำหยุดให้บริการแก่งานก่อสร้าง การผลิต และสถานประกอบการที่ละเมิดกฎระเบียบเหล่านี้ หากกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์เช่นนั้น มาตรการเหล่านี้ไม่มีกลไกทางกฎหมายโดยเฉพาะ และไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง พ.ศ. 2555

ตามรายงานของสหพันธ์เนติบัณฑิตเวียดนาม ฮานอยอาจได้รับอำนาจเพิ่มมากขึ้น แต่ไม่สามารถแนะนำกลไกที่ไม่มีอยู่ในระบบกฎหมายของเวียดนามได้ การไฟฟ้าและน้ำดับอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อผู้ที่อาศัยหรือพักอาศัยชั่วคราวหรือเช่าอพาร์ทเมนท์ในอาคารที่ฝ่าฝืนกฎหมาย เช่น อาคารอพาร์ทเมนท์หรืออาคารสำนักงานให้เช่า

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องศึกษามาตรการป้องกันนี้โดยละเอียด และกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และกรณีที่เกี่ยวข้องไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการและนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

ในช่วงต้นเดือนกันยายน ฮานอยได้รายงานเกี่ยวกับการร่างกฎหมายแก้ไขเมืองหลวง โดยระบุว่า การตัดไฟฟ้าและน้ำสำหรับการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมายก่อนหน้านี้ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 180 ซึ่งเป็นแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2546 กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 ไม่มีบทบัญญัตินี้อีกต่อไป ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการจัดการกับการละเมิดในพื้นที่หลายแห่ง รวมถึงกรุงฮานอยด้วย

คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงที่แก้ไขใหม่จะได้รับการนำไปพิจารณาเป็นครั้งแรกโดยรัฐสภา และจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติในกลางสมัยประชุมปี 2567

ซน ฮา

ลิงค์ที่มา