พิจารณากำหนดเวลาการผ่านกฎหมายประกันสังคม

ภาพบน(1).jpg — ภาพการปิดการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งที่ 5 (บ่ายวันที่ 27 มี.ค.) พิจารณาเนื้อหาหลายประการที่เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรในการประชุมสมัยที่ 7 รวมถึงร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ที่มา: quochoi.vn

นางสาวหม่า ทิ ถวี (ผู้แทนรัฐสภาของเตวียน กวาง) เสนอให้รัฐสภาพิจารณาและผ่านกฎหมายดังกล่าวหลังจากการปฏิรูปเงินเดือน ตามที่นางสาวถุ้ย กล่าว การปฏิรูปเงินเดือนเป็นนโยบายที่ยิ่งใหญ่ ยากลำบากและซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อหลายสาขาและกลุ่มแรงงานต่างๆ ทั่วทั้งสังคม ต้องใช้เวลาในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อปรับและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น (หากมี) ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายเพิ่งจะผ่านและต้องมีการทบทวนและแก้ไขในภายหลัง ดังนั้น นางสาวถวีจึงเสนอให้รัฐสภาไม่ผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 7 แต่ควรพิจารณาผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม-พฤศจิกายน 2567)

แม้แต่หน่วยงานที่ตรวจสอบโครงการกฎหมายดังกล่าวอย่างคณะกรรมการสังคมแห่งรัฐสภาก็ยังกล่าวอีกว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป เมื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน จะมีปัญหาจำนวนหนึ่งเกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายดังกล่าว แม้ว่ารัฐบาลจะนำเสนอโครงการกฎหมายนี้ต่อรัฐสภาแล้วก็ตาม แต่ยังไม่ได้คาดการณ์ผลกระทบอย่างเต็มที่

ดังนั้น เนื่องจากการยกเลิก “เงินเดือนพื้นฐาน” จึงไม่มีพื้นฐานในการปรับเงินเดือนที่จ่ายประกันสังคม (SI) เพื่อคำนวณเงินบำนาญอีกต่อไป และไม่มีพื้นฐานในการคำนวณสิทธิประโยชน์ SI บางประการและสิทธิประโยชน์ที่กำหนดไว้ในกฎหมายอื่นๆ อีกต่อไป นอกจากนี้ อัตราเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมของกลุ่มวิชาที่เข้าเกณฑ์เงินเดือนที่รัฐกำหนดจะเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน ส่งผลให้เงินสมทบประกันสังคมเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะทำให้สัดส่วนรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินสำหรับวิชาเหล่านี้เพิ่มมากขึ้น

คณะกรรมการสังคมยังชี้ให้เห็นอีกว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะสร้างช่องว่างขนาดใหญ่ในเงินบำนาญระหว่างผู้เกษียณอายุก่อนและหลังวันที่ 1 กรกฎาคม 2024 หากไม่มีการปรับเปลี่ยนสำหรับผู้เกษียณอายุก่อนถึงเวลาที่ดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน ทั้งนี้ หากเกษียณอายุภายหลังจากระยะเวลาการดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือน (1 ก.ค. 67) จาก 4 ปี เป็น 6 ปี เงินบำนาญของผู้เกษียณอายุภายหลังการดำเนินนโยบายเงินเดือนจะเพิ่มขึ้น 40-50% เมื่อเทียบกับผู้ที่เกษียณอายุก่อนการดำเนินนโยบายเงินเดือนใหม่

ตามประเด็นข้างต้น คำตอบของคำถามนี้ควรจะเลื่อนเวลาในการผ่านกฎหมายประกันสังคมแก้ไขออกไปหลังจากดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนแล้วหรือไม่? นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการกิจการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ปัจจุบันคือคณะกรรมาธิการกิจการสังคม) กล่าวว่า การจะบังคับใช้นโยบายเงินเดือนใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมนี้ ตามแผนงาน ตำแหน่งงานทั้งหมดจะต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 31 มีนาคม ดังนั้น หากเตรียมการเรื่องการปฏิรูปเงินเดือนเสร็จเรียบร้อยแล้ว ก็สามารถรายงานให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบในระหว่างกระบวนการรับและแก้ไขร่างกฎหมายได้ หากไม่มั่นใจก็สามารถหยุดได้ นี่เป็นปัญหาปกติ หากผ่านก็ถือว่าผ่าน หากไม่ผ่านก็เก็บไว้เรียนในภาคเรียนหน้า “ขณะนี้ร่างกฎหมายยังมีความเห็นขัดแย้งกันอยู่เพียงบางประเด็นที่ต้องมีการหารือกันต่อไป” นายลอย กล่าว

ตามที่ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Hoa Binh) กล่าว นโยบายเงินเดือนในปัจจุบันไม่มีความเฉพาะเจาะจง จนถึงตอนนี้เรายังไม่ทราบแน่ชัดว่าเงินเดือนจะเป็นเท่าไร? ดังนั้นการคำนวณฐานเงินสมทบประกันสังคมจึงเป็นเรื่องยากมากเช่นกันเมื่อเงินเดือนพื้นฐานถูกยกเลิก ดังนั้นจึงไม่มีฐานในการปรับเงินเดือนที่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมไปแล้วเพื่อคำนวณเงินบำนาญอีกต่อไป

ในขณะเดียวกัน ตามที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ทิ ซู (คณะผู้แทนเถื่อเทียนเว้) กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับความสนใจมากที่สุดในช่วงนี้จากกลุ่มคนงาน โดยเฉพาะคนงานที่ด้อยโอกาส ซึ่งต้องการจุดยึดเพื่อให้แน่ใจถึงชีวิตในระยะยาวของตนเอง ครอบครัว และญาติพี่น้อง นางซู กล่าวว่า การเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็นประเด็นใหญ่และซับซ้อน และจำเป็นต้องได้รับความเห็นเกี่ยวกับทางเลือกทั้งสองที่เสนอต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำเป็นต้องขอความเห็นจากพนักงานที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายดังกล่าว “ไม่ว่าแผนใดก็ตาม แผนนั้นจะขึ้นอยู่กับมุมมองที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ในระยะยาวของคนงานดีที่สุด” นางซูกล่าว

นายเหงียน อันห์ ตรี สมาชิกคณะกรรมการสังคมรัฐสภา แสดงความไม่เห็นด้วยกับทางเลือกทั้งสองที่เสนอมา “หากผมเป็นผู้จ่ายเงินประกัน ผมก็คงไม่พึงพอใจเช่นกัน นี่เป็นเรื่องที่น่ากังวล แต่ทางเลือกทั้งสองที่เสนอมาไม่น่าพอใจ รัฐบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม จำเป็นต้องพิจารณาพัฒนาต่อไป” นายตรีกล่าว พร้อมเสนอแนะให้หาทางเลือกที่ดีกว่า

ในขณะเดียวกัน นางสาวทราน ทิ ฮัว รี รองประธานสภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา กล่าวว่า ขณะนี้มีความเห็นที่แตกต่างกันมากเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว รัฐบาลยังไม่ได้เลือกแผนประกันสังคมแบบครั้งเดียวอย่างเป็นทางการเพื่อให้แน่ใจว่าจะนำเสนอในการประชุมสมัยที่ 7 ดังนั้นควรคำนึงถึงจังหวะเวลาในการออกกฎหมายนี้ด้วย หากไม่รับประกันคุณภาพและเนื้อหา เราควรรอการประชุมครั้งถัดไปเพื่อมีเวลาประเมินผลกระทบและทบทวนอย่างใกล้ชิดมากขึ้น

แหล่งที่มา