ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) มีข้อเสนอปรับปรุงอะไรบ้าง ?

เช้านี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณาในช่วงเช้าวันนี้ (27 พ.ค.) ในการประชุมสภาสมัยที่ 7 สมัยที่ 15 ทั้งนี้ ร่างกฎหมายภายหลังการรับและแก้ไขเพิ่มเติมมีทั้งหมด 11 บท 147 มาตรา (เพิ่มขึ้น 1 บท 11 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายที่รัฐบาลส่งมา) โดยมีประเด็นใหม่เพิ่มขึ้น 15 ประเด็น

เสียงส่วนใหญ่เห็นชอบตัวเลือกที่ 1

ในการประชุมหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายเมื่อเช้านี้ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ แจ้งถึงเงื่อนไขการรับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับเงินบำนาญ ผู้ที่ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมต่อไป ผู้ที่ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์จะรับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ เน้นย้ำว่า "คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่านี่เป็นประเด็นที่ยาก เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมาย และเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของคนงานจำนวนมากในปัจจุบันและเมื่อพวกเขาถึงวัยเกษียณ"

ตามที่นางสาวเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสมัยที่ 6 รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภา ตัวเลือกที่ 1 คนงานแบ่งเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มที่ 1 คนงานเข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดการณ์วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) เมื่อครบ 12 เดือน ไม่ต้องเข้าระบบประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ต้องเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ และมีอายุการจ่ายเงินประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี กลุ่มที่ 2 ลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายใช้บังคับเป็นต้นไป จะไม่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ทางเลือกที่ 2 พนักงานจะได้รับการแก้ไขบางส่วนแต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่เหลือจะถูกสำรองไว้เพื่อให้พนักงานสามารถเข้าร่วมและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมต่อไป

ประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์

ประธานคณะกรรมการสังคมกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ที่รัฐบาลเสนอ และยังเป็นความคิดเห็นของคนงานส่วนใหญ่ในท้องที่หลายแห่งที่หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบขอความคิดเห็นจากพวกเขาด้วย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องมีแผนสนับสนุนและออกกฎระเบียบที่เหมาะสมโดยเร็ว พร้อมทั้งส่งเสริมการทำงานด้านการสื่อสาร เพื่อให้คนงานเข้าใจถึงประโยชน์ของการรับเงินบำนาญรายเดือนแทนที่จะเลือกรับประกันสังคมแบบจ่ายครั้งเดียว

ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดอะไรบ้าง?

เกี่ยวกับการแทนที่ “เงินเดือนขั้นพื้นฐาน” ด้วย “ระดับอ้างอิง” มติที่ 27-NQ/TW กำหนดให้ยกเลิก “เงินเดือนขั้นพื้นฐาน” เมื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน ดังนั้น ตามแผนงานการดำเนินการ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 จะไม่มี “เงินเดือนขั้นพื้นฐาน” เป็นฐานในการปรับเงินสมทบประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญและคำนวณการใช้สิทธิประกันสังคมบางระบบอีกต่อไป

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบและการวิจัยเพื่อเสริมเนื้อหาบางส่วน ดังนี้ หลักการเฉพาะในการกำหนดระดับอ้างอิงในร่างกฎหมาย รัฐบาลจะต้องรายงานต่อรัฐสภาเป็นประจำทุกปีเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการระดับอ้างอิงนี้ ควบคุมพื้นฐานการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของภาคธุรกิจ และกำกับดูแลการทบทวนและเสริมบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านฉบับเต็มในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ "เงินเดือนพื้นฐาน" เพื่อประกาศใช้หรือส่งไปประกาศใช้กฎระเบียบใหม่

เกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคม ประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวว่า การยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎเกณฑ์ตามหลักการเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในองค์กรและการดำเนินการประกันสังคม

เกี่ยวกับการชำระล่าช้าประกันสังคมภาคบังคับ การหลีกเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการการจัดการ ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อชี้แจงเนื้อหา แยกบทบัญญัติในแต่ละกฎหมาย และมาตรการการจัดการการชำระล่าช้า และการหลีกเลี่ยงประกันสังคมออกจากกัน

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมในช่วงเช้านี้

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทลงโทษสำหรับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง ออกประเทศ ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม และยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษสำหรับการหยุดใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

ส่วนกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้นั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก “พิเศษ” เพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างหลบหนีและไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้

ส่วนเรื่องเจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 3 วรรคที่ 1 เป็น “เจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่มีทะเบียนธุรกิจ”

ในส่วนการร้องเรียน การร้องเรียน และการจัดการการละเมิดประกันสังคม คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภาได้สั่งให้แก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางที่จะเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเรื่องร้องเรียนการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองของหน่วยงานประกันสังคม ให้ดำเนินการในลักษณะเดียวกับการจัดการเรื่องร้องเรียนของหน่วยงานบริหารของรัฐ ให้เพิ่มเติมและแสดงไว้ใน วรรค ๒ มาตรา ๑๓๒ ว่า การระงับการจ้างในช่วงก่อนปี ๒๕๓๘ ให้เป็นอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานบริหารงานแรงงานจังหวัด

ส่วนเรื่องเงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญ เงินช่วยเหลือครั้งเดียว และการปรับเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับนั้น คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าประเด็นนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับประชาชนที่มี รับ และจะรับเงินบำนาญเป็นจำนวนหลายล้านคน ดังนั้น ประเด็นนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบด้านและละเอียดถี่ถ้วนในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน และต้องประเมินผลกระทบต่อผู้รับบำนาญในเวลาต่างๆ ในภูมิภาคและสาขาต่างๆ อย่างรอบคอบ

เกี่ยวกับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคม ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าระดับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคมมีความเหมาะสมในแต่ละช่วง คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้คณะกรรมาธิการร่างแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 21 ในทิศทางที่ว่า “ทุก 3 ปี รัฐบาลจะต้องทบทวนและเสนอการปรับระดับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคมเพื่อรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการยื่นแผนการเงินและงบประมาณของรัฐ 3 ปี”

HA (ตามเวียดนาม+)

แหล่งที่มา: https://baohaiduong.vn/du-thao-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-duoc-de-xuat-dieu-chinh-nhung-gi-382782.html