จำเป็นต้องห้ามประมูลธุรกิจที่ชนะประมูลข้าวสารสำรองแห่งชาติแต่ “หนีไป”

ผู้รับเหมาหลายรายยอมแพ้

นางสาวเหงียน ถิ โฟ เซียง รองอธิบดีกรมสรรพสามิตสำรอง กล่าวว่า ในปี 2566 กรมสรรพสามิตได้รับมอบหมายแผนนำเข้าข้าวสารเข้าคลังสำรองจำนวน 220,000 ตัน แต่เมื่อสิ้นปีกลับทำได้เพียง 62% ของแผนเท่านั้น ยังมีข้าวสารที่ยังไม่ได้ซื้ออีกกว่า 83,197 ตัน

จากการสอบสวนของเหล่าดง พบว่าข้าวที่ไม่ได้นำเข้ามาเก็บไว้ในโกดังของเขตสงวนนั้น สาเหตุหลักมาจากผู้รับจ้างยอมแพ้ ตัวอย่างทั่วไปคือเรื่องราวที่เกิดขึ้นที่กรมการสำรองเงินตรา ในภูมิภาคไทยบิ่ญ

ในปี 2566 กรมการคลังจังหวัดไทบิ่ญ มีแผนจัดซื้อข้าวสาร จำนวน 7,500 ตัน แบ่งเป็น 6 ชุดประมูล อย่างไรก็ตาม ในปี 2566 ไทยบิ่ญสามารถนำเข้าได้เพียง 50% เท่านั้น

สาเหตุเป็นเพราะบริษัทผู้ชนะการประมูล "ขโมย" แพ็คเกจประมูล 3/6 ของกรมการคลังในภูมิภาคไทยบิ่ญ นั่นคือแพ็คเกจที่ 1 เพื่อจัดหาข้าวสารจำนวน 900 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือบริษัท Khai Minh International Trading จำกัด ที่อยู่ HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc

แพ็กเกจที่ 2 บรรจุข้าวสาร 1,000 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือบริษัท ดงฟอง เจเนอรัล เทรดดิ้ง จำกัด ตั้งอยู่ที่บ้านของนางบุ้ย ทิ กวี่ หมู่บ้านคิม ตำบลหวู่ลัก เมืองไทบิ่ญ จังหวัดไทบิ่ญ

แพ็คเกจที่ 4 บรรจุข้าวสาร 1,800 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือบริษัท Van Loi Company Limited ซึ่งตั้งอยู่ในหมู่บ้านบ๋าวเกว แขวงทานห์จาว เมืองฟูลี จังหวัดฮานาม

ทำไมต้องเสนอราคา?

นายบุ้ย ดิงห์ ตว่าน รองอธิบดีกรมคลังสำรองภาคตะวันออกของไทยบิ่ญ ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวลาวดงเกี่ยวกับประเด็นการประมูล โดยระบุว่า “นี่คือสถานการณ์ทั่วไปของอุตสาหกรรมคลังสำรองในปี 2566 สาเหตุคือราคาข้าวสูงและมีความผันผวนไม่แน่นอน มีอยู่ช่วงหนึ่งภายใน 2 สัปดาห์ที่ราคาข้าวพุ่งขึ้นหลายพันดองต่อกิโลกรัม ผู้รับจ้างตัดสินใจว่าหากยังทำงานต่อไป ย่อมขาดทุนแน่นอน จึงยอมเสียเงินมัดจำ ละเมิดกฎหมายการประมูลและปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามสัญญา”

ในมุมมองของธุรกิจ นางสาว Ngo Thi Bich Tho ตัวแทนผู้รับเหมา บริษัท Dong Phuong General Trading Company Limited (หน่วยงานที่ “หนีหายไป” หลังจากชนะการประมูล) กล่าวว่า เนื่องจากราคาข้าวในตลาดที่สูงและส่วนต่างกับราคาข้าวสำรอง ธุรกิจจึงไม่สามารถดำเนินการได้

“เช่น หากบริษัทซื้อข้าวราคา 15,000 บาท/กก. แต่ราคาข้าวสำรองอยู่ที่ 12,500 บาท/กก. หรือซื้อที่ราคา 16,000 บาท/กก. แต่ราคาเสนอซื้ออยู่ที่ 13,100 บาท/กก. หากข้าวปริมาณมากกว่า 1,000 ตัน บริษัทจะขาดทุน 2,500 ล้านดอง หรือขาดทุนเกือบ 3,000 ล้านดอง” “เรายังได้ยื่นคำร้องต่อกรมสรรพากรและกระทรวงการคลังให้ยกเลิกและปรับราคาข้าว แต่ก็ยังไม่เห็นผลลัพธ์ใดๆ” นางสาวโธ กล่าว

แค่ค่าปรับโดยไม่มีการห้ามประมูลจะเบาเกินไปหรือเปล่า?

ความจริงที่ว่าธุรกิจ “ล้มเหลว” ในการเสนอราคาเพื่อซื้อข้าวสำรองของประเทศ ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการคว่ำบาตร

ทราบกันว่าในปี 2566 หลายธุรกิจจะผิดนัดประมูลข้าวสำรองของชาติ แต่ธุรกิจเหล่านี้จะถูกปรับเท่านั้นและไม่มีธุรกิจใดที่ถูกห้ามประมูล

ยกตัวอย่างผู้รับเหมา 3 รายที่หลบหนีออกจากไทยบิ่ญและยังถูกลงโทษจากบริษัทตัวแทนสำรองหลายแห่งอีกด้วย แต่รูปแบบของการลงโทษจะหยุดเพียงแค่การยกเลิกสัญญาหรือค่าปรับเท่านั้น ไม่มีธุรกิจใดที่ถูกห้ามประมูล

จากมุมมองทางเศรษฐกิจ จำนวนเงินที่ธุรกิจต้องจ่ายค่าปรับนั้นไม่ถือเป็นอะไรเลยเมื่อเทียบกับความสูญเสียที่พวกเขาจะต้องเผชิญหากปฏิบัติตามสัญญาอย่างถูกต้อง โดยทั่วไปแล้ว บริษัท Dong Phuong General Trading Limited จะถูกปรับทางปกครองเป็นเงิน 655 ล้านดองโดยแผนกกองหนุนภูมิภาค Thai Binh หลังจากผิดนัดประมูล ในขณะเดียวกัน เจ้าของธุรกิจดังกล่าวเผยว่า หากจัดหาข้าวตามสัญญา อาจขาดทุนตั้งแต่ 2.5 พันล้านดองไปจนถึงเกือบ 3 พันล้านดอง

ทราบมาว่านอกจากจะต้องถูกปรับแล้ว ตั้งแต่ปี 2563 กระทรวงการคลังยังได้เสนอห้ามเข้าร่วมกิจกรรมประมูลจัดหาสินค้าสำรองของประเทศ สำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามสัญญาจัดหาสินค้าสำรองของประเทศไม่ครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม จากการพูดคุยกับเหล่าด่ง ผู้แทนกรมจัดการกองสำรองฯ กล่าวว่า ผู้รับเหมาที่ยื่นประมูลไม่ดีจะไม่ถูกห้ามยื่นประมูล แต่จะถูกหักคะแนนเท่านั้น

ดังนั้นคะแนนชื่อเสียงจะถูกแบ่งออกเป็น 3 ระดับ: ผู้รับเหมาที่ไม่มีการละเมิดชื่อเสียงจะได้รับคะแนน 50 คะแนน ผู้รับจ้างที่ทำสัญญาจัดหาข้าวสารให้หน่วยงานคลังจังหวัดระดับภูมิภาคแต่ไม่ปฏิบัติตามระยะเวลา (ส่งมอบล่าช้า) หรือส่งมอบสินค้าไม่ได้คุณภาพตามมาตรฐานจนหน่วยงานปฏิเสธนำเข้าสินค้า จะถูกประเมิน 20 คะแนน ผู้รับเหมาที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานสำรองของรัฐในภูมิภาคให้ได้รับคัดเลือกให้เป็นผู้ชนะโครงการจัดหาข้าวสารสำรองแห่งชาติ แต่ไม่ได้ดำเนินการ หรือปฏิเสธที่จะดำเนินการตามสัญญาให้เสร็จสมบูรณ์ หรือดำเนินการตามสัญญาให้เสร็จสมบูรณ์แต่ปฏิเสธที่จะลงนามในสัญญา จะได้รับการประเมินที่ 0 คะแนน แต่ไม่ถูกตัดสิทธิ์

แล้วภายใต้มาตรการปรับและไม่ห้ามประมูลในปัจจุบันนี้ สถานการณ์ที่วิสาหกิจที่จัดหาข้าวสารสำรองแห่งชาติผิดนัดประมูลสามารถหยุดได้หรือไม่? เพราะปรากฏการณ์นี้เกิดขึ้นในหลายสถานที่หลายเวลา

แหล่งที่มา