เสริมกฎเกณฑ์ป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน รวมไปถึงการผลิตและธุรกิจ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย มีมาตราแยกต่างหากที่ควบคุมการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน รวมไปถึงการผลิตและธุรกิจ โดยเสริมบทบัญญัติสำหรับประเภทนี้ให้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้น โดยรับรองข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขความปลอดภัยสำหรับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการหลบหนี

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ทอย รายงานปัญหาสำคัญหลายประเด็นในการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: ดิว ลินห์)

เช้าวันที่ 14 สิงหาคม ดำเนินโครงการประชุมเชิงวิชาการทางกฎหมายประจำเดือนสิงหาคม 2567 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ให้ความเห็นในการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวรายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการหารือและให้ความเห็นโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 7 แล้ว โดยมีความเห็นรวม 107 ความเห็นในกลุ่ม และ 17 ความเห็นในห้องประชุม

โดยยึดถือความเห็นของสมาชิกรัฐสภาเป็นฐาน คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดระบบการวิจัย การชี้แจง การยอมรับและการแก้ไขเบื้องต้นของร่างกฎหมายดังกล่าว หากเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 7 ร่างพระราชบัญญัติที่แก้ไขใหม่มี 61 มาตรา (ลดลง 4 มาตราเนื่องจากการแก้ไขและการรวมบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกัน)

มอบหมายให้ทางราชการกำหนดแนวทางการจัดการสถานประกอบการที่ไม่รับรองความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง

ในส่วนของการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน มีความคิดเห็นบางประการแนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขความปลอดภัย การป้องกันและระงับอัคคีภัย สำหรับสถานที่พักอาศัย บ้านเดี่ยวโดยเฉพาะบ้านที่รวมโรงงานผลิตและธุรกิจ ที่พักอาศัย อาคารสูง อาคารอพาร์ตเมนต์ ศูนย์กลางเมืองขนาดใหญ่

มีข้อเสนอให้แยกมาตราการนี้ออกเป็นสองมาตรา เพื่อควบคุมการป้องกันและการดับเพลิงสำหรับบ้านพักอาศัยและบ้านพักอาศัยที่รวมกับการผลิตและธุรกิจ พร้อมเสริมกฎเกณฑ์และแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำในการป้องกันอัคคีภัยให้กับที่อยู่อาศัยประเภทนี้โดยเฉพาะที่อยู่อาศัยแบบผสมผสานระหว่างการผลิตและธุรกิจ

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (กพร.) ได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อศึกษาและแยกเนื้อหานี้ออกเป็น 2 มาตรา คือ มาตรา 18 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน และมาตรา 19 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือนรวมกับสถานประกอบการ พร้อมทั้งให้เพิ่มเติมบทบัญญัติทั้ง 2 ประเภทนี้ให้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้นในร่างกฎหมายที่ได้มีการแก้ไขและรับรองแล้ว โดยให้กำหนดข้อกำหนดด้านเงื่อนไขความปลอดภัยในการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการหลบหนี

ส่วนบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่านนั้น นายเล ตัน ทอย กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้มีการปรับปรุงบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่าน โดยแยกมาตราเกี่ยวกับการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิงและนำมาใช้ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับ (มาตรา 58) และมาตราเกี่ยวกับบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่าน (มาตรา 61) ออกเฉพาะกรณีที่ต้องใช้กฎหมายการป้องกันและดับเพลิงหมายเลข 27/2001/QH10 หรือมติสภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางเท่านั้น

จากการพิจารณาและประเมินสภาพและความยากลำบากในปัจจุบันของสิ่งก่อสร้างที่ไม่รับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงจัดประเภท รวบรวม และประกาศรายชื่อสิ่งก่อสร้างที่ไม่รับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง ณ เวลาที่ดำเนินการ และไม่สามารถแก้ไขได้ตามกฎหมายและมาตรฐานทางเทคนิคในปัจจุบันหรือกฎหมายและมาตรฐานทางเทคนิค ณ เวลาที่ดำเนินการในพื้นที่จัดการ

กระทรวงการก่อสร้าง มีหน้าที่ควบคุมดูแลและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กำหนดแนวทางแก้ไขทางเทคนิคเพื่อปรับปรุงความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงสำหรับงานที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิงที่อยู่ในอำนาจบริหารจัดการของกระทรวง

หัวหน้าหน่วยงานจะพิจารณาจากสถานะปัจจุบันของสถาปัตยกรรม โครงสร้าง ฟังก์ชัน อุปกรณ์ และสายการผลิต เพื่อเลือกโซลูชันทางเทคนิคที่เหมาะสมเพื่อเสริมโซลูชันทางเทคนิคให้เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง และรับผิดชอบต่อผลการดำเนินการ สำหรับโครงการและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่สามารถใช้โซลูชั่นทางเทคนิคทางเลือกได้ จะต้องแปลงฟังก์ชันให้เหมาะสมกับขนาดและลักษณะการดำเนินงานของโครงการ

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ขอให้กำหนดระยะเวลาและแนวทางปฏิบัติในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและสิ่งก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิงให้ชัดเจนในร่างกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มเติมมาตรา 58 วรรค 6 ของร่างกฎหมายที่ได้รับและแก้ไขแล้ว และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดแนวทางปฏิบัติในการจัดการเพื่อให้มีความยืดหยุ่นและเป็นไปได้ในระหว่างการดำเนินการ

กฎเกณฑ์เข้มงวดป้องกันและระงับอัคคีภัยในอาคารสูง

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน แสดงความคิดเห็นในการประชุม และเห็นด้วยที่จะแยกบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการกับการก่อสร้างที่ไม่รับประกันการป้องกันและดับเพลิง และนำไปใช้ก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวถึงเหตุเพลิงไหม้ครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้หลายครั้งซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตและได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก เพื่อประเมินว่าสถานการณ์เพลิงไหม้และการระเบิดมีความซับซ้อนมากขึ้น และยังมีข้อบกพร่องหลายประการในการป้องกันและดับเพลิง

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

“งานนี้น่าเป็นห่วงมาก แต่ในระดับท้องถิ่น สิ่งอำนวยความสะดวกยังคงไม่เข้มงวดและไม่จัดการอย่างเข้มงวดกับกรณีบ้านเรือนที่รวมกับสถานประกอบการที่ฝ่าฝืนกฎการป้องกันและดับเพลิง หรืองานก่อสร้างที่ไม่มีระบบทางออกฉุกเฉิน ระบบป้องกันและดับเพลิง หรือหากมีก็ใช้ไม่ได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตั้งประเด็นดังกล่าว

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า “การป้องกันคือสิ่งสำคัญ” และกล่าวว่า เมื่อเกิดเพลิงไหม้แล้ว จะดับได้ยากมาก โดยเฉพาะในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีอาคารอพาร์ตเมนต์สูงหลายแห่งซึ่งมักเกิดเพลิงไหม้ แต่ปัญหาคือไม่มีบันไดสูงไว้ดับไฟ “การอนุมัติจำนวนชั้นต้องทำให้มั่นใจว่ามีถังดับเพลิงเพียงพอกับจำนวนชั้นนั้น หากติดตั้งถังดับเพลิง 15 ชั้นใน 20-25 ชั้น จะไม่มีทางดับไฟได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและดับเพลิงในอพาร์ตเมนต์สูง แม้ว่าจะไม่มีเฮลิคอปเตอร์ดับเพลิง และบันไดดับเพลิงสามารถเข้าถึงได้เฉพาะชั้นที่ 20 เท่านั้น แต่ตามคำกล่าวของนายทานห์ ควรมีข้อกำหนดที่แตกต่างกันสำหรับอพาร์ทเมนท์ที่สร้างขึ้นใหม่เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้นแล้ว การแก้ไขก็ทำได้ยากมาก

แหล่งที่มา