สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งแสดงความคิดเห็นต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI ได้ให้ความเห็นมากมายเกี่ยวกับกลไกราคาน้ำมันเชื้อเพลิง การลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจ สำรองการหมุนเวียน...

ในส่วนการซื้อขายระหว่างกันของผู้จำหน่ายนั้น VCCI อ้างถึงมาตรา 17 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ที่กำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จำหน่ายปิโตรเลียม ซึ่งไม่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายทำการซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกัน

ตามข้อโต้แย้งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หากอนุญาตให้ผู้ค้ากระจายและแลกเปลี่ยนน้ำมันเบนซินระหว่างกัน จะทำให้เกิดการซื้อขายไปกลับผ่านตัวกลางหลายระดับ ส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินสูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม VCCI เน้นย้ำว่าข้อโต้แย้งนี้ไร้เหตุผลและขัดต่อกฎของตลาด

ฝ่ายต่างๆ ในตลาดน้ำมันขายส่งมักต้องการซื้อจากผู้จัดจำหน่ายที่เสนอราคาที่ต่ำกว่า VCCI สันนิษฐานว่าสินค้าราคาถูกต้องมีแหล่ง แต่เพราะสินค้าถูกซื้อขายผ่านตัวกลางหลายราย ทำให้ราคาขายสูงขึ้น ผู้ซื้อจึงจะไปซื้อสินค้าที่แหล่งนั้นในราคาที่ถูกกว่า

W-น้ำมันเบนซิน.png
หลายความเห็นไม่เห็นด้วยกับการห้ามผู้ค้าจำหน่ายและซื้อขายน้ำมันเบนซินของกันและกัน ภาพ: มินห์เฮียน

ดังนั้นผู้จัดจำหน่ายรายใดก็ตามที่ขายในราคาสูงจะถูกคัดออกจากตลาด เนื่องจากไม่สามารถแข่งขันกับผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายรายอื่นที่ขายในราคาที่ต่ำกว่าได้

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 95/2021/ND-CP กำหนดระบบการจำหน่ายแบบ 1:1 ซึ่งหมายความว่าผู้ค้าปลีกจะต้องพึ่งพาผู้จัดจำหน่าย ในกรณีดังกล่าวหากผู้จัดจำหน่ายเพิ่มราคาขาย ผู้ค้าปลีกไม่สามารถเปลี่ยนไปใช้ซัพพลายเออร์รายอื่นได้และถูกบังคับให้ยอมรับราคาที่สูง

อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกา 80/2023/ND-CP อนุญาตให้ผู้ค้าปลีกนำเข้าสินค้าจากแหล่งต่างๆ ได้ การแข่งขันในตลาดขายส่งเพิ่มมากขึ้น ทำให้สถานการณ์ดังกล่าวไม่เกิดขึ้นอีกต่อไป VCCI กล่าว

ความเห็นบางส่วนระบุว่า การอนุญาตให้ผู้ค้ากระจายซื้อและขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันอาจทำให้ข้อมูลที่รายงานเกี่ยวกับปริมาณสำรองน้ำมันเบนซินไม่ถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม ตามร่างดังกล่าว ภาระผูกพันสำรองหมุนเวียนจะไม่ใช้กับผู้ประกอบการจำหน่าย ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างแก้ไขกฎหมายให้ผู้ค้าสามารถจำหน่ายและซื้อขายน้ำมันระหว่างกันได้

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว ในการหารือเรื่อง “เพื่อให้ตลาดปิโตรเลียมพัฒนาอย่างมั่นคง โปร่งใส และมีประสิทธิผล” เมื่อเช้าวันที่ 30 กรกฎาคม นาย Bui Ngoc Bao ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ยืนยันว่าผู้จัดจำหน่ายถือเป็นช่องทางสำคัญในการหมุนเวียนสินค้า พวกเขาไม่ใช่คนกลางที่คอยดันราคาน้ำมันให้สูงขึ้น

ตามที่เขากล่าว มีผู้จัดจำหน่ายหลายรายที่มีขนาดใหญ่กว่าธุรกิจหลัก ไม่ใช่ว่าผู้จัดจำหน่ายจะมีขนาดเล็กกว่าธุรกิจหลัก ดังนั้นประเภทของผู้จำหน่ายไม่ควรจำกัด

“เนื่องจากเป็นตลาด ผู้จัดจำหน่ายจะซื้อหรือจะขายที่ไหนก็ขึ้นอยู่กับพวกเขา” คุณเป่าเน้นย้ำ

นายเป่าแสดงความไม่เห็นด้วยกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายต้องซื้อจากผู้ค้าส่งเท่านั้น และกล่าวเสริมว่า ธุรกิจค้าส่งไม่ได้มีสินค้าเพียงพอในราคาที่เหมาะสมในแต่ละภูมิภาคและในแต่ละช่วงเวลาเสมอไป

ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนามแนะนำว่าควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ค้าสามารถจัดจำหน่ายและซื้อขายกันเองได้ และควรระบุอัตราส่วนไว้ด้วย เช่น 50-70% เป็นการซื้อโดยเสรีจากธุรกิจหลัก ส่วนที่เหลือ 30% จะเป็นการซื้อและขายระหว่างกัน เพราะมันเป็นธุรกิจการกำกับตลาด

“เมื่อตลาดผันผวนผิดปกติ ปริมาณสินค้าจะถูกปรับ จากพ่อค้าที่จำหน่ายสินค้าจำนวนมาก ไปเป็นพ่อค้าที่จำหน่ายสินค้าน้อยลง ดังนั้นข้อเสนอที่ว่าผู้จัดจำหน่ายไม่สามารถซื้อสินค้าจากกันเองได้ จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ” นายเป่าเสนอแนะ

VCCI เสนอพิจารณา 2 ทางเลือกสำหรับกลไกราคาน้ำมัน

ตัวเลือกที่ 1 ให้ธุรกิจกำหนดราคาขายของตัวเองได้ (ไม่มีราคาเพดาน) พร้อมทั้งมีข้อกำหนดเรื่องราคาเปิดเผยและโปร่งใสให้ผู้บริโภคเลือกได้ เช่น ติดราคาไว้บนที่สูง กว้างขวาง และชัดเจน เพื่อให้ผู้คนที่ผ่านไปมาสามารถมองเห็นได้ชัดเจนโดยไม่ต้องเลี้ยวเข้าปั๊มน้ำมัน โพสต์ราคาบนพอร์ทัลทั่วไปและเผยแพร่สู่สาธารณะทันทีเพื่อให้ผู้บริโภคสามารถเปรียบเทียบราคาระหว่างสถานีบริการน้ำมันทางออนไลน์ได้

นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐยังติดตามความเคลื่อนไหวของตลาดเป็นประจำ เพื่อตรวจจับการละเมิดกฎหมายการแข่งขัน เช่น การละเมิดตำแหน่งผูกขาด ตำแหน่งที่มีอำนาจเหนือตลาด (ราคาขายที่สูงเกินควร มาตรา 27 แห่งกฎหมายการแข่งขัน) หรือข้อตกลงในการจำกัดการแข่งขัน (การสมคบคิดเพื่อกำหนดราคา มาตรา 11 แห่งกฎหมายการแข่งขัน)

ทางเลือกที่ 2 : ยกเลิกขั้นตอนการประกาศราคา หรือยกเว้นขั้นตอนนี้เมื่อวิสาหกิจขายสินค้าในราคาสูงสุดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ราคาน้ำมันเบนซินจะเป็นไปตามกลไกตลาด ผู้ใช้จะได้รับประโยชน์ การแก้ไขนโยบายการจัดการน้ำมันเบนซินในอนาคตจะต้องเน้นไปที่การเปลี่ยนมาใช้กลไกตลาดแทนการใช้คำสั่งทางปกครอง