บทที่ 3 – ความจำเป็นในการประสานผลประโยชน์

หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย เกษตรกรจะเป็นผู้ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม มันไม่ใช่เพียงเรื่องของการได้และขาดทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการประสานผลประโยชน์ด้วย

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร Hoang Trong Thuy ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong เกี่ยวกับประเด็นนี้

ในฐานะผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดในด้านเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท คุณประเมินปัญหาภาษีมูลค่าเพิ่มจากปุ๋ยอย่างไร?

เพื่อตอบคำถามนี้ เราย้อนกลับไปดูประวัติภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยซึ่งควบคุมครั้งแรกในปี 2540 โดยมีอัตราภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ ภายในปี 2557 เศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงไป โดยมุ่งกระตุ้นการผลิตและการจัดจำหน่าย ส่งเสริมการเกษตร ดังนั้นรัฐสภาจึงตัดสินใจไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากรายการนี้

สำหรับเกษตรกรรม การพัฒนาอย่างยั่งยืนหมายความถึงการลงทุนในสถานที่ที่ต่ำที่สุด มันเป็นดิน มันเป็นน้ำ มันคือชาวนา (ภาพ: NH)

การตัดสินใจดังกล่าว ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2558 ได้สร้างความสุขให้กับเกษตรกร ส่งผลให้พืชผลอุดมสมบูรณ์และภาคการเกษตรเติบโต เห็นได้ชัดว่านโยบายนี้มีผลทันที อย่างไรก็ตามไม่นานหลังจากนั้นเมื่อตลาดการเกษตรประสบปัญหาบางประการ ธุรกิจปุ๋ยยังมีภาระอีกประการหนึ่ง เนื่องจากวัตถุดิบหลักจะถูกเก็บภาษี แต่ไม่ถูกหักออกจากผลผลิต จึงทำให้ต้องเพิ่มวัตถุดิบเหล่านี้เข้าไปในราคาผลิตภัณฑ์ ผู้เสียหายขั้นสุดท้ายคือเกษตรกรที่ต้องซื้อปุ๋ยในราคาที่สูงกว่า

เมื่อนโยบายไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยมีผลบังคับใช้ ทั้งประเทศในขณะนั้นมีผู้ประกอบการอยู่ราวๆ 7,900 ราย หลายรายกำลังดิ้นรน หลบเลี่ยงกฎหมาย ขึ้นราคา และบางแห่งยังผลิตปุ๋ยปลอมและคุณภาพต่ำอีกด้วย นอกจากนี้ ยังมีธุรกิจที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่จำนวนมากที่ทำการค้าใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ทำให้ตลาดปุ๋ยมีความซับซ้อนมากขึ้น

เมื่อพิจารณาถึงตลาด เนื่องจากปุ๋ยได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้อมูลจากสมาคมปุ๋ยเวียดนามแสดงให้เห็นว่าผลผลิตการนำเข้าทั้งหมดผันผวนอยู่ระหว่าง 3.3-5.6 ล้านตันต่อปี มูลค่าขายรวม 952 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เป็น 1,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี ขณะที่กำลังการผลิตรวมภายในประเทศลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 3.5 ล้านตันต่อปี (ก่อนปี 2557) เป็น 380,000 ตันต่อปี (ตั้งแต่ปี 2558)

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮวง ตรง ถวี (ภาพ: เหงียน ชวง)

ในช่วงเวลาดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ในแต่ละปี หน่วยงานบริหารตลาดได้ค้นพบและจัดการคดีที่เกี่ยวข้องกับปุ๋ยลักลอบนำเข้าและปลอมประมาณ 3,000 คดี ตามการคำนวณของผู้เชี่ยวชาญ ปุ๋ยปลอมสร้างความเสียหายเฉลี่ย 200 เหรียญสหรัฐฯ ต่อเฮกตาร์ ซึ่งหมายความว่าภาคการเกษตรสูญเสียรายได้มากถึง 2.6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี

การใส่ปุ๋ยไว้ในรายการปลอดภาษีทำให้ธุรกิจการผลิตหดตัว และการนำเข้าปุ๋ยเข้าสู่เวียดนามเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากเงื่อนไขการแข่งขันที่เอื้ออำนวยมากขึ้น ท้ายที่สุดแล้ว เกษตรกรยังคงต้องซื้อปุ๋ยนำเข้าในราคาสูง และการให้ความสำคัญกับ "สินค้าต่างประเทศ" ยิ่งเพิ่มข้อได้เปรียบทางการแข่งขันของปุ๋ยนำเข้าเหนือปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ

ดังนั้น นอกจากความยินดีที่ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งช่วยลดราคาปุ๋ยแล้ว เกษตรกรยังต้องประสบกับความสูญเสียจากความวุ่นวายในตลาดปุ๋ยอีกด้วย

ขณะนี้ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและเวทีต่างๆ มีความเห็นขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับประเด็นการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

กลับมาที่เรื่องการปรับอัตราภาษีปุ๋ย เรายังคงวนเวียนกันอยู่ว่าใครจะได้ประโยชน์และใครจะเสียประโยชน์ อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าปัญหาที่นี่คือการประสานผลประโยชน์

เรื่องราวของการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ให้กับปุ๋ย หรือปุ๋ยที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ในความคิดของฉันนั้น ก็เป็นเพียงการย้าย ‘ความเจ็บปวด’ ของธุรกิจไปสู่ ​​‘ความเจ็บปวด’ ของเกษตรกร และในทางกลับกัน

ไม่ว่าเราจะพูดอย่างไรก็ชัดเจนว่าการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยจะเป็นการขาดทุนสำหรับเกษตรกร อย่าพูดอ้อมค้อม เพราะเห็นชัดว่าเมื่อทางการขึ้นภาษี เกษตรกรก็ต้องจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อซื้อปุ๋ย

คำถามก็คือ เราจะทำอย่างไรเพื่อลดความเดือดร้อนของเกษตรกร? มุมมองของฉัน คือเราจำเป็นต้องควบคุมกันใหม่ และขณะเดียวกัน รัฐก็ต้องทำให้ราคามีเสถียรภาพด้วย

หลักการกำกับดูแลเกษตรกรและการเกษตรมีอะไรบ้างครับ?

ประการแรก ในบทบาททั้งสี่ของภาษีมูลค่าเพิ่ม บทบาทหนึ่งคือการควบคุมรายได้ขององค์กรและบุคคลที่บริโภคสินค้าและบริการ เกษตรกรคือผู้บริโภคขั้นสุดท้ายและต้องเสียภาษีตามกฎหมาย เนื่องจากปุ๋ยช่วยเพิ่มผลผลิตของพืชอย่างเห็นได้ชัด เกษตรกรที่นำสินค้าออกสู่ตลาดต้องเสียภาษี

ประการที่สอง ตามหลักการแล้วขอบเขตของการกำกับดูแลนั้นกว้าง เกษตรกรคือผู้ใช้ปุ๋ย ดังนั้นเกษตรกรควรเป็นผู้ได้รับประโยชน์จากกฎระเบียบนี้ นี่ช่วยคลายความกังวลของเกษตรกร

ประการที่สาม เกษตรกรรมเป็น "มาตรวัด" ความยั่งยืนของประเทศ หากเราต้องการให้เกษตรกรรมและธุรกิจพัฒนาอย่างยั่งยืน กฎระเบียบของรัฐจะต้องมีขนาดใหญ่พอและยั่งยืน ในขณะเดียวกัน ปุ๋ยยังเป็นปัจจัยในการเพิ่มผลผลิตและยังเป็นสาเหตุของการก่อมลพิษต่อดินและก่อให้เกิดก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย

คุณ Tran Van Chien ผู้อำนวยการสหกรณ์ต้นไม้ผลไม้ Truong Khuong A ดูแลสวนมะเฟือง (ภาพโดย เหงียน ชวง)

"ภูเขาสูงย่อมต้องมีดินอยู่ด้านล่าง" สำหรับเกษตรกรรม การพัฒนาอย่างยั่งยืนหมายความถึงการลงทุนในสถานที่ที่ต่ำที่สุด มันเป็นดิน มันเป็นน้ำ มันคือชาวนา แน่นอนว่าหากเราไม่ลงทุนในสถานที่ที่ต่ำที่สุด เราก็จะไม่สามารถพูดคุยเกี่ยวกับสถานที่ที่สูงที่สุดได้ ดังนั้นเราต้องมองการเกษตรด้วย "ความรัก" มากพอ

เห็นด้วยกับแนวคิดการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จากผลิตภัณฑ์ปุ๋ย อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่ารัฐบาลจะต้องมุ่งมั่นที่จะควบคุมอีกครั้งอย่างน้อยประมาณหรือเท่ากับ 5 เปอร์เซ็นต์ เพื่อการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

จะปรับคำถามอย่างไร? ฉันคิดว่าเราสามารถเน้นไปที่สี่สิ่งต่อไปนี้ ประการแรก ปรับปรุงดินเพราะดินคือสุขภาพของพืช อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ได้รับความสนใจอย่างทั่วถึงในอดีต ภาคการเกษตรตำหนิภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและในทางกลับกัน ซึ่งนำไปสู่การปรับปรุงที่ดินซึ่งเป็นจุดอ่อนที่สุดในทรัพยากรการผลิตทางการเกษตร

ประการที่สอง ส่งเสริมให้เกษตรกรและสหกรณ์ใช้ปุ๋ยอินทรีย์ สมาคมเกษตรกรในจังหวัดนิญบิ่ญ เหงะอาน ฯลฯ กำลังนำปุ๋ยอินทรีย์ไปใช้เป็นจำนวนมาก ช่วยปรับปรุงดิน ดูแลความสมบูรณ์ของพืชผล ใช้ประโยชน์จากระบบนิเวศจาก FTA ส่งเสริมการส่งออก และสร้างโอกาสให้กับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในภูมิภาค

สาม คือการสนับสนุนการฝึกอบรมและให้การศึกษาแก่เกษตรกร

สี่ สนับสนุนการผลิตสีเขียวและการเติบโตสีเขียวในระดับภูมิภาคเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ตามหลักการของกลไกตลาด เมื่อเกษตรกรรมเติบโต 1% เราต้องลงทุนซ้ำ 4% เพื่อให้แน่ใจว่าจะเกิดความสมดุล มิฉะนั้น จะ "กระทบ" ต่อสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจการเกษตรของเวียดนามเติบโตเฉลี่ย 3.5-3.8% ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ในเวลานั้น เราต้องนำเงิน 12-15.2% กลับมาลงทุนในภาคเกษตร แต่ในความเป็นจริงแล้ว ในหลายๆ ปีที่ผ่านมา การลงทุนในภาคเกษตรของรัฐหยุดลงเพียงแค่ 8.8% เท่านั้น ทำให้เกษตรกรได้ผลตอบแทนเพียง 2 ใน 3 เท่านั้น ส่วนที่เหลือต้องจ่ายเงินเอง นี่คือสิ่งที่รัฐ “เป็นหนี้” ต่อเกษตรกร หากไม่ลงทุนอย่างเหมาะสม สิ่งแวดล้อมก็จะถูกทำลาย

เมื่อมองไปที่ประเทศญี่ปุ่น จะเห็นว่ามีเกษตรกรเพียง 2 ล้านราย การเติบโตของภาคเกษตรกรรมอยู่ที่เพียง 1.6% เท่านั้น แต่พวกเขามีการลงทุนกลับคืนสู่ภาคเกษตรกรรมสูงกว่าถึง 7 เท่า ภาคเกษตรต้องยืนยันว่าเป็นการวัดผล หากต้องการให้เกษตรพัฒนาอย่างยั่งยืน กฎเกณฑ์ของรัฐต้องมีขนาดใหญ่พอและยั่งยืน

ดังนั้น ฉันจึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการสำรวจและชี้แจงลักษณะทางวิทยาศาสตร์และผลกระทบของนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดผลประโยชน์ที่สอดประสานกัน อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เป็นหลักประกันการพัฒนาการเกษตรในระยะยาว แต่มีความจำเป็นเพื่อควบคุมรายรับงบประมาณของเกษตรกร เพื่อให้นโยบายนี้ไม่ใช่แค่ “ผลไม้” ที่ได้กลิ่นเท่านั้นโดยไม่มีผลกระทบเชิงปฏิบัติ

ขอบคุณ!

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮวง ตรง ถุย:

นโยบายไม่ใช่สิ่งที่ทุกคนได้รับประโยชน์ แต่บางสถานที่มีฝนและบางแห่งไม่มี เราไม่สามารถจะสุดโต่งในการปกป้ององค์ประกอบทางเศรษฐกิจเพียงองค์ประกอบเดียวโดยไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ดังนั้น ประเด็นของการประสานผลประโยชน์จึงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปุ๋ยมีสัดส่วนค่อนข้างมากในการเพาะปลูก ปุ๋ยจะส่งผลอย่างมากต่อห่วงโซ่คุณค่าการผลิตทางการเกษตร

ภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย: บทความสุดท้าย - เสียงจากการปฏิบัติ

ที่มา: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html