อัตราการเบิกจ่ายอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ
จังหวัดกวางนามมีโครงการและการก่อสร้างนับพันแห่งทั่วทั้งพื้นที่ นอกจากโครงการลงทุนท้องถิ่นขนาดใหญ่จะขาดทรัพยากรบุคคลแล้ว แม้แต่เขตจังหวัดที่มีคณะกรรมการจัดการเฉพาะทาง... ก็ยังมีการเบิกจ่ายเงินกองทุนไม่เพียงพออีกด้วย
ตามสถิติของกระทรวงการคลังของจังหวัดกวางนาม ณ วันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2567 เงินลงทุนภาครัฐในปี พ.ศ. 2567 (ไม่รวมโครงการที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง) มีการเบิกจ่ายเพียงเกือบ 40.8% (3,624 พันล้านดอง/8,884 พันล้านดอง) อัตราดังกล่าวต่ำกว่าช่วงเดียวกัน (ประมาณ 43.8% ในปี 2566) ต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยทั้งประเทศ (42.63%)
แผนการลงทุนทุนสาธารณะปี 2567 ทำได้เพียง 38.8% (2,741 พันล้าน/7,057 พันล้านดอง) แผนการลงทุนปี 2566 ขยายระยะเวลาเบิกจ่ายออกไปเล็กน้อย แต่ยังไม่สามารถไปถึง 50% ได้ เมื่อทำได้เพียง 48.3% (883 พันล้าน/1,827 พันล้านดอง) เท่านั้น สถิติอีกประการหนึ่งแสดงให้เห็นว่ามีเพียงนักลงทุนระดับจังหวัด 10 จาก 27 ราย และนักลงทุนในท้องถิ่น 6 จาก 18 รายเท่านั้นที่ได้รับอัตราการเบิกจ่ายมากกว่า 50%
นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า สาเหตุหลักของการเบิกจ่ายที่อ่อนแอคือการขาดการบริหารจัดการและการดำเนินการที่เข้มงวดและใกล้ชิด ระยะห่างยาว
ทรัพยากรบุคคลสำหรับงานเคลียร์พื้นที่มีไม่เพียงพอ ขาดแคลนวัสดุก่อสร้างร่วม มีต้นทุนสูงเมื่อเทียบกับราคาต่อหน่วยที่ประมาณไว้ โครงการส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบสัญญาแบบเหมาจ่ายหรือราคาต่อหน่วยที่แน่นอน ทำให้ผู้รับเหมาบางรายดำเนินการก่อสร้างอย่างล่าช้า รอการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนดัชนีราคาก่อสร้างเพื่อให้ตรงกับราคาต่อหน่วยในตลาด
โครงการที่ใช้งบประมาณกลางชั่วคราวต้องเสร็จสิ้นปีแผนงาน (2567) ตามระเบียบของนายกรัฐมนตรี จะต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอสำหรับโครงการตั้งแต่ต้นปีเป็นลำดับแรก เมื่อมีปัญหาหรืออัตราการเบิกจ่ายต่ำ ก็ยังยากที่จะปรับแผนเงินทุนลงเพื่อเปลี่ยนไปใช้โครงการอื่นที่มีปริมาณและอัตราการเบิกจ่ายที่ดี
ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เล วัน ดุง ร้องขอว่าภายในวันที่ 10 ตุลาคม 2567 เป็นอย่างช้า หากเงินทุนยังใช้ไม่หมด นักลงทุนจะต้องรายงานและเสนอคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อโอนเงินทุน หลังจากวันที่ 10 ตุลาคม 2567 หากนักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่ไม่รายงาน พวกเขาจะต้องรับผิดชอบหากไม่ทำงานให้เสร็จภายในสิ้นปี ผู้นำและผู้รับผิดชอบจะถูกประเมินว่าไม่ทำหน้าที่ให้สำเร็จ
นอกจากนี้สภาพอากาศบนภูเขายังมีความสลับซับซ้อน มีฝนตกต่อเนื่อง และมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดดินถล่ม ส่งผลให้การก่อสร้างต้องหยุดชะงัก โครงการทางการแพทย์ประสบปัญหาเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าอุปกรณ์ โครงการที่ใช้เงินทุน ODA ดำเนินไปอย่างล่าช้า เนื่องจากการตรวจสอบและอนุมัติขั้นตอนการลงทุน แผนการคัดเลือกผู้รับเหมา และเอกสารการถอนเงินทุนโดยผู้บริจาค มักใช้เวลานาน
โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามขาดการประสานงานอย่างสอดประสาน ความสามัคคี และความมุ่งมั่นสูงในการกำหนดทิศทางและการจัดการตั้งแต่คณะกรรมการพรรคไปจนถึงรัฐบาล หลายโครงการยังคงติดอยู่กับพื้นที่ป่าไม้ การวางแผนยังอยู่ในขั้นตอนเดิม กฎหมายทับซ้อน และแม้แต่ทุนอาชีพกว่า 100 ล้านดองก็ยังต้องประมูล... ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย
เหตุผลที่อ้างถึงอัตราการเบิกจ่ายต่ำนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล วัน ดุง กล่าวว่า ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ต่ำในปัจจุบันถือเป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ จะไม่สามารถโทษกลไก นโยบาย หรือสาเหตุต่างๆ ได้
เหตุใดด้วยกลไกและนโยบายเดียวกัน นักลงทุนและท้องถิ่นบางแห่งจึงสามารถเบิกจ่ายได้ดี แต่เรากลับไม่เป็นเช่นนั้น นักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่จะต้องทบทวนความรับผิดชอบของตนและรับทราบจุดอ่อนของตนเมื่อไม่สามารถจ่ายเงินทุนทั้งหมดได้ เป็นเพราะการขาดความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นในการบริหารจัดการและดำเนินงานของผู้ลงทุนหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่?
ค้นหาช่องทางการจ่ายเงินที่ดีที่สุด
นักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่ต่างมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสูงสุดในปี 2567 อย่างไรก็ตาม ตามการวิเคราะห์ของหน่วยงานจัดการ (การวางแผนและการลงทุน การเงิน กระทรวงการคลัง) การจ่ายเงินลงทุนทั้งหมดในปี 2567 เป็นเพียงการตัดสินใจทางการเมืองเท่านั้น เป็นไปไม่ได้ที่จะทำอย่างนั้นได้เมื่อเหลือเวลาอีกเพียงสี่เดือนเท่านั้นก่อนสิ้นปีงบประมาณ
นายเหงียน หุ่ง กล่าวว่า การเบิกเงินจะเสร็จสิ้นภายในเวลาเพียง 3 เดือนเท่านั้น ทุนที่เหลือที่ต้องเบิกออกอยู่ที่ประมาณ 5,500 กว่าล้านดอง มีที่มาขยายไปจนถึงปี 2023 เป็นอย่างมาก เงินทุนนี้จะได้รับอนุญาตให้เบิกจ่ายได้เฉพาะในปี 2567 เท่านั้น ดังนั้นนักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่จะต้องให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนระยะยาวทั้งหมดเหล่านี้ ซึ่งเป็นเรื่องยากมากอยู่แล้ว
การคำนึงถึงความรับผิดชอบของนักลงทุนและท้องถิ่นเมื่อการเบิกจ่ายต่ำเป็นสิ่งที่จะต้องทำ แต่สิ่งนั้นไม่สำคัญเท่ากับการจะพัฒนาศักยภาพของนักลงทุนให้สามารถใช้เงินลงทุนภาครัฐทั้งหมดได้ในปี 2024 นักลงทุนและท้องถิ่นมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุน 100% ในปี 2023 จะพิจารณาทบทวนขอโอนต้นทางหรือคืนทุนเข้างบประมาณจังหวัด
นายเล วัน ซิงห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตนุยแท็ง ยอมรับว่าศักยภาพในพื้นที่ยังอ่อนแอ ดังนั้นแม้ว่าพวกเขาจะตรวจสอบโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการได้และโอนโครงการเหล่านั้นไปแล้ว แต่ก็ไม่สามารถบรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่ดีได้ โดยหยุดอยู่แค่การเบิกจ่ายล่วงหน้าหรือการจ่ายเงินสำหรับโครงการขนาดใหญ่เพียงไม่กี่โครงการเท่านั้น จะพยายามเบิกจ่ายให้มากที่สุดโดยเฉพาะส่วนที่ปรึกษา และเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายจะถูกโอนหรือคืนเข้าสู่งบประมาณ
ความคืบหน้าที่เกิดขึ้นจริงแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถเบิกจ่ายแผนลงทุนปี 2024 ได้ 100% การตัดและโอนย้ายทุนเพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวและตามสถานการณ์เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบัน “กลไก” นี้เป็นวิธีที่ดีที่สุด
นายเหงียน หุ่ง กล่าวว่า เราจะต้องถ่ายโอนภายในอุตสาหกรรมทันที เร่งความก้าวหน้าของทุนกลาง และอย่าปล่อยให้มันลากยาวไป โครงการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ที่ลากยาวมานานหลายปีโดยไม่ได้รับการดำเนินการควรจะต้องตัด หยุด และยุติ และไม่อนุญาตให้ขยายเวลาเกินเวลาที่กำหนด...
"สำหรับการชำระคืนและโอนเงินทุน นักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่ควรเสนอล่วงหน้า “หากเราต้องการถ่ายทอดและเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567” นายหุ่ง กล่าว
ความกดดันในการเบิกเวลาที่เหลืออยู่มีมากเกินไป ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan กล่าวว่าไม่ว่าจะแก้ไขปัญหาอย่างไร การสูญเสียเงินทุนจะต้องจำกัดให้ได้ จะต้องเบิกจ่ายแผนทุนระยะยาว 100% การเบิกจ่ายเงินทุนกลางแบบเร่งด่วน
ผู้นำท้องถิ่นและนักลงทุนไม่สามารถยืนเฉยได้ ระบุงานที่เหลือในแต่ละโครงการ ขั้นตอนการลงทุน จากนั้นพิจารณาว่างานใดที่โอนและงานใดที่จ่ายอย่างเด็ดขาด โครงการหรือผลงานใด ๆ ที่มีเหตุสุดวิสัย จะต้องกำหนดให้โอนก่อนวันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567
ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล วัน ดุง ขอให้ผู้ลงทุนและท้องถิ่นมีความมุ่งมั่นสูงสุดในการบรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่ดีที่สุด ผู้ลงทุนตรวจสอบและทบทวนศักยภาพการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการเฉพาะที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับแผนเงินทุนให้เป็นโครงการที่มีปริมาณแน่นอนและสามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อได้รับแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมภายในแต่ละหน่วย หรือเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับแผนเงินทุนประจำปีลงมาเพื่อโอนไปยังหน่วยและท้องถิ่นที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดครั้งต่อไปที่กำหนดไว้ในช่วงปลายเดือนตุลาคม 2567 ให้ความสำคัญในการจัดสรรเงินทุนที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ในพื้นที่ที่มีสิทธิ์ หลีกเลี่ยงโครงการที่ต้องรอที่ดิน "ดูดซับ" ทุน ลดประสิทธิภาพการลงทุนโครงการ รายงานความคืบหน้าโครงการเป็นประจำ (ทุกสองสัปดาห์)
ที่มา: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
การแสดงความคิดเห็น (0)