จำเป็นต้องมีกลไกในการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

ควบคู่ไปกับการลงทุนของภาครัฐ การลงทุนของภาคเอกชนจะเป็นปัจจัยที่ผลักดันให้ "วงล้อ" เศรษฐกิจเดินหน้าต่อไป ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกสร้างแรงจูงใจเพิ่มเติมในพื้นที่นี้

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

โอกาสดีดีสำหรับผู้รับเหมางานก่อสร้าง

- การลงทุนภาครัฐถือเป็นส่วนประกอบของ “ขาตั้งสามขา” ที่เป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การจ่ายเงินทุนจำนวนมากที่สุดในปี 2568 ถือเป็นเรื่องไม่ใช่เรื่องง่าย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: อาจกล่าวได้ว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจเกินร้อยละ 8 ถือเป็นเป้าหมายที่ท้าทายและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เสาหลักประการหนึ่งของการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการลงทุนภาครัฐ งบลงทุนภาครัฐก็เพียงพอและทุกอย่างก็พร้อมแล้ว ในปี 2568 เป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 36 พันล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดอง ซึ่งถือเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์

แผนการลงทุนภาครัฐปี 2568 จะเพิ่มเป็น 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดอง ภาพประกอบ

ล่าสุดนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ให้ความสำคัญในเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม การเบิกเงินทุนการลงทุนสำหรับงานนี้ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย อาจเป็นนโยบายต่างๆ เช่น การประสานงานการเคลียร์พื้นที่ การชดเชย การประมูล และกลไกการชำระเงิน การลงทุนภาครัฐไม่เพียงแต่หมายถึงการใช้จ่ายงบประมาณเท่านั้น แต่ต้องมีเงื่อนไขที่เพียงพอจึงจะใช้จ่ายได้

แม้ว่างบประมาณจะพร้อมแล้วก็ตาม แต่ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะตัดสินใจเบิกเงินทั้งหมด 36 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2568 นอกจากนี้ หน่วยงานของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ก็กำลังได้รับการปรับโครงสร้างและจัดระบบใหม่ ทำให้ในไตรมาสที่ 2 นี้ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐก็จะชะลอตัวลงเช่นกัน การเติบโต GDP ไตรมาสที่ 2 อาจต่ำกว่าที่คาดการณ์

สรุปแล้วเราเสียไป 2 ควอเตอร์ติดต่อกัน ดังนั้นเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% เรายังมีเวลาเหลือที่จะมุ่งเน้นไปที่สองไตรมาสสุดท้ายของปี เป็นงานที่ยากมาก

ผู้รับจ้างงานก่อสร้างส่วนใหญ่จะดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ เพื่อจะทำสิ่งนี้ได้ เราต้องทำงานหนักเพื่อที่จะทำมัน และไม่ว่าจะสามารถทำได้ตามกำหนดเวลาและด้วยต้นทุนที่ต้องการหรือไม่ ก็เป็นปัญหาเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจก่อสร้างทั้งหมดก็มองว่านี่เป็นโอกาสในการสร้างงาน ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ถึงมูลค่าผลผลิตและรายได้ที่ต้องการ นี่ยังถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับผู้รับจ้างงานก่อสร้างอีกด้วย

อย่างไรก็ตามไม่ใช่ว่าทุกความพยายามจะประสบผลสำเร็จ ในปัจจุบันโครงการและงานต่างๆ ทั้งหมดต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้รับจ้างงานก่อสร้างต้องเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ โดยปัญหาที่เป็นปัญหาใหญ่ที่สุดคือทรัพยากรบุคคล

- ปัจจุบันงานด้านทรัพยากรบุคคลเป็นสิ่งที่ผู้รับเหมาต้องรับผิดชอบมากที่สุด ช่วยเล่าให้ฟังโดยเฉพาะหน่อยได้ไหมครับ?

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ตลาดแรงงานที่ยากลำบากเกิดจากปัจจัยสองประการ ประการแรกกลไกการจ่ายเงินเดือนของอุตสาหกรรมก่อสร้างยังไม่ดีนัก ปัจจุบันเกือบทุกพื้นที่มีคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรม ขณะที่ภาคแรงงานมีลักษณะพิเศษคือร้อยละ 70 เป็นแรงงานเกษตรที่ว่างงาน ปัจจุบันแรงงานเหล่านี้ไม่ต้องเดินทางไกลเพื่อทำงานหรือทำงานก่อสร้างอีกต่อไป แต่กลับไปทำงานในนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรมแทน โครงการก่อสร้างจึงต้องใช้แรงงานจากพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเป็นจำนวนมาก

ในขณะเดียวกัน แหล่งแรงงานที่มีทักษะและความรู้ด้านเทคนิคของเรามีอยู่อย่างจำกัดมาก ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องดูแลตัวเอง และโรงเรียนฝึกอบรมต่างๆ ที่เคยดำเนินการโดยรัฐบาลกำลังลดขอบเขตการทำงานลง... ดังนั้น การฝึกอบรมคนงานด้านเทคนิคจึงเป็นเรื่องยากมาก

จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

- นอกจากการลงทุนภาครัฐแล้ว การลงทุนภาคเอกชนยังเป็นปัจจัยที่ผลักดันให้ “วงล้อ” เศรษฐกิจเดินหน้าไปด้วย การที่เอกชนจะลงทุนพัฒนาอะไรสำคัญที่สุดครับ?

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ปี 2568 เป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564-2568 ดังนั้นเป้าหมายของรัฐบาลที่ต้องการเติบโตมากกว่าร้อยละ 8 ในปีนี้จะเป็นรากฐานในการสร้างแรงผลักดันสู่ขั้นต่อไปซึ่งเป็นยุคใหม่ของชาติ ความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐบาลในการปฏิรูปสถาบันถือเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

นายเหงียน กว็อก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนาม ภาพ: นิตยสาร Vietnam Real Estate

ในความคิดผม หากเราต้องการให้เศรษฐกิจพัฒนาและรายได้เฉลี่ยต่อหัวถึง 4,900 - 5,000 เหรียญสหรัฐต่อปี หรือมากกว่านั้น สิ่งสำคัญคือการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

ในการลงทุนทางสังคมทั้งหมด การลงทุนของภาครัฐคิดเป็นเพียงประมาณครึ่งหนึ่งเท่านั้น ส่วนที่เหลือจะต้องเป็นการลงทุนจาก FDI และการลงทุนของภาคเอกชน ซึ่งเมื่อการลงทุนภาคเอกชนพัฒนาขึ้นก็จะเป็นการผลักดันให้ “วงล้อ” เศรษฐกิจเคลื่อนตัวขึ้นไป

การพัฒนาการลงทุนภาคเอกชน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการปฏิรูปสถาบัน เพื่อให้นักลงทุนรู้สึกมั่นใจได้ว่ารัฐบาลเปิดกว้างอย่างแท้จริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุน และนำมาซึ่งประสิทธิภาพ การปฏิรูปสถาบันมีอยู่สองประเด็น

ประการแรก ขั้นตอนการลงทุนจะต้องโปร่งใสและเปิดเผย

ประการที่สอง เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้งและยั่งยืน รัฐบาลต้องตัดสินใจว่าไม่ควรตั้งเป้าหมายรายรับในงบประมาณระยะสั้น แต่ควรพิจารณาเป้าหมายในระยะยาว เมื่อนั้นกลไกจึงจะเปิดกว้างอย่างแท้จริง หากคุณตั้งเป้าหมายในระยะสั้นเพียงอย่างเดียว การลงทุนก็จะไม่เกิดผลดี

นอกจากนี้ ในเรื่องขั้นตอนการลงทุน รัฐบาลใหม่ได้กล่าวถึงการปฏิรูปสถาบันและกฎหมาย แต่ยังไม่ชัดเจนว่าจะปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนอย่างไร ดังนั้นเราต้องใส่ใจประเด็นสำคัญนี้ เพื่อให้นักลงทุนเห็นว่าขั้นตอนต่างๆ ของเราสะดวกมาก โดยใช้เวลาสั้นเพียง 6 เดือนถึง 1 ปีเท่านั้น แทนที่จะต้องใช้เวลา 2-3 ปีในการเบิกเงินเหมือนในปัจจุบัน

ดังนั้น ฉันขอแนะนำว่าในเป้าหมายที่กำหนดให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนเกี่ยวกับเป้าหมายการปฏิรูปการบริหารและขั้นตอนการลงทุน ไม่ใช่แค่กำหนดเป้าหมายตามตัวเลขการเติบโตเพียงอย่างเดียว

- การจัดตั้งกลุ่มงานเพื่อคลี่คลายปัญหาโครงการอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัย โดยเน้นแก้ปัญหาทรัพยากรสิ้นเปลืองรวมถึงโครงการที่ถูกระงับ เป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลเสนอเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจมากกว่าร้อยละ 8 ในความคิดของคุณ กุญแจสำคัญในการปลดปล่อยทรัพยากรนี้คืออะไร?

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ข่าวดีก็คือ ใน 6 กลุ่มงานและแนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% รัฐบาลมีความสนใจมากในการให้ความสำคัญกับการแก้ปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า เช่น การวางแผนที่ถูกระงับ โครงการที่ติดอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการ ที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ ทรัพย์สินที่เป็นข้อพิพาท และคดียืดเยื้อ เน้นขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาฯ เพื่อเพิ่มอุปทานอย่างรวดเร็ว... ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องมาก แต่การที่จะทำให้เป็นจริงได้นั้น ยังคงมีงานที่ต้องทำอีกมาก

มีโครงการต่างๆ มากมายที่อยู่ระหว่างดำเนินการ แต่บางโครงการยังคงติดขัดในการวางแผน บางโครงการยังคงติดขัดในขั้นตอนการทำงาน และบางโครงการยังคงติดขัดในชื่อ เนื่องจากกฎหมายประกวดราคาได้กำหนดไว้ว่าโครงการเหล่านั้นจะต้องเป็นโครงการร่วมทุน แต่หลังจากได้รับการเสนอราคาแล้ว บริษัทที่พวกเขาตั้งขึ้นตามโครงการร่วมทุนก็ไม่ได้รับการยอมรับ ปัญหาที่นี่ไม่ใช่เรื่องกฎหมาย แต่เป็นขั้นตอนและจำเป็นต้องแก้ไข

โดยเฉพาะวิสาหกิจในอุตสาหกรรมก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ และภาคธุรกิจโดยทั่วไป ต่างรอคอยมาตรการเฉพาะจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ การปฏิรูปจะต้องดำเนินการอย่างเข้มแข็งและเร่งด่วน เพราะเวลาไม่รอเรา

หากเราต้องการให้การเติบโตสูงกว่า 8% เราจะต้องระดมกำลังทั้งหมดที่มี ดังนั้น การดำเนินการและมาตรการต่างๆ จะต้องมีความเฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดมากตั้งแต่เดือนและไตรมาสแรกของปี หากเราต้องรอจนถึงเดือนพฤษภาคมหรือมิถุนายนจึงจะแล้วเสร็จ การบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% อาจเป็นเรื่องยาก

หากมาตรการของรัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่กระทรวง สาขา และท้องถิ่นกลายเป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม ความเป็นไปได้ที่การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 จะสูงกว่าปี 2567 และบรรลุเป้าหมายเกิน 8% นั้นขึ้นอยู่กับเงื่อนไข

ขอบคุณ!

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งผ่านมติเพิ่มเติมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป แผนการลงทุนสาธารณะในปีนี้จะเพิ่มเป็น 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐ เทียบเท่า 875 ล้านล้านดอง สูงกว่าแผนที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ประมาณ 84.3 ล้านล้านดอง และสูงกว่าปี 2567 ประมาณ 194.3 ล้านล้านดอง

โดยกระทรวงการคลังประมาณการว่า ณ วันที่ 31 มกราคม 2568 การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปี 2567 อยู่ที่ 84.47% ของแผน เท่ากับ 93.06% ของระดับที่นายกรัฐมนตรีกำหนด หมายความว่า ยังไม่บรรลุเป้าหมาย (95% ขึ้นไป) ปี 2568 ถือเป็นปีสุดท้ายของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2564-2568 ซึ่งถือเป็นระดับการลงทุนสาธารณะที่สูงเป็นประวัติการณ์ มันมีความกดดันมาก จึงจำเป็นต้องให้กระทรวง สำนัก ท้องถิ่น เร่งเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปี

ที่มา: https://congthuong.vn/don-luc-tang-truong-can-co-che-khuyen-khich-dau-tu-tu-nhan-376700.html