Airbnb ในอพาร์ทเมนท์: ควรมีการบริหารจัดการแทนที่จะถูกแบน?

กลุ่มนักท่องเที่ยวต่างชาติที่พักอยู่ในอาคารอพาร์ทเมนท์ในเขตบิ่ญถัน (HCMC) เมื่อวันที่ 20 มีนาคม - ภาพ: H.GIANG

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเสนอสิ่งนี้หลังจากที่มีการประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจในอาคารอพาร์ตเมนต์ในนครโฮจิมินห์ ส่งผลให้ร้านค้าและบริการหลายแห่งเสี่ยงต่อการยุติการดำเนินการ

ใช้ประโยชน์จากทำเล “ทอง” เพื่อธุรกิจ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุดระหว่างนายเหงียน วัน ดูอ็อก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และคณะกรรมการประชาชนเขต 1 ตัวแทนจากเขต 1 ได้เสนอให้มีการอนุญาตให้ดำเนินธุรกิจนำร่องในอาคารอพาร์ตเมนต์ โดยเฉพาะในพื้นที่สำคัญที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่น

นาย Du Quang Nghia รองหัวหน้าแผนกเศรษฐกิจเขต 1 กล่าวว่า ท้องถิ่นนี้กำลังใช้ประโยชน์จากบริการทุกรูปแบบให้กับนักท่องเที่ยวและผู้อยู่อาศัยให้ได้มากที่สุด ตัวอย่างเช่น คอนโดมิเนียมในถนนเหงียนเว้ได้กลายมาเป็นจุดเด่นของย่านนี้ ตกแต่งอย่างสวยงาม และดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมาก

“แทนที่จะห้าม เราก็สามารถทดลองอนุญาตให้ประกอบธุรกิจในอาคารอพาร์ตเมนต์ได้” นาย Nghia กล่าว พร้อมเสริมว่า หากได้รับการอนุมัติ ทางเขตจะประสานงานกับกรมการคลังเพื่อนำร่องการออกใบอนุญาต และหน่วยงานในพื้นที่จะตรวจสอบและกำหนดให้มีการดำเนินการตามแผนด้านความปลอดภัยและการป้องกันอัคคีภัย

บันทึกของ Tuoi Tre เมื่อวันที่ 20 มีนาคม แสดงให้เห็นว่าอาคารอพาร์ทเมนท์เก่าจำนวนมากในใจกลางเขต 1 ร้านอาหาร ร้านค้าแฟชั่น ร้านขายของที่ระลึก... ยังคงเปิดดำเนินการและดึงดูดลูกค้าและนักท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก

คุณ ล.น.ด. (ผู้จัดการร้านกาแฟประจำตึกอพาร์ตเมนต์ 42 เหงียนเว้) กล่าวว่า ร้านนี้ต้อนรับลูกค้าจำนวนมากทุกวัน ทั้งลูกค้าชาวไทยและต่างชาติ เพราะตึกอพาร์ตเมนต์แห่งนี้มีร้านค้าและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ มากมายให้ผู้มาเยือนได้สัมผัสโดยไม่ต้องเดินมากเกินไป ที่นี่ยังเป็นจุดหมายที่นักท่องเที่ยวแนะนำแบบปากต่อปากอีกด้วย ทำให้ร้านค้าที่นี่จึงคับคั่งไปด้วยผู้คนเสมอ

ในขณะเดียวกัน นางสาวเอชบีเอ็น (ผู้จัดการร้านจำหน่ายผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพ) กล่าวว่า การเช่าร้านในอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าใจกลางเมืองโฮจิมินห์ในราคา 20 - 30 ล้านดอง/เดือน ประหยัดกว่าการเช่าพื้นที่ภายนอกหลายเท่า อีกทั้งยังมีลูกค้าประจำจำนวนคงที่ทุกวันอีกด้วย

นายเล ฮ่วย นัม (เจ้าของร้านเสื้อผ้าแฟชั่นในตึกอพาร์ทเมนท์แห่งหนึ่งในเขตที่ 1) กล่าวว่า อพาร์ทเม้นท์เก่าหลายแห่งไม่มีผู้อาศัยอีกต่อไปเนื่องจากพื้นที่จำกัดและสิ่งอำนวยความสะดวกเสื่อมโทรม ในทางกลับกัน เจ้าของบ้านมักจะให้เช่าหรือเปิดธุรกิจเพื่อใช้ประโยชน์จากทำเลที่ตั้งที่อยู่ใจกลางเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งอพาร์ทเมนท์หลายแห่งมีคุณลักษณะเฉพาะของตนเอง กลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวและได้รับการแนะนำผ่านช่องทางการท่องเที่ยวต่างๆ มากมาย

“เป็นที่ชัดเจนว่าอพาร์ทเมนท์เก่าๆ หลายแห่งในใจกลางเมืองได้สร้างวัฒนธรรมทางธุรกิจที่เป็นเอกลักษณ์ เช่นเดียวกับอพาร์ทเมนท์เก่าๆ อื่นๆ ในประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ดังนั้น การมีนโยบายให้กิจกรรมทางธุรกิจนี้ดำรงอยู่ได้จึงเหมาะสมกับนครโฮจิมินห์” นายนัมกล่าว

เพิ่มผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเพื่อนักท่องเที่ยว

นางสาวเหงียน ทวง โห่ย (ผู้ให้บริการที่พักระยะสั้นในอพาร์ทเมนท์บางแห่งในนครโฮจิมินห์) พูดคุยกับ Tuoi Tre ว่าบริการให้เช่าที่พักระยะสั้นในอพาร์ทเมนท์ผ่านแพลตฟอร์มนานาชาติ (Airbnb) ได้ดำเนินการในนครโฮจิมินห์มาเกือบ 10 ปีแล้ว

นางสาวฮ่วย กล่าวว่ารูปแบบ Airbnb มีส่วนช่วยในการส่งเสริมการท่องเที่ยวด้วยการสร้างที่พักที่หลากหลาย ตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวชาวไทยและต่างประเทศ โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวที่เดินทางเป็นกลุ่ม ครอบครัว และผู้เชี่ยวชาญ

นางสาวโฮย กล่าวว่า หลายประเทศทั่วโลกอนุญาตให้ Airbnb ดำเนินการและสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อจัดการรูปแบบนี้ ด้วยเหตุนี้ ล่าสุดชุมชนธุรกิจ Airbnb จึงได้ยื่นข้อเสนอเพื่อเปิดทางทางกฎหมาย เพื่อให้สามารถนำโมเดล Airbnb มาใช้ดำเนินการนำร่องในนครโฮจิมินห์ได้

“จำเป็นต้องมีกลไกนำร่อง โดยพิจารณาว่านี่เป็นธุรกิจถูกกฎหมาย มีการจดทะเบียนธุรกิจ บริหารจัดการโดยกฎหมาย มีการจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ และชำระภาษีเต็มจำนวน มติที่ 98 เกี่ยวกับกลไกเฉพาะของนครโฮจิมินห์เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการนำร่อง Airbnb ในนครโฮจิมินห์” นางสาวฮวยกล่าว

ในทำนองเดียวกัน นางสาวทราน ไม ฟอง (ผู้ให้บริการ Airbnb) กล่าวว่า ในหลายประเทศทั่วโลกมีบริการที่พักระยะสั้น และเจ้าของที่พักสามารถให้คะแนนลูกค้าได้ และหากมีการละเมิดใดๆ พวกเขาจะไม่สามารถใช้บริการนี้ได้อีกต่อไปในอนาคต ดังนั้นแทนที่จะห้าม ควรมีนโยบายนำร่อง อนุญาตพื้นที่ที่อนุญาตให้ดำเนินการ จำกัดพื้นที่ที่อนุญาตให้ใช้ และหากเกิดการละเมิด ผู้ให้บริการจะถูกลงโทษ

นายเล ฮู เหงีย รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกนำร่องเพื่อให้อพาร์ตเมนต์ได้รับอนุญาตให้ให้บริการที่พักระยะสั้น และอพาร์ตเมนต์ในใจกลางเมืองโฮจิมินห์สามารถให้บริการบางส่วนเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวได้

โดยนายเหงีย กล่าวว่า ลักษณะอพาร์ทเมนท์เหล่านี้มีไว้สำหรับให้เช่าพักชั่วคราว ซึ่งอาจใช้เวลา 1-2 วัน หรือ 20-30 วันก็ได้ และสามารถรองรับนักท่องเที่ยวแบบกลุ่มที่ต้องการใช้บริการแบบพักเป็นกลุ่ม สามารถทำอาหาร ซักผ้า และมีพื้นที่ส่วนกลางได้ กฎหมายยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงโทษผู้ฝ่าฝืนด้วย

“หากพบการละเมิด เจ้าหน้าที่จะดำเนินการ แต่ในความเป็นจริง การละเมิดเกิดขึ้นไม่บ่อยนักในช่วงระยะเวลาพำนักระยะสั้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดการและกำหนดกรณีที่ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกิจ บริการที่ได้รับอนุญาตอย่างชัดเจน และถือเป็นผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวพิเศษของเมือง” นายเหงียเสนอ

สหรัฐฯ มีกฎหมายแรกสำหรับบริการเช่าระยะสั้น

กฎหมายการลงทะเบียนเช่าระยะสั้นฉบับใหม่ของรัฐนิวยอร์กจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 25 มีนาคม ด้วยเหตุนี้ รัฐนิวยอร์กจะควบคุมการเช่าระยะสั้นเหล่านี้ (เช่น ห้องพักและบ้านที่ให้เช่าบนแพลตฟอร์มเช่น Airbnb และ VRBO) ในลักษณะเดียวกับที่ควบคุมอุตสาหกรรมโมเทลและโรงแรม

แพลตฟอร์มการจองเช่น Airbnb และ VRBO จะต้องรายงานข้อมูลสี่ครั้งต่อปีให้รัฐนิวยอร์ก ซึ่งรวมถึงรายชื่อที่พักให้เช่าทั้งหมดและภาษีที่จัดเก็บโดยเทศมณฑลในรัฐ กฎหมายนี้ได้รับการออกแบบโดยสมาชิกรัฐสภานิวยอร์กเพื่อบรรเทาปัญหาวิกฤติที่อยู่อาศัย โดยกำหนดให้ “หน่วยเช่าระยะสั้น” หมายความว่า หน่วยที่อยู่อาศัยที่เช่าเป็นเวลาไม่เกิน 30 วัน

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดให้เจ้าของหรือผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ให้เช่าระยะสั้นต้องลงทะเบียนกับกรมของรัฐหรือหน่วยงานท้องถิ่นอีกด้วย แพลตฟอร์มการจองจะต้องรวบรวมและส่งภาษีที่เหมาะสมที่ใช้ได้กับธุรกิจประเภทนี้

แพลตฟอร์มการจองใดๆ ที่อำนวยความสะดวกในการเช่าระยะสั้นในรัฐจะต้องตรวจสอบหมายเลขการลงทะเบียนและหมายเลขการจดทะเบียนด้วย และต้องลบสถานที่ใดๆ ที่ไม่ได้ลงทะเบียนกับรัฐบาลออกจากแพลตฟอร์ม

นอกจากนี้ยังเป็นกฎหมายฉบับแรกในสหรัฐฯ ที่ควบคุมธุรกิจประเภทนี้ด้วย รัฐนิวยอร์กเชื่อว่าการบัญญัติกฎหมายเพื่อควบคุมบริการให้เช่าระยะสั้นเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากบริการดังกล่าวแทบไม่ได้รับการควบคุมและมีการเก็บภาษีเพียงบางส่วนเท่านั้นในอดีต

จะต้องสอดคล้องกับผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในอาคารชุด

ตามที่ ดร. หยุน เฟื้อก งีอา ผู้อำนวยการศูนย์เศรษฐศาสตร์ กฎหมายและการจัดการ (CTELG) กล่าวว่า ในบริบทที่นครโฮจิมินห์เป็นพื้นที่ชั้นนำด้านการท่องเที่ยวและกำลังส่งเสริมการดึงดูดนักท่องเที่ยว การมีกลไกเฉพาะ กลไกนำร่องเพื่อให้อพาร์ตเมนต์ที่เหมาะสมสามารถดำเนินธุรกิจในบางบริการและใช้ประโยชน์จากบริการที่พักระยะสั้นในอาคารอพาร์ตเมนต์ ถือเป็นแนวทางที่เหมาะสม

ร้านค้าและร้านอาหารหลายแห่งเปิดดำเนินการในอาคารอพาร์ตเมนต์บนถนนเหงียนเว้ (เขต 1 นครโฮจิมินห์) ซึ่งกลายเป็นจุดหมายปลายทางทางธุรกิจยอดนิยมของนักท่องเที่ยว - ภาพ: THANH HIEP

“อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ในการอนุญาตให้ขยายโครงการนำร่องและเงื่อนไขที่อาจนำไปสู่การปรับเปลี่ยนทางกฎหมายสำหรับบริการเหล่านี้ ควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้กิจกรรมเหล่านี้ส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและรับรองความปลอดภัย ความมั่นคง และความสมดุลในชีวิตของผู้คนในอาคารอพาร์ตเมนต์” นายเหงียเสนอ

ตัวแทนของผู้ดำเนินการอาคารอพาร์ตเมนต์กล่าวว่าผู้พักอาศัยมักจะตอบสนองต่อแขกที่เข้าพักระยะสั้น เนื่องจากจำนวนแขกที่เดินทางและใช้บริการและสิ่งอำนวยความสะดวกร่วมกันมีมากขึ้น ดังนั้นผู้คนจึงกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยและการสึกหรอของสิ่งอำนวยความสะดวก

ดังนั้นบุคคลนี้จึงเชื่อว่าหากอนุญาตให้ให้บริการที่พักได้ จำเป็นต้องจำกัดพื้นที่ที่แขกระยะสั้นสามารถใช้ได้ ผู้ให้บริการจะต้องรับผิดชอบค่าธรรมเนียมการจัดการและการบำรุงรักษาที่สูงกว่าผู้พักอาศัย และต้องรับผิดชอบในการแนะนำแขกเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามกฎระเบียบ

อ่านเพิ่มเติม กลับไปยังหัวข้อ

ตรึงลินห์ - เฮียวเกียง - งฮีหวู