ความสำคัญเชิงนโยบายในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ภาพรวมของการประชุม

ในการดำเนินการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อเช้าวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2568 โดยมีรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ โฮอัน คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

มอบอำนาจสูงสุดแก่หน่วยงานวิจัย

นายเหงียน มานห์ หุ่ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เสนอวัตถุประสงค์ในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยกล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวมุ่งหวังที่จะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อมอบอำนาจตัดสินใจสูงสุดแก่องค์กรวิจัย รวมถึงอำนาจตัดสินใจเองในการสร้างเครื่องมือและการใช้จ่ายตามกลไกการแบ่งส่วนการใช้จ่าย รัฐจะเน้นบริหารจัดการเป้าหมาย ผลผลิต ผลงานและประสิทธิผลของการวิจัย มากกว่าจะเข้าไปแทรกแซงวิธีการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายเสนอให้ยกเว้นองค์กรวิจัยจากความรับผิดทางแพ่งหากโครงการไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง เพื่อส่งเสริมความมุ่งมั่นและนวัตกรรม

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว การยอมรับความเสี่ยงไม่ได้หมายความถึงการผ่อนคลายการจัดการ แต่เป็นการสร้างเงื่อนไขให้ นักวิทยาศาสตร์ ได้ดำเนินการในประเด็นที่ท้าทายและก้าวล้ำ องค์กรที่มีประสิทธิภาพจะได้รับการเน้นย้ำในการได้รับเงินทุนเพิ่มเติม ขณะที่หน่วยงานที่มีประสิทธิภาพน้อยกว่าจะต้องถูกตัดทรัพยากร

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสนอกลไกอิสระในการเป็นเจ้าของและนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ช่วยให้สถาบันวิจัยมีอำนาจในการตัดสินใจอย่างเต็มที่ นักวิทยาศาสตร์ได้รับผลกำไรอย่างน้อยร้อยละ 30 จากการสร้างรายได้เชิงพาณิชย์ และได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในการจัดตั้งและดำเนินธุรกิจ

“นี่เป็นปัญหาคอขวดสำคัญมาเป็นเวลานานแล้ว” รัฐมนตรีกล่าว โดยเขาเชื่อว่าการมอบความเป็นเจ้าของผลงานวิจัยให้กับองค์กรเจ้าภาพจะช่วยขจัดปัญหาคอขวดของการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ซึ่งจะนำมาซึ่งผลประโยชน์สองต่อคือรัฐได้รับรายได้จากภาษี และมีงานทำสำหรับประชาชน

เพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเพิ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา รางวัลสำหรับการวิจัยขั้นพื้นฐาน การแบ่งปันผลกำไรจากการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อเงินเดือน ใบอนุญาตทำงาน และวีซ่าสำหรับผู้เชี่ยวชาญต่างชาติและชาวเวียดนามโพ้นทะเลที่เข้าร่วมในการดำเนินงานทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญในเวียดนาม

การสร้างพื้นที่พัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (KH,CN&MT) Le Quang Huy ยืนยันว่าคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยมีเหตุผลตามที่ระบุในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 163/TTr-CP

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวในการประชุม

เกี่ยวกับมุมมองในการร่างกฎหมาย คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการต่อไปดังนี้: (i) ติดตามอย่างใกล้ชิดและสถาปนาจิตวิญญาณของมติหมายเลข 57-NQ/TW อย่างเต็มที่ การนำนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการคิดเชิงกฎหมาย (ii) สร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับบทบาทของวิสาหกิจและเศรษฐกิจเอกชนในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงผลักดันชั้นนำสำหรับการเติบโตและนวัตกรรม (iii) จำเป็นต้องระบุ “หลักคำสอน” ของการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้ชัดเจนในร่างกฎหมาย เนื่องจากถือเป็นกฎหมายต้นฉบับในสาขานี้ (iv) เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง เป็นเนื้อเดียวกัน และเพิ่มความเป็นไปได้ของกฎหมายเพื่อเร่งการบังคับใช้ทันทีหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ในการปิดสมัยประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน เน้นย้ำว่า แนวทางต่อกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ได้แสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมอย่างชัดเจน โดยไม่แบ่งแยกระหว่างภาคส่วน องค์กรสาธารณะและองค์กรเอกชน โดยให้ความสำคัญกับการสร้างเงื่อนไขและแรงจูงใจในการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน

รองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

นอกจากนี้ พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ไม่ใช่เพียงเพื่อการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างพื้นที่การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสังคม ไม่ใช่แค่สำหรับองค์กรวิจัยวิทยาศาสตร์เท่านั้น ผลิตภัณฑ์ทางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งหมดจะต้องออกสู่ตลาด นำไปใช้และให้บริการในชีวิตเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน ได้ขอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รับฟังและศึกษาความเห็นของสมาชิกคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่ โดยให้ความสำคัญกับการมีส่วนสนับสนุนในการขจัดความยุ่งยากสำหรับนักวิทยาศาสตร์ เพื่อที่พวกเขาจะไม่ต้องพัวพันกับขั้นตอนของการออกใบแจ้งหนี้และขั้นตอนการจัดทำเอกสาร อีกทั้งยังช่วยเร่งการยอมรับโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์เข้าสู่ตลาดอีกด้วย

โดยพิจารณาจากการศึกษาความคิดเห็นที่ได้รับจากการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างต่อเนื่อง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน ได้ขอให้หน่วยงานที่ทำหน้าที่ประธานเร่งดำเนินการร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและหารือในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/uu-tien-chinh-sach-ve-phat-trien-nguon-nhan-luc-khcn-197250415165918673.htm