กระทรวงมหาดไทยเสนอให้มีการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐแก่นครโฮจิมินห์ใน 9 กลุ่มภาคส่วนและสาขาเพื่อสร้างเงื่อนไขที่จะส่งเสริมความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในบางพื้นที่ต่อรัฐบาลนครโฮจิมินห์เพิ่งได้รับการส่งจากกระทรวงมหาดไทยไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อประเมินผล
ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้ระบุไว้ เนื้อหาจำนวนมากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการพื้นที่บางส่วนให้แก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์ในพระราชกฤษฎีกา 93/2001 นั้น ปัจจุบันได้มีการระบุอยู่ในเอกสารทางกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมาย มติของรัฐสภา พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่กำหนดอำนาจทั่วไปสำหรับจังหวัดทั้งหมดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง โดยไม่มีการกระจายอำนาจเฉพาะให้กับนครโฮจิมินห์อีกต่อไป
“เนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการพื้นที่บางส่วนให้แก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์ไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน และไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติเพื่อสร้างแรงจูงใจในการส่งเสริมการพัฒนาเมืองอีกต่อไป” กระทรวงมหาดไทยกล่าว
 |
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน ตรอง ทัว ลงนามร่างเอกสารเพื่อส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมินผล (ภาพ: Pham Thang) |
ร่างที่กระทรวงมหาดไทยพัฒนาเสนอให้รัฐบาลนครโฮจิมินห์กระจายอำนาจไปยัง 9 กลุ่มภาคส่วนและสาขา
ประการแรก ในการบริหารการลงทุนของรัฐ นครโฮจิมินห์มีมติปรับปรุงและเพิ่มเติมรายชื่ออุตสาหกรรม อาชีพ และสถานที่ที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุนใหม่ที่เกิดขึ้นตามแนวโน้มการพัฒนาเทคโนโลยีของโลกและจากแนวทางปฏิบัติด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
คณะกรรมการประชาชนได้เสนอต่อสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อออกนโยบายสนับสนุนวิสาหกิจเทคโนโลยีชั้นสูง วิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วิสาหกิจที่ลงทุนด้านเกษตรกรรม พื้นที่ชนบท การศึกษา การเผยแพร่กฎหมาย และเรื่องอื่นๆ
เมืองอาจตัดสินใจปรับเปลี่ยนและขยายระยะเวลาการดำเนินการโครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก ตามพระราชกฤษฎีกา 31/2564 ของรัฐบาล
ประการที่สอง ในการบริหารงบประมาณด้านเศรษฐกิจ การเงิน และงบประมาณของรัฐ นครโฮจิมินห์มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับระบบการใช้จ่ายเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยง นอกเหนือจากระบบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานการใช้จ่ายที่ออกโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เพื่อดำเนินการภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดูแลให้เกิดความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในพื้นที่ โดยสอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณของเมือง ซึ่งงบประมาณกลางไม่สนับสนุน โดยไม่ต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง
นครโฮจิมินห์สามารถกำหนดระบบการใช้จ่ายงบประมาณ มาตรฐาน และบรรทัดฐานที่เหมาะสม (ยกเว้นบรรทัดฐานการใช้รถยนต์สาธารณะ) และใช้เงินจากงบประมาณของเมืองในการชำระส่วนต่างนั้น
หน่วยงานท้องถิ่นอนุญาตและปรับเปลี่ยนใบอนุญาตให้จัดตั้งสถานประกอบการค้าปลีกโดยไม่ปรึกษาหารือกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า
ประการที่สาม เกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการวางแผน การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทยเสนอให้นครโฮจิมินห์ตัดสินใจเกี่ยวกับขนาดประชากรของโครงการบ้านพักอาศัยทางสังคมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสม โดยสอดคล้องกับตัวบ่งชี้ค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินหรือความหนาแน่นของการก่อสร้างที่เพิ่มขึ้น
นครโฮจิมินห์สามารถอนุญาต ขยายเวลา อนุญาตซ้ำ และเพิกถอนใบรับรองการมีสิทธิ์ในการดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคภายใต้การอนุญาตจัดการของกระทรวงการก่อสร้าง มอบหมายให้ตำรวจนครโฮจิมินห์ตรวจสอบและอนุมัติแบบการป้องกันและดับเพลิงสำหรับงานก่อสร้างระดับ 1
ท้องถิ่นมีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับลำดับ ขั้นตอน หลักเกณฑ์ มาตรฐาน และขนาดการก่อสร้างงานชั่วคราวที่ใช้สำหรับการผลิตทางการเกษตรบนที่ดินเกษตรกรรมหรือที่ดินเกษตรกรรมอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เพื่อการอยู่อาศัยหรือเพื่อธุรกิจ
ประการที่สี่ ในด้านการขนส่ง คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีอำนาจในการจัดการกิจกรรมการจราจรทางน้ำภายในประเทศในเส้นทางน้ำภายในประเทศภายในเขตการบริหารของเมือง
เมืองดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเฉพาะทางด้านการขนส่งที่ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศ และพื้นที่จอดเรือสำหรับทางน้ำภายในประเทศภายในประเทศ ทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทางที่เชื่อมโยงทางน้ำภายในประเทศภายในประเทศ น่านน้ำท่าเรือ... ภายในขอบเขตการบริหารของตน
ประการที่ห้า ในด้านการบริหารจัดการด้านสุขภาพ ร่างดังกล่าวเสนอให้มอบหมายให้หน่วยงานเฉพาะทางออกใบรับรองเนื้อหาการโฆษณาสำหรับบริการตรวจและรักษาทางการแพทย์ของโรงพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐในนครโฮจิมินห์ การตัดสินใจอนุญาตนำเข้ายาเพื่อตอบสนองต่อความต้องการการรักษาพิเศษในพื้นที่ที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการตรวจและการรักษาทางการแพทย์สำหรับยาบางกลุ่ม แจ้งให้กระทรวงสาธารณสุขทราบเป็นระยะๆ เพื่อติดตาม ตรวจสอบ และกำกับดูแล
 |
สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ (ภาพ: ไห่หลง) |
ประการที่หก ในการจัดการศึกษาและการฝึกอบรม การศึกษาด้านอาชีวศึกษา นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้เผยแพร่สื่อการศึกษาในท้องถิ่น (เมื่อไม่มีกลไกในการพิมพ์และเผยแพร่สื่อการศึกษาในท้องถิ่น) รูปแบบโรงเรียนนำร่องเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาท้องถิ่น (เมื่อไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน)
7. ในด้านการบริหารจัดการแรงงาน นครโฮจิมินห์ดำเนินการอนุมัติคำอธิบายถึงความจำเป็นในการใช้แรงงานต่างด้าว การยืนยันว่าไม่มีสิทธิ์ในการขอรับใบอนุญาตทำงาน; อนุญาต ต่ออายุ ขยายเวลา และเพิกถอนใบอนุญาตทำงานให้กับองค์กร หน่วยงาน และวิสาหกิจที่มีสำนักงานใหญ่ดำเนินการอยู่ในพื้นที่
8. ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ออกและเพิกถอนใบรับรองให้กับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินการด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง และวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงในพื้นที่
เมืองได้รับและเพิกถอนใบรับรองตู้ฟักไข่เทคโนโลยีขั้นสูง ตรวจสอบและกำกับดูแลการดูแลรักษาสภาพการทำงานของตู้ฟักไข่ไฮเทค
9. ในการบริหารงานของรัฐในกิจการภายใน ร่างดังกล่าวเสนอให้นครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจจัดตั้ง แยก ควบรวม และรวมหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนนคร โดยต้องให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น และไม่ทำให้จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางที่มีอยู่เพิ่มขึ้น
ตัดสินใจเกี่ยวกับโบนัสเพิ่มเติมสำหรับกลุ่มและบุคคลที่มีผลงานโดดเด่นหรือโดดเด่นเป็นพิเศษในด้านการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของนครโฮจิมินห์ นอกเหนือจากระดับโบนัสตามข้อบังคับในปัจจุบัน
นครโฮจิมินห์ตัดสินใจที่จะจัดตั้ง แยก แยกส่วน และรวมหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของเมือง กำหนดจำนวนรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะ...
ความคิดเห็นยังคงแตกต่างกัน
กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างนครโฮจิมินห์กับกระทรวงต่างๆ ที่บริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับเนื้อหาของข้อเสนอการกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลเมือง
“กระทรวงมหาดไทยได้พิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาแล้วเสร็จ เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับขอบเขตของพระราชกฤษฎีกา หลักการของการกระจายอำนาจ อำนาจของหน่วยงานกระจายอำนาจ และผู้รับการกระจายอำนาจ กระทรวงมหาดไทยจะรวบรวมความเห็นต่างๆ อย่างละเอียดหลังจากรับความเห็นจากกระทรวงยุติธรรมและความเห็นของสมาชิกรัฐบาล” หน่วยงานดังกล่าวระบุ
ลิงก์บทความต้นฉบับ: https://dantri.com.vn/xa-hoi/9-nhom-nganh-linh-vuc-duoc-de-nghi-phan-cap-cho-chinh-quyen-tphcm-20240224174057082.htm
ตามคำบอกเล่าของแดน ตรี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)