กาแฟริมถนนในฮานอยทำให้รัฐสภา “ร้อนระอุ”

ส่งเสริมให้ทุกองค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุน

เมื่อเช้าวันที่ 10 มีนาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข) นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวรายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายที่แก้ไขใหม่นี้ได้ยกเลิกขั้นตอนการบริหารลงร้อยละ 20 และเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจลงร้อยละ 33 เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจให้เรียบง่ายขึ้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เหงียน ดันห์ ฮุย ภาพโดย : QH.

ในส่วนของการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ นายฮุย กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ได้เพิ่มกฎระเบียบให้ระดมทรัพยากรในท้องถิ่นและภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ได้มากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกฎระเบียบการส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เข้าร่วมลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านทางรถไฟผ่านสัญญาต่างๆ มากมาย (BT, BOT, BTO...)

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มระเบียบที่อนุญาตให้ท้องถิ่นสามารถใช้เงินงบประมาณของตนเพื่อเข้าร่วมในการชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติบางรายการ

ในส่วนของการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟนั้น นายฮุย กล่าวว่าร่างดังกล่าวได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทระบบรถไฟของเวียดนาม ได้แก่ รถไฟแห่งชาติ รถไฟท้องถิ่น และรถไฟเฉพาะทาง

“กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติของท้องถิ่น เช่น บิ่ญเซือง เตยนิญ ทันฮวา... ที่มีความจำเป็นต้องลงทุนในระบบรถไฟแบบเดิม (ไม่ใช่ระบบรถไฟในเมือง)” นายฮุย กล่าว

ในส่วนของกิจกรรมขนส่งทางรถไฟ หน่วยงานร่างยังได้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยเงื่อนไขการออกใบอนุญาตขับรถไฟ โดยไม่ได้กำหนดเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายโดยเฉพาะ แต่มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

นายฮุย กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ยังได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับรายการบริการอุตสาหกรรมรถไฟและสินค้าที่ได้รับมอบหมายหรือสั่งซื้อด้วย หลักเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรและรัฐวิสาหกิจที่ได้รับมอบหมายงานหรือองค์กรและรัฐวิสาหกิจเวียดนามที่ “สั่ง”...

“เนื่องจากการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก การเพิ่มกฎระเบียบนี้เข้าไปจะช่วยให้ตลาดผลผลิตสำหรับบริษัทผู้บุกเบิกรู้สึกมั่นใจที่จะลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ” นายฮุยกล่าว

มีกฎหมายอยู่ทำไมการพัฒนารถไฟถึงล่าช้า?

ในเวลาต่อมา ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง ได้ให้ความเห็นดังนี้ ประเมินว่าร่างที่แก้ไขไม่ได้เน้นถึงกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการรถไฟ เห็นด้วยกับนโยบายการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ แต่ตามความเห็นของเขา ไม่ใช่ทุกประเด็นจะสามารถกระจายอำนาจให้รัฐมนตรีได้

“การออกใบอนุญาตขับเรือถือเป็นเงื่อนไขทางธุรกิจและต้องปฏิบัติตามกฎหมายการลงทุน เงื่อนไขทางธุรกิจต้องระบุไว้ในกฎหมายและไม่สามารถมอบหมายให้รัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดได้ จำเป็นต้องให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” นายทุงกล่าว

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนฯ นายเหงียน ทานห์ ไห ภาพโดย : QH.

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห แสดงความกังวลเมื่ออ้างถึงมาตรา 8 ซึ่งกำหนดการกระทำที่ต้องห้ามในร่างดังกล่าว รวมถึงการห้ามบุกรุกเส้นทางคมนาคมทางรถไฟ ไม่ต้องพูดถึงถนนที่เปิดเองโดยไม่ได้เตรียมตัวมาก่อน รวมถึงธุรกิจชื่อดังและสถานที่เช็คอินต่างๆ มากมายก็ยังฝ่าฝืนกฎหมายอีกด้วย

นางสาวไห่ กล่าวว่าโครงการที่มีอยู่ในปัจจุบัน ใจกลางกรุงฮานอย ถือเป็นพื้นที่ธุรกิจบริการด้านการท่องเที่ยวที่มีความคึกคักมาก “นี่เป็นโครงการที่มีอยู่แล้ว เราต้องการเงินจำนวนมากเพื่อย้ายบ้าน หรือแม้กระทั่งตามถนนเจียฟอง บ้านเรือนก็อยู่ใกล้กันติดกับทางรถไฟ สำหรับโครงการที่มีอยู่แล้วเช่นนี้ เรามีวิธีใดที่จะจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานให้กับพวกเขาได้บ้าง” นางสาวไห่ถาม

ในการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เน้นย้ำถึงเจตนารมณ์ของการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้มีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นในการบริหารจัดการรถไฟให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม ภาพโดย : QH.

ประธานสภาแห่งชาติได้ตั้งคำถามว่า เหตุใดภาคการรถไฟของเวียดนามจึงยังมีการพัฒนาช้า แม้จะมีกฎหมายก็ตาม? เป็นเพราะเราไม่ใส่ใจมากพอ ไม่มีเงินลงทุน หรือใส่ใจแต่การจราจรทางถนนและทางอากาศเท่านั้น?

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า กรุงฮานอยมีทางรถไฟสายกัตลินห์-ฮาดง แต่ใช้เวลาก่อสร้างนานถึง 10 ปี ขณะที่นครโฮจิมินห์เพิ่งเปิดใช้เส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดิน ซึ่งยังมีความล่าช้ามากเช่นกัน เป็นเพราะวิสัยทัศน์ ความคิด และการลงทุนที่ไม่เพียงพอหรือเปล่า ที่ทำให้เราทำมันแบบทีละชิ้น?

ผู้นำรัฐสภาเสนอให้ศึกษาแก้ไขกฎหมายให้รัดกุมและมีประสิทธิผล เพื่อก่อให้เกิดความก้าวหน้าและพัฒนาประเทศ “การพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและทางรถไฟในเมืองจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลในบทที่แยกต่างหาก โดยมีกลไกที่ให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกเกี่ยวกับทรัพยากร เทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง และการเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

หลวนดุง