Представить в Национальное собрание специальный механизм инвестирования в строительство проекта атомной электростанции Ниньтхуан

Подать заявку на форму договора «под ключ»

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен, уполномоченный премьер-министром обобщить содержание конкретных механизмов и политик, сообщил, что правительство предлагает разрешить одновременную реализацию работы по согласованию соглашений и договоренностей с партнерами параллельно с процессом подготовки документов и утверждения корректировок инвестиционной политики и одобрения инвестиционных проектов.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается выбора инвесторов и подрядчиков, премьер-министр поручил инвесторам реализацию проектов; Применить форму договора подряда «под ключ» и провести прямые торги на комплекс работ по строительству основного завода «под ключ» с подрядчиком в Межправительственном соглашении или Контракте.

В то же время применять форму прямых торгов/сокращенных прямых торгов для важных консультационных пакетов с целью подготовки, изучения, оценки и оказания помощи инвесторам в управлении и реализации проектов; закупить топливо, нанять партнеров для эксплуатации и обслуживания на начальном этапе.

Правительство также предложило параллельно, в одно и то же время, проводить некоторые подготовительные работы по проекту (обследование технико-экономического обоснования, техническое проектирование, разминирование, реализация отдельных частей проекта...) в процессе переговоров по соглашениям, договорам и контрактам «под ключ» до утверждения инвестиционного проекта.

Что касается механизма финансовых планов и капитальных соглашений для реализации проекта, министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что правительство предложило провести переговоры о государственных займах с партнерами; предоставление инвесторам возможности снова брать займы, не принимая на себя кредитный риск; Использовать возросшие доходы, экономить бюджетные расходы и другие законные источники капитала; Инвесторам разрешено использовать займы из государственных/корпоративных/проектных облигаций и некоторые другие механизмы, чтобы иметь достаточно контрагентского капитала для реализации проекта; Выделить средства государственного бюджета на реализацию проектов миграции и переселения.

Кроме того, Правительство также представило механизм применения технических регламентов, стандартов и норм; стандарты, цены за единицу продукции; Механизм, позволяющий инвесторам освободиться от процедур отчетности для представительного органа собственника по рассмотрению и утверждению инвестиционных проектов и планов мобилизации капитала.

Наряду с этим разрабатываются механизмы и политика для провинции Ниньтхуан по реализации проекта компенсации и переселения для атомной электростанции; развитие инфраструктуры для строительства атомной энергетики; обеспечить поставку материалов для строительства объекта; В предложение правительства также включено обеспечение социальной защищенности населения в зоне реализации проекта.

Правительство также представило механизм процедур утверждения политики изменения целевого назначения лесопользования на иные цели для объектов, связанных с Проектом и его составными частями; Совмещение управления территориями национальных минеральных резервов; Управление дублирующим планированием (если таковое имеется) в ходе реализации проекта; Механизм проведения консультаций по отчету об оценке воздействия на окружающую среду.

«Другие необходимые механизмы и политики будут специально изучены, чтобы обобщить и представить в досье, представленном Национальному собранию, для корректировки инвестиционной политики проектов атомной энергетики Ниньтхуан. Если в ходе реализации проекта возникнут новые вопросы или эти механизмы и политики необходимо будет изменить или дополнить, правительство продолжит изучение и отчитается перед Национальным собранием для рассмотрения и принятия решения», - сказал министр промышленности и торговли.

Тщательная, всесторонняя оценка потенциальных рисков

В результате изучения Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде пришел к выводу, что необходимы определенные механизмы и политика для ускорения строительства атомной электростанции Ниньтхуан.

Оценочное агентство отметило, что правительству необходимо провести проверку и тщательную и полную оценку потенциальных рисков с целью принятия мер по предотвращению и минимизации рисков, обеспечивая безопасность и эффективность проекта.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается сроков утверждения, правительство предложило ввести в эксплуатацию проект атомной электростанции Ниньтхуан в 2030 году. Экспертная комиссия установила, что, согласно международному опыту, для завершения проекта атомной электростанции требуется около 8 лет (3 года подготовки, 5 лет строительства). Проект очень масштабный, впервые реализуется во Вьетнаме и требует больших ресурсов; В ближайшее время ожидается реализация многих других важных проектов. Поэтому рекомендуется тщательно изучить и дополнить корректирующие решения, чтобы обеспечить достижение цели завершения проекта.

Что касается предложения по выбору подрядчика, председатель Ле Куанг Хюй выразил мнение оценочного агентства, что применение пакета тендерных предложений «под ключ» является целесообразным для ускорения хода реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан.

Однако эта форма может привести к ограниченной конкуренции, риску возникновения корыстных интересов и отсутствию прозрачности в процессе реализации. Рекомендуется разработать четкие правила относительно условий подачи заявок, критериев выбора подрядчиков и дополнительных механизмов для строгого контроля условий контракта, особенно обязательств по технологиям, обслуживанию и передаче технологий после завершения проекта.

Что касается финансовых планов и капитальных соглашений, оценочное агентство предложило изучить и рассмотреть в проекте резолюции конкретные положения о механизмах EVN и PVN.

Сцена утреннего заседания 14 февраля. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается механизма обеспечения уровня встречного капитала, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде обратился к правительству с просьбой разъяснить и подтвердить, что переоценка активов для пополнения акционерного капитала, удержание всей оставшейся после уплаты налогов прибыли для пополнения встречного капитала... предназначены исключительно для реализации проекта атомной энергетики, а не для каких-либо иных целей.

«Есть предложения о том, что необходимо ввести строгие правила в отношении лимитов кредитования, процентных ставок, сроков погашения и других связанных с этим обязательных условий...; должны быть решения по контролю за использованием кредитов для обеспечения надлежащих целей и эффективности», - сообщил председатель Ле Куанг Хуэй.

Кроме того, по мнению рецензирующего агентства, в проекте Постановления отсутствуют конкретные механизмы и политики в отношении кадровых ресурсов (обучение, лечение, привлечение кадровых ресурсов и т. д.), поскольку это особая отрасль, требующая высокой экспертизы и квалификации, и потенциально опасная. Без соответствующей кадровой политики будет сложно активно реализовывать и управлять проектами в краткосрочной и долгосрочной перспективе; или механизмы и политика землепользования и планирования, способствующие расчистке территории.

В то же время необходимо изучить и рассмотреть возможность добавления механизмов и политик, которые будут отдавать максимальный приоритет отечественным предприятиям, которые соответствуют требованиям внедрения и быстро формируют научно-технологическую команду, продвигаясь к освоению каждого этапа и каждой технологии в кратчайшие сроки, заявило оценочное агентство.

Источник