Необходимы правила, позволяющие избежать негативных последствий при перепрофилировании земель.

Избегайте противоречий и дублирования

На групповом обсуждении проекта Закона о земле (с поправками) утром 9 июня делегат Ван Тхи Бах Тует (делегация города Хошимин) указала на текущую ситуацию, при которой существуют некоторые виды земель, которые в настоящее время не регулируются Законом о земле, но регулируются другими законами, что в последнее время оказывает большое влияние на людей.

Например, смешанные земли, земли под недавно построенную жилую застройку... в некоторых городских районах это будет сложно, поскольку основа для изменения целевого назначения земли регулируется Законом о земле, но если следовать Закону о планировке, то будет много других типов земель, что вызовет путаницу для местных органов государственного управления.

Поэтому делегаты рекомендовали, чтобы проект Закона о земле (с изменениями) содержал четкие положения о классификации типов земель и использовал эту классификацию земель в качестве основы при составлении планов землепользования в соответствии с Законом о планировании, Законом об инвестициях и Законом о торговле недвижимостью, чтобы избежать конфликтов, дублирования и неспособности удовлетворить потребности людей.

Диалог - необходимы правила, чтобы избежать негатива при преобразовании землепользования — Делегат Национальной ассамблеи Ван Ти Бах Тует.

Кроме того, делегаты также высказались в поддержку плана не выпускать ежегодные прейскуранты на землю. Местные органы власти будут оперативно обновлять данные о колебаниях цен на землю в районах с большими колебаниями, в то время как в районах, где колебания отсутствуют, нет необходимости создавать этот прейскурант цен на землю.

По словам делегата, если местное правительство будет издавать постановления медленно, это затронет людей, которым необходимо выполнять процедуры, связанные с прейскурантом на землю.

Что касается метода оценки земли, требуемого Экономическим комитетом Национальной ассамблеи, то необходимо обеспечить гармонию интересов государства, землепользователей и инвесторов. Женщина-делегат сказала, что обеспечить этот принцип очень сложно.

«В настоящее время положения действующего закона об определении цен на основе принципа рыночной стоимости по-прежнему труднореализуемы, а значит, и основа для определения цен на землю сама по себе остается сложной. Теперь консалтинговому подразделению и Совету по оценке земли предстоит и определить цену земли, и сбалансировать интересы государства, инвесторов и людей. Я не знаю, как эти подразделения будут это делать?», - задался вопросом делегат.

В связи с этим делегаты заявили, что должна быть основа для расчетов, поскольку если правила будут строгими, но невыполнимыми, их будет очень сложно реализовать.

Своевременная корректировка планирования землепользования

Делегат Нгуен Тхи Ле (Хошимин), комментируя законопроект, заявила, что в действительности пересмотр планирования землепользования, если он будет проводиться каждые пять лет, не будет соответствовать ситуации социально-экономического развития в районах с сильными экономическими колебаниями.

Диалог. Необходимы правила, позволяющие избежать негативных последствий при преобразовании землепользования (рисунок 2). — Делегаты делегации города Хошимин на групповой дискуссионной сессии.

В связи с этим делегаты предложили рассмотреть возможность гибкого применения сроков и периодических обзоров, соответствующих каждой местной территории.

Что касается восстановления земель, компенсации, поддержки и переселения, г-жа Ле заявила, что законопроект содержит очень конкретные положения о восстановлении земель в целях социально-экономического развития, национальных и общественных интересов и четко определяет содержание, условия и критерии этих проектов.

В то же время глава 7 законопроекта также вносит более конкретные коррективы в политику компенсации, поддержки и переселения, с тем чтобы после возвращения земель люди, чьи земли были возвращены, имели жилье, обеспечивались равные или лучшие условия жизни, эффективно осуществлялось профессиональное обучение, создавались рабочие места, реорганизовывалось производство и стабилизировалась жизнь людей, чьи земли были возвращены.

«Эти положения в полной мере демонстрируют дух резолюции 18 наиболее выгодным для землепользователей образом. Очевидно, что обязанность правительства заключается в создании условий для людей, чьи земли возвращены, чтобы они могли жить так же, как и на прежнем месте жительства, или даже лучше», — подчеркнул делегат.

Она предложила добавить правила для случая приобретения земли для строительства инфраструктуры для рабочих в промышленных парках, зонах экспортной переработки и районах концентрации рабочих, которые должны четко указывать условия, включающие как материальное, так и духовное строительство, а не просто регулировать строительство домов. Потому что в настоящее время духовная жизнь работников вышеуказанных сфер в основном ограничена.

Что касается цены компенсации за приобретение земли, выступая на дискуссионной сессии, г-н Труонг Тронг Нгиа (делегация города Хошимин) сказал, что в настоящее время цена компенсации начала приближаться к рыночной цене, но он заявил, что при приобретении земли необходимо также учитывать компенсацию за моральный ущерб.

Диалог. Необходимы правила, позволяющие избежать негативных последствий при преобразовании землепользования (рисунок 3). — Делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа.

«Гражданский закон допускает компенсацию, материальную компенсацию и компенсацию морального вреда. Поэтому мы должны также подумать о том, какую духовную компенсацию получат люди, когда им придется переезжать из дома и покидать любимые места, с которыми они на протяжении многих лет делились воспоминаниями. «Если компенсация конвертируется в деньги, мы также должны учитывать все эти факторы», — заявил делегат.

Что касается прейскуранта цен на землю, делегаты предложили, чтобы ответственность за его обновление лежала на государстве, которое также должно выступать в качестве «арбитра» и поддерживать цены на землю на уровне, близком к рыночному.

По словам делегата, правило рыночной цены является чрезвычайно важной основой для многих других вопросов, включая разрешение споров, которое также основывается на государственном прейскуранте цен на землю.

Комментируя законопроект, делегат Нгуен Минь Дык (Хошимин) заявил, что правила, касающиеся форм внесения и передачи капитала в рамках БТ, должны быть очень строгими и ограничивать круг субъектов, чтобы избежать потери земли.

Делегат отметил, что в прошлом существовали проекты по восстановлению земель в целях национальной обороны, безопасности и общественных интересов, но по прошествии определенного периода времени цель использования земель была изменена до реализации проекта.

«Существует ситуация, когда земля отводится под строительство развлекательных зон, но из-за некоторых правил она превращается в торговый центр, совмещенный с жильем. Это приводит к огромной разнице в арендной плате за землю после перевода ее в коммерческий центр в сочетании с услугами, коммерческими домами и, в конечном итоге, продажей по очень высокой цене. Между тем, компенсация людям, чьи земли были возвращены, очень низкая. «Именно поэтому земельные споры и судебные тяжбы затянулись», — сказал делегат.

Поэтому в проекте закона г-н Дык заявил, что этот вопрос необходимо «увязать» очень четким положением в статье 12, которое касается запрещенных деяний. В частности, необходимо четко оговорить изъятие земель в целях национальной обороны и безопасности, но категорически запрещается перевод их в иные целевые назначения .

Источник