5 февраля правительство приняло Постановление № 25 о целевых показателях роста для отраслей, секторов и территорий, чтобы обеспечить достижение национального целевого показателя роста в 2025 году на уровне 8% и более, создав прочную основу для достижения двузначного роста в период 2026–2030 годов.
Сразу после этого состоялся ряд встреч под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня. Правительство призвало руководителей крупных частных предприятий и десятков отечественных коммерческих банков сесть за стол переговоров и обсудить решения, способствующие росту.
Эксперты и ученые считают, что экономический рост в 8% в этом году станет для Вьетнама сложной задачей в условиях нестабильного и сложного мира. Однако эта цель демонстрирует огромную решимость правительства вывести страну в новую эру — эру процветающего развития.
Премьер-министр подтвердил, что рост на 8% — важная задача, от которой нельзя уклониться, и которую необходимо выполнить, как бы сложно ни было достичь долгосрочных целей и оправдать ожидания людей.
Поэтому самой большой проблемой для Вьетнама в настоящее время является четкое определение и решительная реализация прорывных решений, чтобы страна могла по-настоящему совершить прорыв и выйти на более высокий уровень развития.
Впервые правительство приняло отдельное постановление о целевых показателях роста для 12 секторов и сфер и 63 населенных пунктов вместо того, чтобы устанавливать общий целевой показатель роста для всей страны, как это делалось каждый год. Это демонстрирует высочайшую решимость правительства стремиться к росту ВВП на 8% и более в этом году. При этом многие цели превышают уровень, достигнутый в 2024 году.
Согласно Постановлению 25, Правительство поставило перед 18 из 63 населенных пунктов двузначный целевой показатель роста ВРП, и ни один населенный пункт не вырос ниже 8%. Двум экономическим «локомотивам», Ханою и Хошимину, прогнозируются темпы роста в 8% и 8,5% соответственно. Бакзянг — это район, которому правительство поставило самый высокий целевой показатель роста в 2025 году — 13,6%, за ним следует Ниньтхуан с 13%.
Видно, что правительство изменило метод управления, «назначив ключевые показатели эффективности» населенным пунктам, требуя от всех провинций и городов роста более 8%. Резолюция 25 была реализована в соответствии с указанием Генерального секретаря То Лама, которое заключается в том, что местные органы власти решают, местные органы власти действуют и местные органы власти несут ответственность.
Поэтому для выполнения поставленных «KPI» руководители провинций и городов вынуждены мыслить инновационно, проявлять креативность и искать прорывные решения, используя преимущества каждой местности для повышения экономической эффективности.
На недавнем заседании премьер-министр Фам Минь Чинь проанализировал, что рост ВВП на 8% приведет к росту многих показателей: от масштаба ВВП, дохода на душу населения до производительности труда. Достижение этой цели — огромная задача, но чем она сложнее и напряженнее, тем больше усилий нам приходится прилагать. Это традиция и культура нашего народа от прошлого до настоящего.
«Вся страна должна расти, населенные пункты должны расти, отрасли должны расти, поля должны расти. Каждый должен действовать, должен действовать в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями, ориентируясь на цель роста», — подчеркнул глава правительства.
Основная цель — оказать давление, но также и мотивировать местные органы власти к выполнению и выполнению поставленных задач. Директор Департамента планирования и инвестиций провинции Намдинь г-н Май Ван Кует заявил, что в этом году региону поручено достичь роста ВРП на 10,5%, что эта цель эквивалентна цели, установленной провинцией.
«Цель ВРП, поставленная правительством провинции Намдинь, также соответствует цели провинции Намдинь по достижению и превышению пятилетних социально-экономических целей на период 2021–2025 годов в соответствии с резолюцией 20-го съезда партии провинции», — поделился г-н Кует с корреспондентом Dan Tri .
Руководитель Департамента планирования и инвестиций провинции Намдинь считает, что установление правительством «ключевых показателей эффективности» роста — это не давление на местный уровень, а движущая сила для всей политической системы провинции, которая будет решительно и радикально реализовывать поставленные цели роста. «Это чрезвычайно сложная задача, требующая усилий, но это не давление», — подтвердил он.
Г-н Куйет считает, что для того, чтобы компания Nam Dinh достигла поставленной цели роста, у нее есть много потенциала и присущих ей сильных сторон. Два года подряд провинция достигала двузначного роста ВРП. Это одновременно движущая сила и весьма благоприятная основа для Nam Dinh в достижении поставленных целей роста.
«Кроме того, реализованные и реализуемые проекты также являются движущей силой социально-экономического развития. В 2024 году Намдинь завершил множество проектов, в течение первых 6 месяцев этого года провинция завершит множество других проектов, таких как: провинциальная больница общего профиля Намдинь на 700 коек, дорога 490-й оси развития (от Каобо до экономической зоны Нинько)...; наряду с этим премьер-министр издал решение о создании экономической зоны Нинько, создав очень перспективное пространство экономического развития», - подчеркнул г-н Куйет.
Кроме того, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Намдинь сообщил, что за последние два года Намдинь привлек множество проектов. По его словам, это станет очередной основой для того, чтобы регион в этом году смог добиться лучших результатов в инвестиционной работе.
Для Хайфона был установлен целевой показатель роста в 12,5%, что соответствует целевому показателю, определенному городом в постановлениях городского комитета партии и Народного совета. Г-н Нгуен Нгок Ту, директор городского департамента планирования и инвестиций, оценил, что вышеуказанный целевой показатель роста является действительно сложной задачей для Хайфона, поскольку масштаб местной экономики находится на высоком уровне (город занимает 5-е место в стране, в 2024 году экономический масштаб города составит около 446 000 млрд донгов, что эквивалентно 18,3 млрд долларов США).
Однако местные лидеры заявили, что для достижения целевого показателя роста, установленного правительством, город поручил департаментам, отделениям и секторам ежемесячно и ежеквартально разрабатывать сценарии роста для секторов и областей и вскоре появятся документы, регламентирующие конкретные задачи, порученные населенным пунктам в соответствии с Постановлением правительства № 25.
Что касается Зялай, то в конце декабря 2024 года Народный совет провинции принял резолюцию о социально-экономическом развитии в 2025 году и определил целевой показатель темпов роста валового внутреннего продукта провинции на уровне 6,67%. Однако правительство приняло Постановление № 25, в котором целевой показатель роста экономики провинции к 2025 году установлен на уровне 8%.
Департамент планирования и инвестиций провинции Зялай рекомендовал Народному комитету провинции представить Народному совету провинции предложение скорректировать целевой показатель роста до 8,06% и стремиться достичь двузначного показателя более 10%. Ожидается, что в конце февраля 2025 года провинциальный народный совет соберется и рассмотрит этот вопрос. Г-н Нгуен Хыу Куэ, заместитель председателя Народного комитета провинции Зялай, прокомментировал: «Учитывая выделение правительством провинции Зялай 8% и ее потенциал, провинция будет стремиться к его достижению. В ближайшем будущем провинция сосредоточится на многих ключевых областях промышленности, сельского хозяйства и чистой энергии».
Нгеан — это населенный пункт, которому присвоен показатель роста KPI в 10,5%, что является третьим по величине показателем в регионах Северного Центрального и Центрального побережья и одним из самых высоких показателей роста в стране. Г-н Нгуен Дык Трунг, секретарь партийного комитета провинции Нгеан, заявил, что это «чрезвычайно сложная цель». Глава провинциального партийного комитета Нгеан обратился к агентствам, департаментам и населенным пунктам провинции с просьбой сосредоточиться на руководстве для достижения этой цели.
Председатель Народного комитета провинции Нгеан г-н Ле Хонг Винь поручил департаментам, отделениям и населенным пунктам в срочном порядке разработать и завершить сценарии роста с наивысшим духом стремления и приложения максимальных усилий, гарантируя, что они соответствуют особенностям отрасли, сферы и населенного пункта, но должны соответствовать общим целям провинции; Исследуйте и анализируйте новые ресурсы, факторы и возможности для роста, а также решения для достижения конкретных целей в каждой области.
Местные руководители также поручили Департаменту планирования и инвестиций взять на себя руководство и координацию деятельности с Главным статистическим управлением, а также департаментами, филиалами и местными органами власти с целью ежеквартального рассмотрения и разработки сценариев роста для экономических секторов 1-го и 3-го уровней, налогов на продукты и субсидий на продукты на основе данных за 2024 год.
В то же время предлагать конкретные, прорывные, осуществимые и эффективные решения для отраслей, сфер и продуктов в провинции, которые будут служить руководству, направлению и работе для обеспечения целевого показателя роста ВРП в этом году не менее 10,5%.
Профессор Кеничи Оно из Японского института политических исследований (GRIPS) в беседе с корреспондентом Dan Tri отметил, что правительство Вьетнама очень серьезно, особенно серьезнее, чем раньше, относится к содействию росту. Эксперт отметил, что на протяжении последних десятилетий Вьетнам рассматривал политику роста как одну из приоритетных задач.
«Однако необходимо тщательно продумать способ достижения этой важной цели. Целевой показатель роста должен быть установлен выше, чем целевой показатель, которого достигает страна, провинция или город, и этот целевой показатель должен быть достигнут посредством серьезных усилий, четких стратегий по продвижению отраслей и конкретных политик и методов реализации», — сказал эксперт.
По словам профессора Кенити Оно, для этого необходим научный анализ и мобилизация эффективных мер политики. Без такого анализа и мобилизации политики цели роста остаются амбициозными и вряд ли будут достигнуты.
«Установка высоких целевых показателей роста для некоторых населенных пунктов побудит местные органы власти принимать более разумные и эффективные меры политики, чем они делают сейчас. Но нереалистично ожидать скачка в качестве политики из-за множества пробелов в знаниях, административных возможностях, дефиците бюджета, экологических проблемах…», — поделился профессор.
С точки зрения экономиста, г-н Оно полагает, что политический потенциал любого правительства будет улучшаться постепенно, путем изучения практики и экспериментов, а не в течение года. Требование от городов и провинций достигать высоких темпов роста без достаточного анализа и поддержки со стороны центрального правительства окажет огромное давление на местные органы власти, заставляя их «творить чудеса».
«Для любой цели роста, будь то страна в целом или провинция в частности, результаты зависят не только от политики, но и от многих других внешних факторов, таких как мировой деловой цикл, действия Китая, политика США, стихийные бедствия, события в соседних странах, войны и терроризм в мире... Негативные потрясения могут помешать росту в любой момент», — сказал профессор.
Поэтому профессор Кеничи Оно считает, что если цели роста будут установлены на основе научного анализа и полной поддержки со стороны правительства, это поможет провинциям и городам достичь более высоких показателей. Но если эти цели нереалистичны и не подкреплены, они могут оказаться контрпродуктивными.
Кроме того, эксперт из Японии заявил, что Вьетнаму следует разрабатывать политику роста по секторам, особенно в промышленных секторах, вместо того, чтобы устанавливать жесткие целевые показатели роста по географическим зонам. Потому что отрасли имеют внутренние и внешние связи и сопутствующие эффекты с другими провинциями, даже с зарубежными странами.
«Автомобильная промышленность и индустрия программного обеспечения распространены во многих провинциях. Поэтому местные органы власти не имеют полного контроля над тем, что происходит в пределах их юрисдикции. Легче и привычнее изучать промышленные связи (например, связь электроэнергетики, стали и строительства), чем географические связи между провинциями», - проанализировал он.
Оценивая потенциал развития населенных пунктов в частности и страны в целом, профессор, доктор Дэвид О. Дапис, старший экономист Центра демократического управления и инноваций Эша (Школа государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди, Гарвардский университет), сказал, что если населенный пункт беден и имеет большой потенциал для получения прямых иностранных инвестиций и располагает подходящей рабочей силой, то этот населенный пункт может быстро расти и развивать свою инфраструктурную систему. Поэтому он сказал, что вполне логично, что Бакзянг развивается быстрее, чем Бакнинь.
Эксперт отметил, что рост ВВП страны обусловлен ростом труда, капитала и совокупной производительности факторов производства (СФП). СФП является одним из наиболее точных и общих показателей, отражающих эффективность использования капитала и труда, и является важной основой для анализа качества экономического роста и оценки научно-технического прогресса каждой отрасли, каждого населенного пункта или страны.
«В 2001–2010 годах рост Вьетнама обеспечивался в основном за счет труда и капитала и в очень малой степени за счет совокупной производительности факторов производства. В период 2016–2019 годов, когда поступали прямые иностранные инвестиции, капитал вносил 2,4% в рост ВВП в год, труд увеличился на 1,2%, а совокупная производительность факторов производства увеличилась на 3,2% в год», — процитировал он.
На вопрос о причинах столь резкого скачка эксперт ответил, что это в основном связано с перемещением низкопроизводительных работников из сельской местности в города. Г-н Дапис заявил, что в будущем рост капитала и повышение производительности труда приведут к росту ВВП примерно на 3% в год, что ниже показателей бума в годы, предшествовавшие COVID-19.
«Чтобы достичь 8% роста, необходимо увеличить годовую производительность на 5% — то, чего никогда не удавалось достичь во Вьетнаме. Даже для достижения 7% годового роста ВВП потребуется, чтобы TFP достигла 4%/год. Достижение TFP до 4%/год станет огромным достижением, особенно в то время, когда торговые барьеры растут», — прокомментировал эксперт.
2025 год считается поворотным и станет точкой отсчета для обеспечения двузначного роста в предстоящий период. После многих лет становления и развития Вьетнам сталкивается с прекрасной возможностью утвердить свои позиции в регионе и мире. Таковы ожидания и цель Вьетнама в эпоху национального роста.
Эксперты утверждают, что для поддержания высоких и устойчивых темпов роста в ближайшие 20 лет правительству потребуются новые прорывные решения и усилия. Поэтому способ действия и направление в текущем контексте будут играть решающую роль для будущих целей.
Содержание: Группа репортеров
Дизайн: Туй Тьен
Dantri.com.vn
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)