Во многих населенных пунктах Ханоя управление и использование государственных сельскохозяйственных земель выявили такие недостатки, как сдача государственных земель в аренду сверх установленного срока; посягательство, неправомерное использование; Аукцион по аренде земли не может быть проведен; Земли, которые больше не подлежат обработке, медленно вводятся в эксплуатацию, что приводит к расточительству и потере доходов бюджета.
Генеральный секретарь То Лам неоднократно указывал и подчеркивал некоторые формы отходов, включая трату природных ресурсов; Растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, растрата проектов, использующих большие земельные и водные ресурсы... Более того, Генеральный секретарь заявил, что растрата также приводит к снижению доверия людей к партии и государству, создает невидимые барьеры в социально-экономическом развитии и упускает возможности развития страны.
С этой точки зрения группа репортеров VNA исследовала и написала три статьи о ситуации с заброшенными или «трансформированными» в процессе использования государственными сельскохозяйственными землями. Наряду с этим наблюдается неразбериха в правительстве, медлительность в освоении земель и производстве, а также страх чиновников совершить ошибки и предложить и объяснить решения, которые позволят возродить ценность государственных сельскохозяйственных земель в их нынешнем виде.
Урок 1: Заброшенные рисовые поля и медоносные плантации
В предыдущие годы государственные сельскохозяйственные земли находились в ведении органов власти на уровне общин, передавались по контракту или в аренду домохозяйствам для сельскохозяйственного производства и аквакультуры на ежегодной или многолетней основе. Из этого источника земли многие домохозяйства возделывают площади для развития домашнего хозяйства; Местное самоуправление имеет стабильный источник доходов бюджета. Однако в Ханое из-за того, что условия сельскохозяйственного производства уже не те, что прежде, многие участки государственных сельскохозяйственных земель, считавшиеся «прекрасными», заброшены, а если даже и хотят ввести их в эксплуатацию в соответствии с правилами, то все равно сталкиваются со многими трудностями.
«Хорошая» земля для выращивания травы
Вдоль плодородной Красной реки тянутся сочные зеленые поля гуавы и овощей, принадлежащие жителям пригородов Ханоя. В настоящее время из-за неэффективности сельскохозяйственного производства некоторые домохозяйства отказываются от своих полей и переключаются на другие, более эффективные производственные отрасли, такие как: сфера услуг, рыболовные пруды; ресторан, развлечения на свежем воздухе. При использовании вышеописанного метода экономическая ценность земли, переданной людям, значительно выше. Однако с точки зрения законодательства использование государственных сельскохозяйственных земель и прибрежных аллювиальных земель в целях, не связанных с сельским хозяйством, является нарушением земельного законодательства. Во многих населенных пунктах начались кампании по устранению нарушений, но при этом они по-прежнему не знают, как эффективно использовать общественные сельскохозяйственные земли, поэтому оставляют их под паром.
Проводив нас на поле, г-н Ву Фыонг Донг, председатель Народного комитета округа Джангбьен, округа Лонгбьен, указал на квадратный участок земли площадью около 1000 квадратных метров, расположенный рядом с плоской асфальтовой дамбой на реке Ред-Ривер. Из-за выгодного расположения арендатор этого участка земли переоборудовал его в ресторан, но в конце 2022 года он был расчищен приходом Джангбьен. В настоящее время участок земли заброшен и зарос травой. В целях управления район Джангбьен огородил территорию, прилегающую к дамбе. Любой проходящий мимо испытывает жалость к «рисовым полям и медовым полям», к прекрасной земле, заброшенной.
В другой ситуации коммуна Хоптьен, район Ми Дук (Ханой), имеет 89 участков общей площадью 544 966,1 м2 государственных сельскохозяйственных земель, разбросанных по 7 деревням. Ранее эти участки земли выделялись домохозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства или разведения рыбы. Согласно нормативным актам, ежегодно лица, которым выделены государственные сельскохозяйственные земли, должны платить от 60 до 120 кг риса/сао. Однако с 1 января 2023 года по настоящее время многие земельные участки не сдаются в аренду гражданам, несмотря на то, что срок действия их договоров аренды истек.
Эту реальность объяснил г-н Нгуен Динь Чат, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хоптьен, который заявил, что из-за эпидемии COVID-19 пострадали и понесли убытки домохозяйства, занимающиеся животноводством и сельскохозяйственным производством, поэтому им пришлось сменить профессию. Многие домохозяйства больше не заинтересованы в сельскохозяйственном производстве; Возврат арендованной земли Народному комитету коммуны. Чтобы не допустить простоя государственных сельскохозяйственных земель, коммуна организовала торги, однако желающих подать документы на торги не хватило. Поскольку провести повторные торги не представлялось возможным, коммуна Хоп Тьен могла лишь временно забрать землю у домохозяйств, использующих государственные земли, по прежней «низкой» цене.
Из-за невозможности заключения контрактов также страдает собираемость налогов в местные бюджеты. Данные Народного комитета коммуны Хоптьен показывают, что в 2020 году доход коммуны от сдачи в аренду государственных сельскохозяйственных земель составил 365 миллионов донгов; К 2024 году эта сумма составит всего 126 миллионов донгов.
Между тем, в коммуне Тхуан Ми, округа Ба Ви, возникают трудности, когда на аукцион выставляются 10 государственных сельскохозяйственных земельных участков площадью 3000 м2 и более, но возникают расходы, связанные с документацией, процедурами, консультациями, измерениями и т. д. Председатель Народного комитета коммуны Тхуан Ми Нгуен Ван Дьен сказал, что для выставления на аукцион должна быть чистая земля, в то время как многие участки испытывают трудности с ликвидацией активов на земле. В случае больших участков земли аукцион может быть удобен, но в случае небольших, разбросанных участков, которые трудно обрабатывать, продажа прав на землепользование с аукциона непроста. Г-н Дьен отметил, что доходов от продажи на аукционе государственных сельскохозяйственных земель недостаточно для покрытия расходов, поскольку процедура не может пропускать ни одного шага, как и процесс продажи на аукционе прав пользования жилой землей, поэтому она очень затратна.
Использование государственных сельскохозяйственных земель «0 донгов»
Район Ми Дук считается районом с крупнейшим в городе государственным сельскохозяйственным земельным фондом площадью около 2000 гектаров. По словам г-на Чан Куок Синха, заместителя председателя Народного комитета округа Ми Дук, с января 2023 года по сентябрь 2024 года ход проведения публичных сельскохозяйственных аукционов в этом районе не соответствовал установленным требованиям. В округе имеется 38 земельных участков, подлежащих выставлению на аукцион, однако 14 земельных участков не были выставлены на аукцион из-за отсутствия участников.
В округе Бави к концу 2023 года будет 773 311 гектаров государственных сельскохозяйственных земель; Из них около 100 гектаров ждут «собственности». Это означает, что указанная земля небольшая и разбросана, но не была продана на аукционе частным лицам для сельскохозяйственных целей, а народные комитеты коммун все еще управляют ею в ожидании аукциона.
Если в горных районах, таких как Ба Ви и Ми Дук, государственные сельскохозяйственные земли «не проданы» и не нашли владельца для использования, это большая трата, то в местах с «золотой» землей, таких как Лонг Бьен и Ха Донг, земля остается неиспользованной, что еще более прискорбно. В частности, в округе Дуонгной округа Хадонг (Ханой) имеется 1157 гектаров государственных сельскохозяйственных земель, но с 2015 года они не могут сдавать их в аренду.
По словам г-на Буй Хуэй Куанга, председателя Народного комитета округа Дуонг Ной, с тех пор, как деревня была перенесена в город, в этом районе был реализован ряд проектов по жилищному строительству и строительству. В ходе реализации многих проектов не происходит рекультивации всех земель сельскохозяйственного назначения общего пользования. В результате оставшаяся площадь невелика, от 100 до 150 м2, разбросана по многим полям. Кроме того, на вышеуказанных участках земли плохое качество почвы и неисправные ирригационные системы, что делает производство невозможным. Также существует реальность, что определение местоположения земельных участков на местности весьма затруднительно из-за меняющихся текущих условий. В настоящее время в Дуонг-Ное некоторые домохозяйства, арендующие землю для выращивания персиковых деревьев, нарушили систему насыпей и ограждений участков и произвольно использовали ее для прилегающего государственного сельскохозяйственного земельного фонда, которым район управляет без каких-либо дополнительных затрат.
Использование государственных сельскохозяйственных земель по принципу «нулевого донг» также стало реальностью в районе Фу Лам (Ха Донг). По данным расследования репортера, с 1999 по 2004 год площадь котлована кирпичной печи в жилой группе № 6 (Фу Лам) составляла более 2000 м2, и Народный комитет коммуны заключил с ней контракт на реконструкцию сельскохозяйственных земель для одного домохозяйства с общим объемом производства 363 кг риса в год. Однако с 2007 года и по настоящее время пользователи вышеуказанной земельной площади не обязаны платить никаких сборов местному самоуправлению. Между тем, 18 октября, по данным репортера, указанная выше земля использовалась в качестве предприятия по производству продуктов питания и напитков. Здесь есть дома, покрытые черепицей; сборный дом, используемый в коммерческих целях.
Аналогичным образом, в 2007 году г-жа Нгуен Тхи Фыонг была одним из многих домохозяйств, арендовавших землю общественного пруда в коммуне Вьеншон (город Сонтай). С течением лет сельскохозяйственное производство стало нестабильным; В 2010 году г-жа Фуонг, арендовав территорию пруда, прилегающую к жилой земле, построила и установила временный дом для предприятия общественного питания площадью 205 м2 на арендованной территории пруда в коммуне Вьеншон. По словам г-жи Фуонг, с 2021 года семье не придется платить сбор за пользование землей, ожидая переоформления договора с бессрочного на срочный. Однако с тех пор ни один контракт не был переподписан.
Город Сонтай издал документ, требующий от г-жи Фыонг демонтировать установку и конструкцию на государственных сельскохозяйственных землях. Однако, по наблюдениям репортера от 30 октября, г-жа Фуонг убрала только крышу, что составляет небольшую часть нарушения, остальная часть по-прежнему используется для торговли продуктами питания и напитками. Видно, что государственные сельскохозяйственные земли Ханоя находятся в беспорядке и существуют в самых разных формах. Тот факт, что «общие земли» медленно вводятся в эксплуатацию, означает, что общественные сельскохозяйственные земли могут оказаться заброшенными, что приведет к пустой трате ресурсов; даже если на них посягали, их преобразовывали, использовали не по назначению, местные лидеры вступали в сговор с целью совершения нарушений.
Урок 2: Основные последствия потери бюджета
По данным ВНА
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
Комментарий (0)