Борьба с расточительством земель. Часть 2. Основные последствия потери бюджета

По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Ханой, общий государственный сельскохозяйственный земельный фонд в этом районе составляет около 10 754,34 га; Из них выявлено 3286 нарушений на площади 170,66 га земель, что составляет 1,58% от площади сельскохозяйственных угодий общего пользования города.

Все виды нарушений

Нарушения на землях общего пользования сельскохозяйственного назначения делятся на 4 группы. Группа произвольно изменила целевое назначение земли с сельскохозяйственных земель на несельскохозяйственные земли для строительства экологических ферм, домов, фабрик и предприятий сферы услуг. Группа произвольно передала сельскохозяйственные земли в нарушение установленных правил. Группа переделала общественные сельскохозяйственные земли в склады, парковки и т. д. Другие нарушения включают в себя: рытье прудов, возведение стен на земле, неиспользование ее в сельскохозяйственных целях и сброс строительных отходов на общественные сельскохозяйственные земли.

Наиболее тревожной и вызывающей наибольшие потери доходов бюджета и растрату ресурсов считается группа нарушений, связанных с нецелевым использованием земель: незаконное строительство жилых домов, предприятий, временных убежищ, скотных дворов на землях сельскохозяйственного назначения общего пользования.

Среди перечисленных нарушений есть нарушения, существовавшие до 2014 года, их доля составляет 78,85%, а общее количество нарушений составляет около 2591. Примечательно, что за разные периоды с 2014 по 2018 год было зафиксировано 1648 случаев строительства домов на государственных сельскохозяйственных землях общей площадью 16,21 га. Приведенные выше цифры показывают, что нарушения в отношении государственных сельскохозяйственных земель в городе являются очень серьезными, масштабными, существуют уже много лет, вызывают разочарование и серьезные последствия для общества, и неизвестно, когда они будут устранены.

Район Кхыонгдинь, округ Тханьсуан, является очагом нарушений в отношении сельскохозяйственных земель в столице. Аллея 207, улица Буй Сюонг Трач, 271 (Кхуонг Динь) является типичным нарушением. Из сельскохозяйственных угодий, на которых выращивают овощи, теперь здесь возведены многоэтажные, малоэтажные и временные дома — место проживания сотен домохозяйств. Многие дома здесь имеют странную форму: снаружи стены из гофрированного железа, а внутри — из сплошного кирпича, что позволяет скрыть незаконное строительство на сельскохозяйственных землях. Особенно это касается района Кхыонгдинь, где 9/10 жилых районов в основном представляют собой государственные земли и сельскохозяйственные угодья.

По статистике, в округе Кхыонгдинь имеется около 10 000 земельных участков; Из них около 5000/10 000 земельных участков относятся к землям общего пользования и сельскохозяйственного назначения. Фактически, с 1990 по 2014 год людьми было переоборудовано под постройки более 4000 участков земли. Из-за незаконного строительства постройки фрагментированы и имеют высоту от 1 до 5 этажей. Хотя снаружи дома обшиты гофрированным железом, внутренняя часть на самом деле несколько укреплена.

Нарушения охватывали многие периоды и включали неоднозначные сделки из рук в руки, сложные юридические и земельные документы. Из-за трудностей с применением политики по устранению препятствий для домохозяйств правительство округа Кхыонгдинь в настоящее время принимает меры по поддержанию статус-кво, что означает запрет на строительство дополнительных построек на земле, нарушающей закон.

Отсутствие управленческого надзора

Согласно исследованию репортера, в прошлом государственные сельскохозяйственные земли в Ханое часто управлялись сельскохозяйственными сервисными кооперативами или народными комитетами на уровне коммун и сдавались в аренду для посадки деревьев и разведения рыбы на год или на несколько десятилетий. Длительные сроки аренды и отсутствие надзора привели к нарушениям прав на государственные сельскохозяйственные земли.

В районе Фук Тхо проект по посадке цветов под названием «Хоа Бэй» (деревня Тан Бой, коммуна Хьеп Туан - Фук Тхо) был арендован местными властями сроком на 50 лет, с 2009 по 2059 год, площадью 9400 м2. В процессе производства и ведения бизнеса, помимо сельскохозяйственного производства и выращивания цветов, инвестор построил временные дома с пальмовыми крышами, обшитые гофрированным железом и бамбуком, площадью каждой постройки 18 м2. Ширина бетонной дороги составляет около 3 м, а длина — 80 м.

Вышеуказанный проект получил множество комментариев от людей и избирателей. В кульминационный момент 14-й сессии Народного совета Ханоя 12 мая 2023 года был задан вопрос лидерам Народного комитета округа Фуктхо о трансформации этого проекта. В конце октября 2024 года, когда мы находились на месте реализации проекта, он все еще был открыт для приема гостей и сбора платы.

Приведенные выше факты показывают, что использование и аренда государственных сельскохозяйственных земель в Ханое осуществляется для самых разных целей; Срок аренды также отличается. Согласно исследованиям, во многих населенных пунктах Ханоя наблюдается ослабление управления; Государственные сельскохозяйственные земли раздаются в пользу определенных лиц в интересах группы.

Недавно полиция округа Хоайдык (Ханой) вынесла решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к ответственности NCL (бывшего председателя Народного комитета коммуны Антхыонг (Хоайдык)) за нарушение правил землепользования.

Результаты расследования показывают, что с 2018 по 2020 год, будучи председателем Народного комитета коммуны Антхыонг, г-н НКЛ подписал множество контрактов на распределение 5% государственных земель в коммуне Антхыонг среди многих домохозяйств, но без проведения аукциона.

Подписание договоров аренды государственных сельскохозяйственных земель без проведения аукциона руководителями Народного комитета коммуны Антхыонг не соответствует правилам.

На основании собранных документов 3 июля 2024 года окружная полиция вынесла постановление о возбуждении уголовного дела и привлечении NCL к ответственности за нарушение правил землепользования.

Это типичное дело о нарушении, которым занимается полиция. В действительности во многих населенных пунктах Ханоя наблюдается множество случаев нарушения правил землепользования; Земля выделена без разрешения, но одобрена компетентным органом, еще не оформлена.

По данным отчета Народного комитета города Сонтай, в настоящее время зафиксировано 11 случаев перевода государственных сельскохозяйственных земель в жилые дома общей площадью 740 м2; 7 случаев строительства объектов сферы услуг площадью 1181,95 м2... также не могут заставить передать помещения на аукцион.

В городе Сон Тэй считают, что осведомленность некоторых людей недостаточна, поэтому, когда им арендуют государственную землю, они строят на ней сооружения, сажают многолетние деревья, а когда договор расторгается, они требуют компенсацию за активы и урожай на земле до завершения процедур передачи.

В Хоптьене (Мидык) в настоящее время имеется 29 государственных сельскохозяйственных земельных участков, активы на которых не могут быть обработаны. Народный комитет коммуны Хоп Тьен сообщил, что домохозяйства уже много лет заключают контракты с сельскохозяйственным кооперативом на производство сельскохозяйственной продукции, направляя усилия на реконструкцию и посадку фруктовых деревьев на земле. Несмотря на то, что срок действия договора аренды истек, Народному комитету коммуны по-прежнему очень сложно потребовать от домохозяйств убрать урожай и скот, чтобы передать чистую землю для организации аукциона по продаже прав землепользования.

По словам г-на Тран Ван Виня, землеустроителя коммуны Хоп Тьен, активы граждан включают многолетние фруктовые деревья, овощные деревья и пруды для разведения рыбы. Согласно принципу, при проведении аукциона должно быть чистое место. Если коммуна уничтожит все активы на земле, это будет пустой тратой. Если оставить все как есть, это будет нарушением правил аукциона.

«Когда аукцион потребовал передачи чистой земли и вырубки всех первоначальных деревьев, у домохозяйств было много мнений по этому поводу, и они не подчинились. Если коммуна принуждает и расчищает землю, это действительно нецелесообразно и сложно для людей, потому что люди вложили деньги, некоторые домохозяйства уже собрали урожай, некоторые домохозяйства только начали его собирать, поэтому им придется вернуть землю. Поэтому Народный комитет рекомендует начальству рассмотреть и предоставить конкретные инструкции, чтобы у коммуны была процедура использования земельного фонда 2 (государственные сельскохозяйственные земли) в соответствии с законом».

Заключительный пост: устранение узких мест

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039