Курсовые разницы, а также производственные и коммерческие потери по-прежнему будут включены в формулу расчета средних розничных цен на электроэнергию, когда Министерство промышленности и торговли представит ее премьер-министру.
Министерство промышленности и торговли только что представило премьер-министру документ по проекту постановления о замене постановления 24/2017 о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию после его рассмотрения Министерством юстиции.
Согласно предложению, формула расчета средней цены на электроэнергию по-прежнему включает курсовые разницы, производственные и коммерческие потери, а также другие издержки, не включенные в розничную цену на электроэнергию. Эти цифры определяются на основе проверенной финансовой отчетности. EVN предложит план распределения этих расходов, Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов и Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях представят его Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.
В Минпромторге отметили, что включение вышеуказанных данных в формулу определения средней розничной цены на электроэнергию будет соответствовать концепции конкурентного оптового рынка и цен на электроэнергию, привязанных к производственным затратам, как это предлагает Государственная инспекция. Министерство также подтвердило, что разрешение EVN возмещать производственные и коммерческие потери при расчете цен на электроэнергию основано на правовых нормах, реалиях и мнениях министерств и отраслей.
При рассмотрении законопроекта Минюст поручил Минпромторгу и Минфину доработать положения о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию, обеспечив их соответствие Закону о ценах и Закону об электроэнергетике. Кроме того, данное агентство также предложило уточнить взаимосвязь между себестоимостью выработки электроэнергии за год, рассчитанной по базовым входным параметрам на этапе выработки электроэнергии, и тем, как она влияет на общую стоимость закупки электроэнергии.
Согласно разъяснению Минпромторга, себестоимость выработки электроэнергии определяется исходя из цен на топливо (уголь, мазут, газ) электростанций. Цены на эти виды топлива основаны на рыночных механизмах, поэтому при наличии значительных колебаний это повлияет на стоимость выработки электроэнергии на заводах. Это напрямую влияет на общую стоимость закупки электроэнергии и среднюю розничную цену электроэнергии EVN.
В своих предыдущих комментариях Министерство финансов заявило, что Закон «Об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производственно-хозяйственную деятельность предприятий», а также руководящие документы к нему не предусматривают план распределения производственных и хозяйственных потерь и других расходов, не включенных в цены на электроэнергию, и Премьер-министр имеет полномочия принимать решения по его содержанию. В связи с этим Министерство финансов предлагает исключить данное положение в проекте постановления о внесении изменений в постановление 24.
Эксперты также заявили, что для компенсации потерь и разницы в обменных курсах необходима дорожная карта распределения, которая позволит избежать шокирующего роста цен на электроэнергию.
Работники Hanoi Electricity ремонтируют линии электропередач, чтобы обеспечить электроснабжение в жаркий сезон 2022 года. Фото: EVN
Что касается полномочий по повышению цен, то в проекте сохраняется уровень корректировки в 3% и более по сравнению с текущим уровнем, после чего цены на электроэнергию будут считаться повышенными. Министерство промышленности и торговли утверждает, что рост цен влияет на макроэкономику, производство и жизнь людей. Если прирост окажется ниже предполагаемого, корректировка может нарушить психологию предприятий и людей и сформировать негативное общественное мнение. Роль Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях дополняется проверкой и рассмотрением плана цен на электроэнергию, составленного EVN.
Таким образом, EVN имеет право принимать решение об увеличении или уменьшении цен ниже 5%. При увеличении на 5–10% Министерство промышленности и торговли рассматривает и одобряет повышение EVN. В случае увеличения свыше 10% премьер-министр рассмотрит вопрос и примет решение.
И наоборот, когда расчетная средняя розничная цена на электроэнергию снижается на 1% или более по сравнению с текущей ценой, цена на электроэнергию снижается, и полномочия переходят к EVN. Данное положение призвано обеспечить большую прозрачность при корректировке скидок и избежать траты ресурсов при корректировке даже небольших скидок.
При оценке проекта Министерство юстиции заявило, что сохранение положения Решения 24/2017 о полномочиях EVN корректировать цены в случае увеличения средней расчетной цены на электроэнергию на 3–5% по сравнению с текущей ценой нецелесообразно. На самом деле этот механизм так и не был реализован.
Однако, по данным Министерства промышленности и торговли, в текущих условиях высоких колебаний цен на топливо цена на электроэнергию, рассчитанная для покрытия разумных и обоснованных затрат и получения соответствующей прибыли, является очень высокой. Таким образом, сохранение регулирующих полномочий EVN обеспечивает гибкость в работе и по-прежнему отражает колебания входных параметров в зависимости от рынка.
Министерство также сообщило, что цены на электроэнергию могут корректироваться несколько раз в год . Чтобы избежать судорожных действий, редакционная группа предложила сократить цикл корректировки с 6 до 3 месяцев. Это значит, что каждый год будет происходить 4 изменения цен. Цены обновляются ежеквартально на основе себестоимости генерации, которая не включена в цену электроэнергии. Такое регулирование помогает более гибко и эффективно управлять ценами на электроэнергию с учетом макроэкономической ситуации в каждый момент времени.
Кроме того, корректировка среднегодовой цены на электроэнергию также пересмотрена с целью сделать ее более прозрачной. То есть фактическое изменение цены может оказаться ниже плана строительства, результатов проверок и проверок государственных органов. Это делается для того, чтобы минимизировать воздействие на макроэкономику, производство и жизнь людей.
Доц. Доктор Чан Ван Бинь из Института экономики управления (Ханойский университет науки и технологий) отметил, что изменение механизма средней розничной цены на электроэнергию в сторону увеличения и уменьшения с определенной амплитудой поможет Вьетнаму приблизиться к рынку электроэнергии. Однако, по его словам, учитывая природные условия Вьетнама, цены на электроэнергию будут иметь большую разницу между сухим и дождливым сезонами. «В настоящее время частота колебаний значительно увеличивается и уменьшается. Имеет ли EVN право повышать среднюю розничную цену, как предписано, или ее сдерживают, как это было недавно?», - задал вопрос г-н Бинь.
Г-н Бинь выразил обеспокоенность тем, что недавняя корректировка цен на электроэнергию не проводилась периодически и не соответствовала положениям Решения 24/2017. По данным статистики, в период 2009–2012 годов, когда сектор электроэнергетики не был организован по конкурентной модели, корректировки цен производились регулярно, в некоторые годы — дважды.
С 2013 года по настоящее время, в условиях функционирования конкурентного рынка электроэнергии, рыночный характер сделок в сегменте источников электроэнергии усилился, но частота корректировки цен снизилась. Например, с 2017 года по настоящее время цены на электроэнергию корректировались 3 раза, в 2017 году рост составил 6,08%, в 2019 году — 8,36%. Такая цена сохраняется в течение 4 лет, до мая 2023 года она вырастет на 3%.
Ссылка на источник
Комментарий (0)