1월 14일 오전, 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU)에 대한 국가 지도 위원회 위원장인 쩐 홍 하 부총리가 각 부처, 산업계 및 28개 연안 지방 자치 단체와 함께 직접 및 온라인으로 제12차 지도 위원회 회의를 주재했습니다.
'3노' 어선 문제에 대한 기본 솔루션
농업 및 농촌 개발부 보고서에 따르면, 지금까지 우리는 2023년 10월 4차 검사에서 유럽 위원회(EC)의 권고에 따라 어업 분야 위반에 대한 행정 제재 규정의 내용을 기본적으로 극복했습니다. "3무" 어선(등록, 검사, 면허 없음) 취급; 외국 해역에서 불법적으로 어선이나 어민을 파견하여 착취하는 행위에 대한 형사 처리.
지방자치단체에서는 모니터링, 관리, 업데이트를 위해 정보 기술과 디지털화된 데이터를 적용했습니다. 구체적으로, 국가수산청(VN-Fishbase)에 업데이트된 등록 어선 수는 98.9%에 도달했습니다. 길이가 15m 이상인 모든 어선은 항해 감시 시스템(VMS)을 설치해야 합니다. 15m 이상 규모의 어선단에 대한 유효 어업면허 발급률은 90.3%에 달했지만, 길이 6m 이상 규모의 어선단에 대한 유효 어업면허 발급률은 76.5%에 그쳤다.
어업 자격이 없는 어선(면허 미취득, VMS 미설치 등)과 IUU 어업 규정을 위반할 위험이 높은 어선의 수는 어선 모니터링 시스템에 등록되어 업데이트되었으며, 기능 부대와 지방 자치 단체(코뮌/구/읍/면)에 배정되어 모니터링 및 관리를 맡고 정박 위치를 정기적으로 업데이트합니다.
현재 전국에는 여전히 888척의 "3무" 어선이 있으며, 지역 보고에 따르면, 이 배들은 손상되어 더 이상 운항할 수 없으며, 일부 배 주인은 운항 등록을 하지 않아도 되고, 일부 배는 더 이상 현지에 존재하지 않습니다.
국내에서 어획된 수산물의 생산량을 모니터링하고 원산지를 추적하기 위해 86개 어항과 어선 선착장에서는 어획된 수산물의 추적을 위한 전자 CDT 시스템을 구축했습니다. 농림축산식품부는 전국의 모든 어항에서 통일되고 동기화된 시스템을 구축하고 구현하기 위해 eCDT 시스템을 지속적으로 완성해 나가고 있습니다. 그러나 농업 및 농촌 개발부 차관인 풍 덕 티엔(Phung Duc Tien)은 실제로 길이가 24m가 넘는 어선들이 지정된 어항을 떠나거나 정박하지 않고 장시간 바다에서 조업하고 정박하는 경우가 많다고 지적했습니다.
외국에서 수입되는 수산물에 대한 검사 및 통제는 국제 규정 및 EC 권고에 따라 철저히 시행됩니다.
지방 자치 단체는 39건의 형사 사건을 기소하고, 10건의 사건을 공개 재판에 회부했습니다. 이는 타인을 위해 불법 탈출을 조직한 범죄에 대한 것입니다. 사기; 컴퓨터 네트워크, 통신망 또는 전자 장치의 작동을 방해하거나 교란하는 행위 인장, 기관, 조직의 문서 위조, 기록 합법화; VMS 장비를 제거하고 보내는 행위와 관련됨 폭발물의 제조 및 불법 사용...
2024년 불법어업(IUU) 금지 위반에 대한 총 벌금액은 4,311건에 대해 약 1,000억 VND입니다(2023년에는 4,022건에 대해 890억 VND 이상이었습니다).
외국 해역에서 불법 어선 조업을 예방하고 처리하기 위한 활동과 관련하여, 2024년 8월부터 현재까지 기능 부대는 끼엔장, 까마우, 띠엔장에 등록된 베트남 어부가 외국에 의해 체포되어 처리된 사례 10건을 기록했습니다.
부처, 지부 및 지방 자치 단체의 지도자들이 회의에서 보고합니다 - 사진: VGP/Minh Khoi
여행 모니터링 장치 분리 행위 엄격히 처리에 집중
VMS 연결 해제 위반, 해상 허가 경계 침범, 외국 해역에서의 불법어업 등에 대한 검증 및 처리 결과는 적발 사례에 비해 여전히 매우 낮은 수준입니다. 구체적으로, 2024년에는 허용 해상 경계를 초과한 어선 847척 중 2척만 처벌했습니다. 838/32,511대의 열차가 VMS에서 분리되었습니다(6시간에서 10일 미만, 10일 이상).
회의에서 끼엔장성, 까마우성, 꽝응아이성, 푸옌성의 지도자들은 어선 관리, 만료된 어업허가증 처리, VMS 연결 끊김 위반, 외국 해역에서의 불법 어선에 대한 상황을 보고했습니다.
베트남 인민군 참모총장인 도 트롱 빈 중장은 최근 군대에 대한 엄격한 처리로 인해 일부 선주들이 외국 해역에서 불법적인 착취 방법을 바꾸어 깊이 침투하지 않고 착취 시간을 짧게 하고 있다고 말했습니다. 도 트롱 빈 중장은 VMS 연결 해제에 대한 벌금을 높이고, 검증 및 처리 절차를 명확히 하며, 현재 2-3%인 벌금율을 허용하지 않는 데 주력할 것을 제안했습니다. 이 의견에 동의하는 법무부 관계자는 현재 IUU(불법보고) 위반에 대한 과태료와 선장에 대한 가산 처벌만으로는 억제에 충분하지만, 문제는 과태료 기록을 확립하는 과정이라고 말했습니다.
외교부 관계자는 2024년에 베트남 해외 대표 기관들이 외국 해역에서 불법 어업과 관련된 위법 행위를 저지른 약 600명의 어부들을 본국으로 송환하도록 지원했다고 밝혔다. 판결문, 어부 체포 통지서, 사건 파일을 해당 국가로 다시 이송합니다.
농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안은 우리가 업무 수행 방식을 바꾸지 않는다면 보고 방식부터 개발 구역(해안, 연안, 원양) 간의 원활한 국가 어업 관리 데이터베이스 구축까지 변화시킬 수 없을 것이라고 강조했습니다. 어선이 규정에 따라 편리하게 항구에 입출항할 수 있는 조건을 충족하기 위해 민간 어항이 투자하도록 지원합니다.
'어선이 위반하면 그 자리에서 처리한다'
회의를 마치며, 쩐 홍 하 부총리는 최근 대부분 부처, 지부 및 지방자치단체가 IUU(불법보고 및 비규제) 위반을 극복하는 데 있어 좋은 성과를 거두었다고 평가했습니다. 할당된 업무와 목표를 완료하지 못한 지방 자치 단체는 각 관련 부서, 지부, 단위 및 개인의 책임을 진지하게 고려해야 합니다.
부총리는 2025년 1분기에 농업 및 농촌개발부가 국가수산데이터베이스(VNFishbase), 어선 모니터링 시스템(VMS), 전자추적시스템(eCDT)을 중앙에서 지방까지 동기식, 통합, 상호연결해야 한다고 요청했습니다.
동시에 어업관리 데이터베이스의 관리, 운영, 업데이트, 활용 및 사용에 관한 절차와 규정을 공포하고, 관리기관, 법집행기관, 어항, 해산물 가공 및 수출기업, 어민 등의 책임사항을 정하여 영토별 어선 관리를 정의하고, "어선이 위법행위를 할 경우 해당 영토에서 처리한다"고 규정한다.
어업 관리에 대한 데이터베이스를 구축, 업데이트, 연결하는 과정에서는 어선, 선장, 어업 활동에 참여하는 시민을 식별하여 국가 인구 데이터베이스에 통합해야 하며, 이를 통해 기초 경찰력의 업무와 책임을 보완해야 합니다.
부총리는 농업 및 농촌 개발부에 2025년 1분기에 학제 간 검사팀을 구성하여 지역 어선에 대한 데이터 관리 및 업데이트를 시행하도록 지시했습니다. IUU 어업 위반 사항을 엄격하고 신속하게 처리하지 않은 국가 관리 기관의 책임 해산물 구매, 가공 및 수출 시설의 IUU(불법어업 및 비보고규제) 준수
이러한 근거에 따라 농업 및 농촌진흥부는 법적 규정을 검토하고 개정안과 보완안을 제안하여 IUU(불법보고) 위반 사항을 파악하고 완전하고 정확하며 현실적으로 계산합니다. 고의적인 안보, 국방, 국토 침범 행위에 대해서는 엄격히 처리합니다. 국가관리기관이 위반사항을 신속히 처리하지 못하거나, 처리하지 않을 경우의 책임을 명확히 규정합니다. 원산지 불명의 해산물을 구매, 가공, 수출하는 사업체 등... 또한 농림축산식품부는 민간어항이 입항 및 출항하는 어선에 대한 항해정보 업데이트, 채취수산물 원산지 확인 등 여러 행정 서비스를 제공할 수 있도록 조건을 검토하고 보완해야 합니다.
부총리는 "또한 각 어장의 계획, 어기, 어획방법 등 해양어업 관리 도구를 강화해야 한다"고 말했다.
국방부, 공안부, 외무부 및 해상법 집행 기관은 법에 따라 사건을 해결하기 위해 국제군 및 기관과 적극적으로 협력합니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thong-nhat-xu-ly-nghiem-minh-chu-dong-phong-ngua-vi-pham-iuu-385678.html
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