국제노동기구(ILO) 베트남 지부에 따르면, 실업 수당을 늘리고 가족 수당을 보충하면 근로자들이 실업의 어려움을 극복하는 데 도움이 될 것입니다.
최근 발간된 보고서 '베트남의 일회성 사회보험 인출: 추세, 과제 및 권장 사항' 에서 ILO는 일회성 사회보험 인출이 규모가 크고 근로자들에게 매력적으로 보이지만 많은 단점이 있다고 평가했습니다. 은퇴 후 얼마나 더 살지 아무도 모릅니다. 5년이 될 수도 있고 30년이 될 수도 있으며, 남은 인생 동안 매달 얼마를 지출해야 할지도 아무도 모릅니다. 저축 계획이 없으면 근로자들은 노후에 어려움을 겪을 것이다.
많은 사람들이 일회성 보험 인출금을 사업 투자, 새 주택 구매, 자녀의 해외 유학 또는 여행에 사용합니다. 하지만 신중하게 재정 계획을 세운 사람들에게도 대부분은 매우 빨리 사라집니다.
ILO는 2000년대 말레이시아에서 실시한 연구를 인용했는데, 조기 퇴직을 위해 일시불로 보험을 인출한 근로자 대부분이 3년 안에 전액을 다 썼다고 합니다. 결국, 그들은 여전히 가난한 사람들을 위한 정부의 사회복지 서비스에 의존해야 합니다. 그러면 납세자를 포함한 사회 전체가 비용을 부담해야 합니다.
또 다른 문제는 대부분의 근로자가 취업 연령에 도달하면 사회 보험료를 일시에 인출한다는 것입니다. 이로 인해 베트남은 안전망을 확대해야 하면서도 근로자들을 제도에 유지해야 하는 이중의 어려움에 직면하게 되었습니다.
2016~2022년 기간 중 사회보장망에 가입 및 탈퇴하는 근로자의 지급금액 (자세한 내용 보기) 그래픽: Gia Linh
사회보험의 일회성 인출 문제를 해결하기 위해 개정된 사회보험법에 가족 및 아동 수당 정책을 포함하는 것 외에도 ILO는 실업 급여를 확대할 것을 권고합니다. 보조금이 없거나 낮으면 근로자는 대체 재원을 찾아야 하며, 사회보험료를 일시에 인출하는 것을 곧바로 생각하게 됩니다.
현재 실업급여율은 60% 수준이지만, 사회보험료 납부 기준으로 사용되는 임금이 낮아 생활비와 실제 소득에 비해 받는 근로급여도 매우 낮습니다. 통계에 따르면 근로자들의 사회보험료는 556만 VND에 불과하고, 근로자들이 받는 사회보험 수당은 한 달에 340만 VND에 불과합니다.
ILO는 근로자가 사회보험 혜택을 한꺼번에 철회할 인센티브를 줄이기 위해, 퇴직 후 대기 기간을 점진적으로 12개월 이상으로 늘릴 것을 권고합니다. 예를 들어, 보험료 납부 1년마다 대기 기간을 1개월씩 늘리는 것입니다. 또한, 근로자가 신속히 새로운 직장을 찾을 수 있도록 돕기 위해 직업 훈련 정책, 취업 알선 서비스 및 신용을 개선하는 것이 필요합니다.
ILO에 따르면, 사회보험의 일회성 인출을 점진적으로 제한하면서 보조금을 늘리는 것은 충격을 주지 않으며 근로자들이 정책 변화를 더 수용하도록 만들지 않을 것입니다. 보고서는 "이것은 정책이 근로자와 고용주의 합의를 얻고 사회에서 수용되도록 보장하기 위해 그들과 협의해서 이루어져야 한다"고 밝혔다.
2022년 말까지 실업보험 기금 잔액은 59조 3,000억 동으로 추산되며, 올해는 62조 4,000억 동 이상으로 증가할 것으로 예상됩니다. 같은 해 실업 급여를 신청한 근로자 수는 같은 기간 동안 약 23% 증가하여 약 983,000명이 되었습니다. 대부분의 근로자는 보조금을 받기로 선택했지만, 직업 훈련 지원을 받은 사람은 21,800명에 불과했습니다.
노동자들은 지난 7월 말 노동포럼에서 잉여재원은 큰 반면 지원수준은 제한적이라며, 지원금액을 늘리고 노동자들의 기여율을 1% 미만으로 낮추는 방향으로 법을 개정해 달라고 국회에 청원했다. 근로자들은 직장을 그만두기 전 6개월 연속으로 실업보험료로 평균 월급의 60%를 보조해 주는 것은 낮은 수준이라고 생각합니다.
홍치우
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