사회보험에 대한 많은 규정은 승인 버튼을 누르기 전까지는 여전히 '뜨거운' 상태입니다.

5월 27일 국회는 제7차 회기를 이어가며 사회보험법 개정안을 논의했다. 이 법안 초안은 회기가 끝나면 국회에서 승인될 것으로 예상된다.

"참조 수준"을 어떻게 구현할지는 불분명하다

국회 사회 위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 법안 초안의 수락 및 개정에 대해 보고하면서, 급여 정책 개혁 시행 로드맵에 따라 7월 1일부터 연금 계산 기준으로 사용되는 기본급과 일부 사회 보험(SI) 제도가 폐지될 것이라고 말했습니다. 이러한 내용은 정부가 2023년 말 제6차 국회에 제출했을 당시에는 전혀 예상하지 못했던 내용이었습니다.

사회보험법은 근로자의 삶에 큰 영향을 미칩니다.

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정부는 수차례의 요청 끝에 지난 5월 15일 '기본급'을 법안에 규정된 '기준급'으로 대체하는 방안을 제안했습니다. 이에 따라 2024년 7월 1일부터 사회보험료 산정 기준액을 180만 VND로 산정해 사회보험 이행을 위한 기본급을 대체하게 됩니다. 그러나 국회 사회위원회 위원장에 따르면, 정부는 5월 25일까지 운영위원회가 주무 당국에 보고하기로 합의한 예상 급여 개편 계획과의 상관 관계를 보장하기 위해 기본 급여 수준을 대체할 기준 수준에 대한 새로운 계획을 제안하는 보고서를 제출할 예정입니다. 구체적으로, 정부는 이 법에서 일부 사회보험 제도의 기여금과 혜택 수준을 계산하는 데 사용되는 금액을 기준 수준으로 규정할 것을 제안했습니다. 기준 수준은 기본 급여에 따라 계산됩니다. 기본 급여가 폐지되면 기준 수준은 소비자 물가 지수와 경제 성장의 증가에 따라 국가 예산과 사회 보험 기금의 용량에 따라 정부가 조정합니다. 이후 논의에서 국회 의원들 대부분은 사회보험료와 복리후생 수준을 산정하는 데 기본급 대신 기준급을 사용하는 규정이 어떻게 개발되고 이행되었는지 불분명하다고 말했습니다. 동시에, 영향이 주의 깊고 철저하게 평가되지 않았습니다. 국회 경제위원회 상임위원인 부이 티 꾸인 토(하띤 대표단)는 사회 보험료와 혜택 수준을 계산하기 위한 기준으로 고정 급여가 필요하다고 말했습니다. 정부가 소비자물가상승률 등을 반영해 기준수준을 조정하도록 규정하면, 경제성장률은 물론 중기 사회보험료 추산치를 적용하기 어려울 것이다. 더불어 정부는 아직 기준수준을 결정하기 위한 원칙과 기준수준을 어떻게 구축할 것인지에 대한 구체적인 내용을 보고하지 않았습니다. "보험료를 지불하고 사회보험 혜택을 계산하는 기준인 급여는 참여자들이 가장 먼저 우려하는 중요한 문제입니다. 계산 기준이 구현되지 않으면 사회보험 규정이 실행 가능할까요?"라고 토 여사는 말하며, 7월 1일 급여 개혁 로드맵에 따라 국가가 새로운 급여표를 승인하기 전에 국회에서 개정된 사회보험법을 통과시키는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다. 쩐 칸 투 대표(타이빈 대표단)는 기본급이 폐지되면 연금 및 기타 사회보험 제도를 계산하는 근거가 더 이상 없게 된다고 분석했습니다. 동시에 국가 규제 급여를 적용받는 대상자의 사회보험료 납부 기준으로 사용되는 급여는 현재 수준에 비해 증가하여 국가 예산 비용이 증가하게 됩니다. 게다가 새로운 급여 제도를 시행하면 급여 개편 전에 조정이 없을 경우 7월 1일 이전과 이후에 은퇴한 사람의 연금 수령액에 큰 격차가 생길 것입니다. 투 씨에 따르면, 정부는 임금 개혁 시 폐지된 기본 급여 수준을 대체하기 위해 "기준 수준"을 규제할 것을 제안했지만, 이 정책의 영향은 아직 완전히 평가되지 않았습니다. "저는 급여 개혁이 사회 보험 정책과 관련 법안에 미치는 실제 영향을 평가할 시간을 더 확보하기 위해 8차 회기(2024년 말)에 이 법안을 통과시키는 것을 고려할 것을 제안합니다."라고 투 씨는 제안했습니다. 토론이 끝난 후, 노동보훈사회부 장관 다오 응옥 중은 "기준 수준"의 본질은 폐지된 기본 급여를 대체하는 새로운 개념이며 소비자물가지수(CPI)와 관행을 토대로 계산된다고 설명했습니다. "기본급이 앞으로 즉시 폐지되지 않으면 현재 기본급은 180만 VND로 유지될 것입니다. 앞으로 급여 개혁이 얼마나 증가하더라도 기본급과 기준급이 될 것입니다. 기준급을 적용하는 것은 기본급이 폐지될 때보다 장기적으로 이루어질 것입니다."라고 Dung 씨는 말했습니다.

사회보험 일회성 인출에 대한 추가 옵션 제안

국회 의원들의 관심을 받은 또 다른 문제는 법안 초안에 사회보험을 철회하는 조항이 들어 있었다는 것이다. 초안 법안이 승인되려 하고 있지만, 의원들은 아직 이 내용에 대해 합의에 이르지 못하고 있습니다. 국회 사회 위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 정부가 두 가지 옵션을 제안했다고 말했습니다. 하나는 법률이 발효되기 전(2025년 7월 1일 예정)에 사회 보험에 가입한 사람들에게만 사회 보험료를 한 번만 인출할 수 있도록 허용하고, 그 이후에 가입한 사람들은 더 이상 인출할 수 없도록 하는 것입니다. 둘째, 근로자는 사회보험을 한 번에 인출할 수 있지만, 연금과 사망 기금에 기여한 총 기간의 50%를 넘을 수 없습니다. 남은 사회보험 납부 기간은 근로자가 사회보험 혜택에 계속 참여하고 혜택을 누릴 수 있도록 예약되어 있습니다. 위의 두 가지 옵션은 모두 최적이지 않으며, 사회보험을 한꺼번에 철회하는 상황을 완전히 해결하지 못하고, 직원들의 집단적 반응을 막는 것을 기대하지도 않습니다. 다만, 첫 번째 방안은 국회 상임위원회에서 다수의 의견과 의견이 의논된 일부 지역의 근로자 대다수의 찬성을 받는 것입니다. 법안 초안에 대한 의견을 제시한 의원들은 세 가지 의견 흐름으로 나뉘었습니다. 한 쪽은 첫 번째 옵션을 지지하는데, 이는 사회 보험의 원칙을 적절히 이행하고 직원들의 노령 보장을 보장하며 합병증을 최소화하는 것을 목표로 한다. 한 쪽은 두 번째 옵션을 지지합니다. 왜냐하면 이 옵션은 근로자가 즉각적인 어려움을 해결할 수 있는 자금원을 확보하고 사회 보험 시스템에 계속 참여할 수 있기 때문입니다. 나머지 의견은 새로운 해결책을 제안합니다. 응웬 티 홍 한 대표(호치민시 대표단)는 사회보험이 정책 은행과 협력하여 직원들에게 무이자 또는 저금리 대출을 제공하고, 최대 대출 금액은 사회보험을 한 번에 인출할 때 받는 금액과 동일하도록 제안했습니다. 사회보험증은 대출에 대한 보증이며, 동시에 대출 절차는 매우 간단해야 하며 자산과 소득을 증명할 필요가 없습니다. 직원이 여전히 동의하지 않는다면, 직원들은 사회보험을 한꺼번에 철회할 수 있어야 합니다. 한편, Tran Thi Hoa Ry 대표(박리에우 대표단)는 두 번째 옵션을 지지했지만, 시간을 12개월에서 3~6개월로 더욱 단축할 필요가 있다고 말했습니다. 동시에 근로자가 사회보험료를 일시에 인출하고자 하는 경우, 직접 납부한 부분에 대하여 50%(8%에 해당)를 초과하여 인출할 수 없습니다. 고용주가 지불하는 나머지 14%는 직원들의 연금 기금을 보장하는 데 유지됩니다. 이들은 연금 혜택만 받을 자격이 있습니다. 이 규정은 "지불하고 수령"의 원칙을 보장하여, 직원들이 납부하지 않은 14%의 사회보험료를 더 많이 받기 위해 사회보험료를 한 번에 인출하려는 사고방식이 생기지 않도록 합니다.

근로자들의 요구에서 비롯됩니다. 다른 나라, 특히 선진국의 법률에 없더라도 사회보험을 한 번에 철회하는 규정을 법안에 설계해야 하는 이유에 대해 이야기하면서, 다오 응옥 둥 장관에 따르면, 그것은 근로자들의 요구에서 비롯됩니다. Dung 씨에 따르면, 정부는 사회보험을 동시에 철회하기 위한 두 가지 옵션을 제안했으며, 국제기구와 협의하고 연구 세미나를 개최하여 해결책을 논의했습니다. 전문가들은 검토 끝에 두 가지 옵션을 합치면 장점이 아닌 단점만 커질 것이라고 평가했습니다. 노동보훈사회부 장관은 또한 초안 작성 기관이 직원들과 광범위한 협의를 했다고 밝혔습니다. 동남부에서 인출률이 가장 높은 5개 지역의 보고서에 따르면, 대다수의 의견이 옵션 1을 선택하고, 옵션 2를 선택하는 사람은 매우 적습니다. "따라서 정부는 국회 상임위원회와 국회에 두 가지 제출 옵션 중 하나를 선택하도록 허용할 것을 제안합니다."라고 Dung 씨는 말했습니다.

탄니엔.vn

출처: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm