보건부, 부부의 자녀 수 자기 결정권 제안

보건부, 부부의 자녀 수 자기 결정권 제안

보건부는 새로운 상황에서의 인구 사업 요건을 충족하기 위해 인구법을 제정할 것을 제안했으며, 여기에는 부부에게 출산 시기, 출산 간격, 자녀 수를 결정할 권리를 부여하는 내용이 포함되었습니다.

보건부는 이 초안에서 부부와 개인에게 건강과 소득 상황에 적합한 출산 시기, 출산 간격, 자녀 수를 결정할 권리를 부여하는 것을 제안했습니다.

일러스트 사진.

이전에 보건부는 정부에 제출한 인구법 초안 제안서에서 인구 및 가족 계획 사업의 결과로 1인당 GDP가 연간 약 2%씩 증가했으며, 이는 1인당 소득 증가, 국민의 삶 개선, 빈곤 감소, 성평등 강화에 크게 기여했다고 명시했습니다.

인구법제정사업의 정책영향평가 보고서에 따르면, 보건부는 우리나라가 2006년 이후 대체출산율을 달성하고 전국적으로 대체출산율 수준의 출산율을 유지하고 있지만, 실제로 안정적이지는 않다고 밝혔습니다.

2022년 합계출산율은 여성 1명당 2.01명에 도달합니다. 2023년에는 1.96명/여성으로 추산되며, 이는 지난 12년 중 가장 낮은 감소 폭이며, 앞으로도 계속 감소할 것으로 예측됩니다.

출산율은 여전히 ​​지역과 집단 간에 상당한 차이가 있으며, 이 차이는 뚜렷하게 좁혀지지 않았습니다. 경제적, 사회적으로 불리한 지역에서는 출산율이 높고 어떤 지역은 매우 높은 반면, 경제와 사회가 발달한 일부 도시 지역에서는 출산율이 떨어지고 어떤 지역은 대체 수준보다 훨씬 낮습니다.

경제적 여건이 발달한 일부 도시 지역에서는 자녀를 원하지 않거나 거의 낳지 않는 추세가 나타났습니다. 반면, 경제적, 사회적 여건이 어려운 일부 지역에서는 출산율이 여전히 높고, 심지어 2.5명이 넘는 매우 높은 수준을 보이기도 합니다.

현재 출산율이 낮은 지방과 도시는 21곳이며, 일부 지방은 출산율이 매우 낮은 편인데, 출산율이 집중된 곳은 동남부 지역, 메콩 삼각주, 중부 해안 지방의 일부 지방입니다. 인구는 3,790만 명으로 국가 인구의 약 39.4%를 차지합니다.

지속적인 경제 성장, 점점 더 빨라지는 도시화, 점점 더 깊고 광범위한 국제 통합의 맥락에서 이런 추세는 더욱 공고화되고 확산되고 있습니다.

장기간 저출산 현상이 지속되면 인구의 급속한 고령화, 노동력 부족, 사회 보장에 미치는 영향 등 많은 문제가 발생할 것입니다.

국제적 경험을 보면, 세계 많은 국가들이 출산율을 낮추는 데 성공했지만, 많은 출산 촉진 정책에 많은 투자 자원을 투자했음에도 불구하고 극히 낮은 출산율을 대체 수준으로 낮추는 데 성공한 국가는 없습니다.

또한, 출산율이 대체 수준에 도달한 후 다시 증가하는 추세가 북부 중부 및 산악 지대, 북중부 지역의 여러 지방에서 나타났습니다.

현재 출산율이 높은 33개 도(省)의 인구는 3,980만 명으로, 전국 인구의 41.4%를 차지합니다. 많은 지방에서는 사회경제적 여건이 매우 어렵고 인적자원의 질이 제한적입니다.

높은 출산율은 사회 경제적 발전, 고용, 의료, 교육 등에 부정적인 영향을 미쳐, 다른 지역이나 지방에 비해 이러한 지역의 개발 격차와 삶의 질을 증가시킵니다.

장기간에 걸쳐 출산율을 제한하는 정책은 규모의 문제는 해결했지만, 출생 시 성비 불균형이 점점 더 심각해지는 등 많은 문제를 야기했습니다.

아이를 키울 좋은 여건이 갖춰지지 않은 사람들도 많은 아이를 낳기 때문에 인구의 질이 저하됩니다. 반대로, 인구 규모를 통제할 수 없다면 사회 보장을 위한 투자, 특히 1인당 평균 소득 증가, 그리고 전반적인 사회 경제적 발전에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.

베트남 생활 수준 조사의 자료에 따르면, 가족 규모가 감소함에 따라 그룹 1의 평균 월 소득은 17%, 그룹 2는 15%, 그룹 3은 16%, 그룹 4는 11%, 그룹 5는 16% 증가했습니다. 모든 그룹의 평균은 14%입니다.

가족 규모의 감소로 인해 2002년~2010년 기간 동안 1세대의 1인당 평균 소득이 17% 증가하여 우리나라의 빈곤율이 감소하는 데 기여했습니다.

즉, 출산율은 떨어지고 가족 규모는 작아지고 있으며, 이로 인해 빈곤은 감소하고 가족은 더욱 번영하게 됩니다.

2019년 4월 1일 인구조사 보고서에 따르면, 출산율 5분위별 합계출산율은 가장 가난한 집단(2.4명)에서만 높습니다. 나머지 4개 그룹(빈곤층(2.03), 중간층(2.03), 부유층(2.07), 가장 부유한 계층(2.0))은 모두 2.0과 2.07 사이에 있습니다.

사회위원회의 검토 의견을 바탕으로, 동시에 사회위원회 검토 후 각 부처, 지부, 기관 및 조직의 의견을 수렴하여 보건부는 인구법 개발 제안서의 정책을 흡수, 개정 및 완성하여 정부에 제출할 것을 제안하며, 그 내용은 다음과 같습니다.

정책 1: 대체 생식능력을 유지합니다. 정책 2: 출생 시 성 불균형을 줄이고 출생 시 성비를 자연스러운 균형으로 되돌립니다.

정책 3: 인구 고령화와 고령화 사회에 적응하기 정책 4: 합리적인 인구 분포.

정책 5: 인적자원의 질을 향상시키세요. 정책 6: 사회경제 개발 계획에 인구 요소 통합

정책에 직접적으로 영향을 받는 주체 및 기타 관련 주체에 대한 해결책 및 해결책의 영향 평가와 관련하여, 보건부는 해결책을 제안합니다.

해결책 중에는 부부와 개인이 자녀를 가질 권리, 출산 시기, 자녀 수, 출산 간격을 부부나 개인의 나이, 건강 상태, 학습 조건, 노동, 일, 소득, 자녀 양육 등에 따라 자발적으로, 평등하게, 책임감 있게 결정할 권리를 갖는다는 것이 있습니다. 가족 계획 방법에 대한 조언을 받고, 정보를 제공받고, 접근하고, 선택하고 사용하십시오.

부부와 개인은 자녀를 잘 돌보고, 양육하고, 교육할 책임을 다할 의무가 있습니다. 번영하고, 평등하고, 진보적이고, 행복하고, 문명화된 가정을 건설합니다. 생식 건강 관리 및 가족 계획과 관련된 기타 의무를 수행하는 데 있어서 평등함 건강을 보호하고 생식기관 감염, 성병, HIV/AIDS를 예방하기 위한 조치를 취합니다.

각 부부와 개인이 각 시기에 적합한 당과 국가의 인구사업에 자발적으로 참여하도록 격려한다.

정책 실행 조치는 실행 과정에서 규범적 성격과 실행 가능성을 보장하기 위해 검토되었습니다. 현행 법률 제도와 일치함 대체출산율을 확고히 유지하기 위한 동시적 법적 통로를 만듭니다(출산율 조절에 관한 내용을 통합하는 규정, 지원 정책, 결혼 및 가족을 위한 상담 및 지원 서비스 제공, 서비스 품질을 확대하고 개선하기 위한 정책, 선전, 소통, 교육 등).

보건부는 부부 및 개인의 자녀 수 결정권에 대한 규정이 인권 및 시민권에 관한 2013년 헌법과 일치한다고 설명합니다. 베트남이 가입한 인구 문제에 관한 국제 조약과, 베트남이 생식권에 관한 다자간 포럼에서 맺은 정치적 공약에 따라.

2013년 헌법은 제14조 2항에 “인권과 국민권리는 국가방위, 국가안보, 사회질서와 안전, 사회도덕, 국민건강을 위하여 필요한 경우에 한하여 법률로 정하는 바에 의하여 제한될 수 있다”고 규정하고 있다. 인구 문제는 인권과 밀접한 관련이 있으므로 인구조례의 인권 관련 규정은 헌법과 일치하지 않습니다.

인구법에 따라 자녀를 갖는 각 부부의 권리와 의무를 규정하는 것은 정책의 합헌성, 합법성, 법 체계와의 일관성을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

1979년 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 협약(CEDAW, 베트남은 1982년부터 회원국임)에서는 회원국이 "결혼 및 가족 관계에 관한 모든 문제에서 여성에 대한 차별을 철폐하기 위한 모든 적절한 조치를 취할 의무가 있으며, 특히 남성과 여성의 평등을 기초로 자녀의 수와 출산 간격을 자유롭고 책임감 있게 결정할 동일한 권리를 보장해야 한다"고 규정하고 있습니다.

협약의 본문, 목표 및 목적에 근거하여 이 조항은 남성과 여성의 동등한 권리를 확인하고, 회원국이 결혼과 가족 분야에서 남성과 여성 간의 차별을 철폐하도록 요구합니다. 이 조항은 여성의 자녀 수 및 출산 간격을 결정할 권리를 직접적으로 보장하지 않습니다.

따라서 인구 정책의 초점을 가족 계획에서 인구와 개발로 전환하려는 당의 방침을 이행하고, 자녀 수를 규제하지 않는 2013년 헌법의 인권 조항을 이행하는 것은 다자간 포럼에서 베트남이 한 정치적 공약과 일치하며 국제 여론에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

솔루션 1을 구현하면 교육이 폭에서 깊이로 전환될 수 있는 조건을 만드는 데 도움이 됩니다. 가족의 자원을 자녀 양육과 노인 돌봄에 바칠 수 있는 여건을 갖추고 있습니다. 대체 출산력(평균 출산력 옵션)을 유지하는 것은 다음과 같은 주요 사회적 영향을 미칠 것입니다.

첫째, 우리나라는 노인 인구의 비중이 증가하고 있습니다. 2011년에 우리나라는 고령화 사회로 접어들었습니다(65세 이상 인구가 전체 인구의 7%를 차지함). 예측 기간 동안 베트남의 노령 인구(65세 이상 인구)는 2019년 740만 명에서 2039년 1,680만 명으로 매우 빠르게 증가했으며, 2069년에는 2,520만 명에 도달할 것입니다.

베트남은 2036년부터 인구 고령화 시대로 접어들며, 65세 이상 인구 비율이 14.2%에 달하고 노인의 사회 보장, 건강 관리, 고용과 관련된 많은 이슈가 발생하게 됩니다.

둘째, 이 전망에 따르면, '황금 인구구조' 시기는 2039년까지 지속돼 경제 발전에 유리한 여건을 조성할 것으로 전망된다. 낮은 옵션과 중간 옵션에서도 같은 결과가 발생합니다.

셋째, 자녀 수가 적을 경우 가계의 자원을 자녀 양육과 노인 돌봄에 더 잘 투자할 수 있어 의료비가 증가하게 됩니다.

넷째, 대체 출산율 수준을 유지하는 것은 베트남의 사회 보장 제도를 보다 잘 보장하고, 국민의 기본 사회 보장 권리를 충족하며, 위험 예방을 보장하는 데 도움이 됩니다.

최소 교육, 최소 의료, 최소 주택, 깨끗한 물, 정보 접근성 분야에서 긍정적인 성과를 거두었습니다. 위험을 줄이세요. 사회보험 제도는 국제 관례에 따르면 의무적 사회보험과 임의적 사회보험을 모두 포함한 대부분의 사회보험 제도를 포괄할 수 있습니다. 점차적으로 취업자와 실업자, 공식 및 비공식 경제 부문으로 확대되었습니다.

위험 완화. 정기적 사회 지원과 긴급 사회 지원에 대한 정책이 더 잘 보장됩니다. 정기적으로 사회적 지원을 받는 사람의 수가 증가하고 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html