많은 국가가 TOD를 통해 성공을 거두었습니다.
프로젝트 실행 컨설턴트들은 교통 중심 개발(TOD) 모델이 많은 국가에 적용되어 많은 이점을 가져온다고 단언합니다.
컨설턴트는 오다큐 전철 회사(일본)의 사례를 인용하며 다음과 같이 말했습니다. 2022년 이 기업의 수익 구조에서 운송 부문의 수익은 32%에 불과하고 나머지는 소매 활동(37%), 부동산(12%), 기타 활동(19%)에서 발생합니다. 마찬가지로 한위 철도 주식회사의 경우 운송업에서 발생하는 수익이 30%, 부동산업에서 발생하는 수익이 30%, 엔터테인먼트 활동에서 발생하는 수익이 16%, 운수·관광에서 발생하는 수익이 15%입니다.
오다큐 철도(일본)는 철도에 투자하고 이를 활용할 때 도시와 상업 개발과 관련된 많은 혜택을 얻습니다(사진: 일러스트레이션, 출처 Pop Japan).
다른 나라의 경험에 따르면 대부분 도시에서 대중교통 노선을 따라 있는 토지와 부동산 가치가 상승하는 것으로 나타났습니다. 예를 들어, 헬싱키 지하철(핀란드)에서는 역 지역에서 걸어서 갈 수 있는 거리에 있는 부동산의 가치가 다른 지역보다 7.5% 더 높습니다. 영국 뉴캐슬의 타인 앤 위어 도시권에서는 지하철역에서 200m 이내의 주택 가격이 2% 상승했습니다.
다른 국가에서 TOD를 개발한 경험을 바탕으로, 컨설턴트는 베트남에서 TOD를 구현하려면 법률 문서 간의 동기화가 필요하다고 생각합니다.
특히 철도법의 범위와 관련하여 컨설턴트는 철도 부문에 TOD 개념을 추가하는 것을 권고합니다. 예를 들어, 역과 역 주변 지역에 주택, 서비스, 상업, 사무실 등을 개발하는 투자 프로젝트를 추진하는 것입니다.
동시에 도시 계획 개발에 있어서 투자부문, 철도 인프라 자산 관리부문 및 지방 행정부문 간의 협조를 명확히 규정한다. 철도 사업을 시행할 때 개발 공간, 건설 밀도, 개발 범위, 토지 회수 등을 결정합니다.
철도 인프라와 철도 운송 사업을 관리하는 부서가 역 주변 지역의 기존 자산과 새로운 자산에 투자하여 수익을 늘릴 수 있도록 허용합니다.
먼저 계획하고 나중에 경매하세요
베트남 철도청의 Tran Thien Canh 국장은 다른 국가의 경험을 보면 도시 철도를 활용한 효과적인 TOD 개발이 필수적이며 비국가 기관의 참여가 필요하다고 말했습니다.
MTR(대중교통철도) - 홍콩은 지하철 주변의 토지에 대한 투자와 개발에 매우 성공적이다(사진: 일러스트레이션, 출처 Pixabay).
하지만 일부 국가에서는 여전히 이를 국가 철도와 고속철도 노선에 적용하고 있습니다. 따라서 베트남은 개정 철도법 초안에서 TOD 모델을 국가 철도와 역 지역 모두에 적용하고자 합니다.
"철도 부문의 TOD 모델은 추가 연구가 필요한 어려운 주제입니다. 여기에는 국가 및 도시 철도 인프라 건설에 투자하는 주체를 식별하는 것, 관련 주체의 책임, TOD에서 이익을 할당하는 것이 포함됩니다...", 베트남 철도청 국장 Tran Thien Canh.
조직적인 측면에서 보면, 처음부터 철도에 투자해 TOD 사업을 추진할 자본을 조달하는 것은 불가능하다. 즉, 토지를 쓰고, 토지를 팔아서 그 돈으로 철도에 투자할 수 없다는 뜻입니다.
먼저 TOD 계획을 세워야 합니다. 철도에 투자하여 운영을 시작하면 부가가치가 발생합니다. 당시에는 주체(자치단체, 투자자, 철도사업자)가 토지 및 부동산 개발에 투자에 참여하였습니다.
"역은 특정 위치에 위치할 것으로 예상되며, 해당 지역에서는 해당 지역의 구역 계획을 조정하여 목적과 용도를 명확히 정의할 것입니다. 그런 다음 지역에서 토지 기금을 경매할 것입니다. 철도 사업체도 사업에 투자하려면 경매에 참여해야 합니다. 철도 건설 및 열차 운행을 위한 토지는 사유지이므로 경매 대상이 아닙니다."라고 Canh 씨가 말했습니다.
"만병통치약"은 아니다
Giao thong 신문과의 인터뷰에서, 전 교통부 차관인 Nguyen Ngoc Dong 씨는 현재 베트남에는 다양한 이해가 있으며 TOD 모델에 대한 공통된 이해가 없다고 말했습니다.
하지만 TOD가 '만병통치약'이 아니라는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 사실, 호치민시나 하노이와 같은 기존 도시 지역의 경우, 혼잡한 도시 지역에 철도를 건설한다고 해서 TOD를 제대로 개발할 수 없습니다.
철도, 특히 도시철도에 대한 투자 자원을 동원하기 위해 TOD 모델은 효과적인 옵션 중 하나입니다(사진: 일러스트레이션).
"하노이처럼 1호선 옌비엔-응옥호이, 2호선 캇린-하동처럼 TOD에 따라 역 주변 건축물을 철거해 새로운 도시 지역을 건설할 수 있을까요? 현실적으로는 역 주변 도시 지역만 리노베이션할 수 있습니다.
새로운 도시 지역을 건설하려면 빈 땅이 필요합니다. 예를 들어, Thang Long-Noi Bai 노선의 경우 주변 지역의 일부 역에는 여전히 공터가 있습니다. 계획이 잘 이루어지면 도시 지역을 건설하고 진정한 TOD를 형성할 수 있습니다."라고 Dong 씨는 예를 들었습니다.
동 씨에 따르면, 철도역을 위한 토지 취득은 국가가 공공사업을 건설하기 위해 실시하는 것입니다. TOD를 위한 토지 취득은 도시 개발이다. 따라서 일반적으로 국가는 토지를 개간하는 데 비용을 지출한 후 투자자를 선정하기 위해 입찰을 실시합니다.
"철도 분야에서 TOD 모델을 어떻게 이해하는지, 어떤 경우에 철도 인프라가 도시 개발과 결합되는지, 주체의 역할은 무엇인지 파악해야 합니다... 메커니즘과 정책에 관해서는 많은 법률과 많은 내용을 포함하고 있기 때문에 주의 깊게 계속 연구해야 합니다..."라고 동 씨는 강조했습니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm
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