国会は、第9回臨時国会開会直後の2月12日午前、国会組織法の一部条項の改正及び補充に関する法律案（改正）及び法律文書公布に関する法律案（改正）について分科会に分かれて審議した。
第8グループ（ヴィンロン省、ディエンビエン省、カントー省、コントゥム省の国会議員を含む）での議論において、ファム・ミン・チン首相は、法律の改正と完成におけるいくつかの原則と、国会に提出された法案におけるいくつかの新しい点を強調した。
首相は、法律によれば、発展の過程では常に新たな紛争が発生する、と発言した。発展を続けるためには新たな紛争を解決しなければならない。したがって、法律を改正し、補足し、完成させることは正常なことです。必要なのは、規制をシンプルで理解しやすくし、実際に生じる問題を解決することです。
今回、私たちは組織と機構の革命を遂行し、機構をよりスリムで強固なものにし、効果的かつ効率的に運営し、人員を削減し、幹部、公務員、公務員の再構築と質の向上を図ります。これは、私たちがまもなく完了する党の主要政策です。2月には作業を完了させ、3月に新しい組織と構造が稼働し、各レベルの党大会の準備が整うように努めます。もちろん、新しい装置、組織、構造が運用されれば、スムーズで便利なものとなるでしょうが、解決しなければならない問題、不具合、困難も生じるでしょう。
首相によれば、装置の操作は「適切に行われなければならない」という。最も優れ、最も近い仕事をする人がその人に割り当てられ、立法、行政、司法の機能を明確に定義します。明確であればあるほど、責任を評価して決定することが容易になります。同時に、地方分権と権限委譲を推進し、資源配分を進め、執行能力を向上させ、検査・監督を強化する。地域の決定、地域の行動、地域の責任。個人および企業の行政手続きおよびコンプライアンスコストを削減する。現実に忠実であり、現実を尊重し、現実から始め、現実を基準として使い、現実から何が行き詰まっているのか、そしてそれを修正する必要があるのかを見極めます。
さらに詳細に述べて、首相は、現在の各機関間の調整プロセスは非常に良好で、緊密かつ効果的であるが、国会にプロジェクトや法案を提出する際には、国会に提出する機関とそれを審査する機関をさらに明確にする必要があると断言した。首相は、政府を代表して国会に法案を提出する大臣は首相から権限を与えられた者であり、国会の委員会が審査を担当する機関であり、国会常任委員会が審査機関であるという例を挙げた。
提出機関と審査機関の意見が異なる場合には、党の全面的指導と党の規定の原則に従って、中央執行委員会と政治局に諮問するものとする。政策立案機関と発展プロセスを明確に定義し、責任を明確にし、最終的な責任を負う必要があるが、党の指導の下で機関間の緊密かつ効果的な調整が行われ、党の指導原則が厳密に実行されなければならない。
首相が言及した2番目の問題は、わずか1か月足らずで世界情勢が一変するなど、生活が急速に変化する状況において、実際の要件を満たす政策をどのように構築し、発行するかということです。実践では、新型コロナウイルス感染症のパンデミック防止や、2024年台風第3号（台風19号）への対応など、非常に困難で頭を悩ませる決断を数多く下す中で、多くの教訓と経験を得ることができました。
したがって、明確で、成熟しており、実践で正しいことが証明され、効果的に実施され、大多数の意見が一致したものについては、合法化し、引き続き実施していきます。依然として不安定な問題、特に経済問題に関しては、行政機関に権限を委譲し、その上で柔軟かつ迅速に対応し、国会と国会常任委員会に報告すべきである。
さらに議論を進める中で、首相は、以前は政府の決議は法的文書としての価値があったが、その後、政府の決議は法的性質を持たないと法律で規定され、代わりに短縮された手続きに従って政令が発布されるようになったと述べた。
しかし、現実には、すぐに対処する必要がある特定の特別な問題がある場合、政府は夜中に1時間会議を開いて決定を下すことができますが、COVID-19パンデミック防止期間中のように、法的地位のない文書を発行する勇気のある人は誰もいません。一方、この政令は簡素化された手続きに従って発行されているものの、意見収集には依然としてより多くの時間とプロセスを要する。
現実には、短期間で具体的かつ緊急の問題が生じており、直ちに解決し対処しなければならないため、政府の決議が法的価値を持つと規定することが非常に必要であると首相は述べた。
首相は、新型コロナウイルス感染予防、自然災害予防、特にスーパー台風ヤギの際の対応など、「多面的な」実践から一連の具体的かつ鮮明な例を挙げ、法律を起草する際に多くの問題を完全に予測することはできないことを示した。新しい法律を公布する際には影響を評価する必要があるが、それは予測にすぎない。
したがって、法律の規制は枠組みと原則に基づいたものである必要があります。必要に応じてパイロットを実施し、それに基づいて調査を行い、法律に組み込む。法執行機関が柔軟かつ効果的に実施する余地を残し、機関、部署、地方自治体、人々、企業が革新する余地を残すこと。私たちはリスクを受け入れ、革新者と創造性を奨励・保護し、腐敗、否定的思考、無駄、既得権益を防止します。個人の責任を促進し、個人的または利己的な動機を持たない人々を起訴しないことです。
首相が言及したもう一つの問題は、成功の決定要因として時間、情報、タイムリーな決断力を重視する精神に基づき、意思決定プロセスを迅速化する必要があるということだ。したがって、法律を起草する際には、国民や影響を受ける主体に相談するとともに、専門家、科学者、実務家に相談することにも注意を払う必要があります。
首相は、ラオカイでの嵐ヤギの際に、土砂崩れにより人々が危険にさらされるという緊急の危険を認識したコヴァン村（ラオカイ省バクハー郡コックラウ村）の村長が住民の避難を決定したと述べた。 「住民が安全であれば問題ないが、不幸にも移動中に土砂崩れに巻き込まれ埋もれてしまったら、村長は犯罪者となる。しかし、村長のやり方は非常に独創的で、非常に無私無欲であり、責任を取る意志がある。だから、法律は村長のような人々を保護しなければならない」と政府首脳は語った。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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