「社会保険料の支払い逃れは脱税と同様に扱われるべき」

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マ・ティ・トゥイ議員は、税務当局が強制社会保険料を徴収し、支払いを逃れる企業は脱税として刑事訴追されるべきだと提案した。

11月23日午前、社会保険法改正案に関する国会討論会で、トゥエンクアン省国会副代表のマ・ティ・トゥイ氏は、社会保険料の支払い逃れ、遅延、滞納が長期にわたり続いており、生産・ビジネス部門に集中している現状を指摘した。機関は何度も議論し、解決策を提案してきたが、その効果は依然として低く、不満を引き起こし、労働者の権利に深刻な影響を及ぼしている。

女性代表によると、多くの国では税務当局が強制社会保険料も徴収し、それを社会保険管理機関に移管することを義務付けている。社会保険料の脱税、遅延、滞納行為は税務管理法に基づいて刑事処分されるため、支払いを先送りしたり、脱税したり、長期間滞納したりする事態は発生しません。

「他国の経験を適用すれば、社会保険徴収管理の効率が向上し、不必要な議論や法律改正が減り、検査、調査、訴訟、違反処理の負担も軽減されるだろう」とトゥイ氏は述べた。

マ・ティ・トゥイ代表は11月23日の朝に演説した。写真: 国会メディア — マ・ティ・トゥイ代表は11月23日の朝に演説した。写真:*国会メディア*

バクザン省司法局長のド・ティ・ヴィエット・ハ氏も起草委員会に対し、所管官庁から3か月間の通知と督促を受けた後、雇用主が故意に遅延した場合には、社会保険債務を雇用主の銀行口座から差し引くという制裁を検討し、補足するよう要請した。社会保険の加入義務者の身元はメディアで公表されなければならない。

「社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする雇用主に対して民事訴訟や刑事訴追を起こす際の困難を克服するために、同期した規制が必要だ」とハ氏は述べた。

具体的には、雇用主が義務的な社会保険料の支払いを遅らせたり、回避したりして、管轄当局が行政処分を適用した後も、雇用主が依然として支払わない、または支払い額が十分でない場合、社会保険機関、労働組合、従業員は訴訟を起こす権利があります。

刑法に規定されている社会保険料の納付を逃れる犯罪を雇用主が犯す兆候を示した場合、社会保険機構、労働組合組織、労働監督検査機関、社会保険、従業員はすべて告訴を申し立てる権利があります。

司法委員会副委員長のグエン・ティ・トゥイ議員が議会で演説した。写真: 国会メディア — 司法委員会副委員長のグエン・ティ・トゥイ議員が議会で演説した。写真:*国会メディア*

グエン・ティ・トゥイ議員（司法委員会副委員長）は、2016年から2022年の間に企業が社会保険料の支払いを逃れたり遅らせたりした金額は年間約10兆ドンであったことを示す統計を引用した。全国で社会保険料の支払いが遅れている企業・団体は19万8000ある。 2022年に社会保険料の支払いを滞納した従業員の数は260万人に達し、そのうち2兆5000億ベトナムドンは事業の解散、倒産、事業主の海外逃亡などにより回収できない見込みだ。

トゥイ氏によると、強制社会保険料の支払いが12か月遅れている事業主の退出を延期するという提案草案第37条は、現行の規制と矛盾しているという。刑法では、社会保険料の支払いを6か月以上遅滞し、その他の何らかの兆候がある場合、社会保険料の支払いを逃れた罪を構成すると規定されています。そのため、彼女は、刑法の規定に準拠するために、起草機関がこの内容の調査と説明を継続することを提案した。

さらに、社会保険料の支払いを逃れる企業に対して労働組合が訴訟を起こす権利は、社会保険法、労働組合法、民事訴訟法、労働法の 4 つの法律の対象となります。これら 4 つの法律は、労働組合の権利と責任に関して一貫性がなく、一部の法律では労働組合に訴訟を起こす権利を与えている一方、他の法律では草の根労働組合に訴訟を起こす権利を与えています。

草の根労働組合が社会保険脱税の訴訟を担当することになれば、草の根労働組合の役員は企業から給与を受け取っているため、懸念が生じるのは避けられないだろうとトゥイ氏は述べた。また、訴訟を起こす組合は各従業員の承認を得る必要があります。この規制は、何千人もの従業員を抱える企業にとっては実行不可能でしょう。そのため、トゥイ氏は、脱税に対する制裁が実際に実行可能となるよう、法律の関連内容を改正することを提案した。

社会保険、健康保険、失業保険の支払いを逃れる罪の取り扱いは、2015年の刑法第216条に規定されているが、現在までに起訴された事例はない。社会保険庁は社会保険脱税事件約４００件を書類にまとめ、警察に移送したが、半数近くは捜査機関が犯罪を構成する要素が不十分として不起訴処分とし、脱税罪の解明が困難だった。警察が介入するとすぐに、一部の企業は借金を返済し始めた。

社会保険法改正案は、2024年半ばの国会で審議され、承認される予定だ。

ソン・ハ

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