社会保険に関する規制の多くは、承認ボタンが押される前はまだ「議論中」です。

国会は5月27日、第7回会期を継続し、改正社会保険法について審議した。この法案は会期末に国会で承認される予定だ。

「基準レベル」をどのように実装するかは不明である

国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、法案の受理と修正について報告し、給与政策改革を実施するためのロードマップによれば、7月1日から年金と一部の社会保険（SI）制度の計算の基礎として使用される基本給が廃止されると述べた。この内容は、政府が2023年末の第6回国会に提出した時点では、十分に予期されていなかった。

社会保険法は労働者の生活に大きな影響を与えます。

ナット・ティン

多くの要望を受けて調整を進める過程で、政府は5月15日、「基本給」を法案に規定されている「基準水準」に置き換えることを提案した。これに伴い、社会保険の算定基準額は、2024年7月1日から基本給に代わり180万VNDで算定されます。しかし、国会社会委員会の委員長によれば、政府は5月25日までに、運営委員会が所轄官庁に報告することに合意した給与改革計画との相関性を確保するため、基本給水準に代わる基準水準に関する新たな計画を提案する報告書を提出する予定だという。具体的には、政府はこの法律において、一部の社会保険制度の拠出金および給付金の水準を計算するために使用する金額として基準水準を規定することを提案しています。基準額は基本給により算出されます。基本給が廃止された場合、基準水準は、消費者物価指数の上昇と経済成長に基づき、国家予算と社会保険基金の能力に応じて政府によって調整される。その後の議論では、多くの国会議員が、社会保険料と給付水準の計算に使用される基本給に代わる参照水準に関する規制がどのように策定され、実施されたのかが不明瞭であると述べた。同時に、その影響は慎重かつ徹底的に評価されていません。国会経済委員会の常勤委員であるブイ・ティ・クイン・トー氏（ハティン代表団）は、社会保険料と社会保障給付の水準は計算の基礎として固定給が必要だと述べた。政府が消費者物価指数の上昇率に基づいて基準水準を調整すると規定した場合、中期社会保険計画の推計と同様に経済成長を適用することが困難となる。さらに、政府は、基準レベルを決定するための原則や基準レベルがどのように構築されるかについて、まだ明確に報告していません。ト氏は、「保険料と社会保険給付の計算の基礎となる給与は、参加者がまず懸念する重要な問題です。計算の基礎が確立されていない状態で、社会保険制度の実現は可能でしょうか？」と述べ、7月1日からの給与改革ロードマップに基づき、政府が新しい給与表を承認する前に、国会が社会保険法の改正案の可決を検討するよう提案しました。トラン・カイン・トゥー代表（タイビン代表団）は、基本給が廃止されると、年金やその他の社会保険制度の計算の基礎がなくなると分析しました。同時に、国家規制給与を実施する対象者グループの社会保険料の基礎となる給与が現行よりも増加し、国家予算のコストが増加することになります。言うまでもなく、新しい給与制度を実施する場合、給与改革前に調整が行われなければ、7月1日以前に退職する人とそれ以降に退職する人の間で年金額に大きな差が生じることになります。トゥー氏によれば、政府は賃金改革の際に廃止された基本給水準に代わる「基準水準」を規制することを提案したが、この政策の影響は十分に評価されていないという。 「給与改革が社会保険政策や関連法案に及ぼす実際の影響を評価するための時間を確保するため、第8回会期（2024年後半）でこの法案を可決することを検討することを提案します」とトゥー氏は提案した。労働・傷病兵・社会問題省のダオ・ゴ​​ック・ズン大臣は討論会の最後に、「基準水準」の性質は廃止された基本給に代わる新しい概念であり、消費者物価指数（CPI）と実践に基づいて算出されると述べた。 「今後、基本給が直ちに廃止されなければ、現行の基本給は180万ドンのままとなる。今後、給与改革によってどれだけ引き上げられたとしても、それはあくまで基本給であり、基準額となる。基準額の適用は、基本給が廃止された場合よりも長期的なものとなるだろう」とズン氏は述べた。

社会保険の一時脱退に関する追加オプションを提案する

国会議員らの注目を集めたもう一つの問題は、法案の中で社会保険を一時撤回するという選択肢があったことだ。法案は承認されようとしているが、議員らがまだ合意に達していない内容である。国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、政府は2つの選択肢を提案していると述べた。1つは、法律が発効する前（2025年7月1日予定）に社会保険に加入していた人に対してのみ社会保険料の引き出しを1回のみ許可し、それ以降に加入した人はそれ以上引き出すことができないというものである。第二に、従業員は社会保険を一度に引き出すことができますが、年金および死亡基金に拠出した合計期間の 50% を超えることはできません。従業員が引き続き社会保険に加入し、社会保険の給付を享受できるように、残りの社会保険納付期間が確保されます。上記の両方の選択肢は最適ではなく、社会保険の脱退の状況を一度に完全に解決するものではなく、従業員の集団的な反応を防ぐことも期待できません。しかし、選択肢１は国会常任委員会で多数の意見を得ており、意見を聞いた一部の地方では労働者の大多数から承認を得ている。議員らは法案について意見を述べ、引き続き3つの意見の流れに分かれた。一方は選択肢１を支持し、社会保険の原則を適切に実施し、従業員の老後保障を確保して複雑さを最小限に抑えることを目指している。一方は選択肢2を支持している。なぜなら、この選択肢は労働者が社会保険制度に留まり、差し迫った困難を解決するための資金源を確保するのに役立つからだ。残りの意見は新しい解決策を提案しています。グエン・ティ・ホン・ハン代表（ホーチミン市代表団）は、社会保険が政策銀行と連携し、最大融資額が社会保険を一度に脱退した場合に受け取る金額と同額となる無利子または低利子の融資を従業員に提供することを提案した。社会保険手帳は融資の保証となり、同時に融資手続きも非常に簡単で、資産や収入を証明する必要もありません。それでも従業員が同意しない場合は、社会保険を一時脱退することを認めるべきである。一方、代表のトラン・ティ・ホア・ライ氏（ バク・リュウ代表団）は選択肢2を支持したが、12か月から3～6か月に短縮するためにさらに時間を改善する必要があると述べた。同時に、従業員が社会保険を一括で脱退したい場合、本人が直接負担した部分の50％（8％相当）を超えない範囲で脱退が認められます。雇用主が支払う残りの14％は、従業員の年金基金を確保するために保持されます。彼らは年金給付のみを受ける資格があります。この規制は、「支払って、受け取る」という原則を確保し、従業員が支払わなかった14％からより多くのお金を受け取るために社会保険を一度に脱退したいという心理を生み出すことを回避します。

労働者のニーズから生まれたもの。ダオ・ゴック・ズン大臣によると、他の国々、特に先進国の法律にはないにもかかわらず、この法案が社会保険を一括で撤回する規定を設けなければならない理由について、それは労働者のニーズに由来するという。ズン氏によれば、政府は社会保険撤廃について一度に2つの選択肢を提案し、解決策を議論するために国際機関に相談したり研究セミナーを開催したりしたという。専門家は検討の結果、2つの選択肢を組み合わせると、利点ではなく欠点が増えるだけだと評価した。労働・傷病兵・社会問題大臣はまた、起草機関が従業員と幅広く協議したとも伝えた。南東部で離脱率が最も高い 5 つの地域からの報告によると、大多数の意見が選択肢 1 を選択し、選択肢 2 を選択する人はほとんどいないことが示されています。 「したがって、政府は国会常任委員会と国会に対し、2つの提出オプションのうち1つを選択できるようにすることを提案する」とズン氏は述べた。

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm