政令第06/2022/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令に関する多くのコメント

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ワークショップには、専門管理省庁、関係機関、協会、関連分野の企業の代表者が出席しました。

画像5.jpg — 気候変動局長タン・テ・クオン氏と気候変動局副局長ファム・ヴァン・タン氏がワークショップの議長を務めた。

ワークショップで講演した気候変動局長のタン・テ・クオン氏は次のように述べた。「2020年環境保護法の規定を実施するために、政府は2022年1月7日、温室効果ガス排出量の削減とオゾン層の保護を規制する政令第06/2022/ND-CP号を発行しました。」現在まで、この政令の内容は有効であり、引き続き実施されています。しかし、近年、世界における炭素市場の発展と炭素クレジット交換の需要が急速に高まっている一方で、ベトナムには排出割当と炭素クレジット交換市場をすぐに運用開始するための法的根拠がまだ欠けています。

政令第06/2022/ND-CP号の実施状況の評価に基づき、国際的および国内的な状況により、実際の要件を満たすためにいくつかの条項を修正および補足する必要性が提起されています。天然資源・環境省は、政令第06/2022/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令を主宰し、策定する任務を負っています。この改正では、気候変動への対応に関する環境保護法の実施の詳細を規定した天然資源環境省の通達01/2022/TT-BTNMTの改正と補足も求められています。

タン・テ・クオン氏によれば、政令草案と通達草案は、機関、組織、企業が温室効果ガスの排出削減、炭素市場の発展、オゾン層の保護に関する政策を実施するための好ましい条件を作り出すために、いくつかの現行規制を調整し、いくつかの新しい規制を補足して作成されたという。

起草委員会の代表者が草案の内容を発表しました。

政令草案は、炭素市場に備えて温室効果ガス排出割当量を割り当てる温室効果ガスインベントリ作業の強化に関する規制など、5つの問題群に焦点を当てています。温室効果ガス排出割当量の割り当てに関する規制炭素市場の組織、国内炭素クレジットの管理、国内炭素取引所における炭素割当量とクレジットの交換に関する詳細な規制。パリ協定に基づく国際炭素クレジット交換に関する規制。最後に、オゾン層保護に関する規制についていくつか紹介します。

天然資源環境省は、一般からの意見を募るため、政令草案の全文を政府および同省の電子情報ポータルに掲載した。同省はまた、各省庁、部局、支局に意見を求めるための文書を送った。本日のワークショップはほんの始まりに過ぎず、今後、各関係者からさらに多くの相談や意見が寄せられる予定です。「政令と通達が実際に実行可能となり、特に企業にとって実行可能となるよう、代表者が率直かつ率直な意見を述べ、起草機関が政令と通達の草案の内容を完成させるのを手助けしてくれることを期待します」とタン・テ・クオン氏は強調した。

画像を拡大 — ベトナム畜産協会会長のグエン・スアン・ドゥオン氏がワークショップでコメントを述べた。

起草機関の代表者による政令第06/2022/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令草案の内容の説明を聞いた後、ワークショップに参加した代表者が草案文書についてコメントしました。特に、改正・補足政令案の改正・補足内容の実現可能性に焦点を当て、規制を実施する際の利点と難点。政令案に記載されている内容を実施する際の各省庁、地方自治体、企業の責任と調整。

実際の要件に厳密に従い、実現可能性の高い草案を作成するという精神のもと、起草機関は、協会、労働組合、企業、地方の天然資源環境局の代表者からの意見を聞くことに全時間を費やしました。

ベトナム商工連合会（VCCI）法務部のファム・ヴァン・フン氏によると、現在、多くの大企業や外資系企業が温室効果ガスインベントリと炭素市場の導入に関心を持っているという。しかし、国内企業、主に中小企業は、この分野についてまだあまり理解していません。したがって、起草機関は、国内企業が新しい規制で定められたロードマップに従って時間内に規制を満たすことができるかどうかも考慮する必要がある。排出割当量の割り当てに関して、VCCI の代表者は、特に排出係数や計算方法の選択において、割り当て方法に関する規制を明確にする必要があると提案しました...

もう一つの問題は、温室効果ガスインベントリ検証ユニットのライセンス取得プロセスです。これらの組織の事業登録条件に関する規制は、投資法が温室効果ガス排出削減および気候変動対応の分野を条件付き事業分野として認めていないため、投資法との整合性に問題が生じる可能性がある。

ベトナム科学技術協会連合の代表は、評価機関への科学技術活動登録証の交付に関して、どの機関がどの分野の科学活動のライセンスを発行するかについて、より多くの意見が必要であると述べた。なお、施設に割当が割り当てられていない場合は、省人民委員会傘下の専門機関が審査を行う。割当てを受けた事業所は、独立した評価機関による評価の責任を負います。したがって、温室効果ガス排出割当ての対象となる施設の区分が、温室効果ガスインベントリの実施が求められる施設のリストに関する決定01に含まれる施設であるかどうかを明確にする必要がある。

ベトナム電力グループ（EVN）の科学技術環境部のトラン・アン・トゥアン氏は、割当量の計算と割り当ての基礎となる排出データの確保について懸念している。現在でも、インベントリー作業や今後の緩和策を明確に把握している火力発電所は数多くあります。排出枠借入規制については、国内の電力需要が増加する中で、火力発電所がメーカーの提案する通常レベルを超えて稼働すると、CO2排出量の増加につながります。 EVNの代表は、今後数年間の乾季などに火力発電を促進し、EVNが電力供給の任務を確実に遂行できるような仕組みが存在する可能性があると示唆した。

ベトナム冷凍空調科学技術協会代表のグエン・ヴィエット・ドゥン准教授がワークショップで講演しました。

エネルギー分野の温室効果ガスインベントリについて同様の懸念を共有しているベトナム冷凍空調科学技術協会の代表で、ベトナム工科大学機械工学部副学長のグエン・ベト・ズン准教授は、温室効果ガスインベントリの評価機関と第三者の人的資源はまだ少なく、温室効果ガスインベントリに対する理解はまだ非常に限られていると述べた。要求される基準を満たすことも困難です。これは、今後の政令 06 の改正および補足の実施に対する障害となります。

ドゥン氏もこの政令への支持を表明した。新しい規制は、炭素市場の構築、排出量の削減、グリーン技術の転換と排出量削減のためのリソースの提供のプロセスを加速するのに役立ちます。

冷凍・空調の分野では、現在使用されている冷媒の量は非常に多く、今後数年間で急増するでしょう。ベトナムの市場規模はASEANの中で最も大きいが、主に小型の民生機器の開発が中心で、大型機器の開発は少ない。産業用冷凍空調部門は今後数年間で爆発的な成長が見込まれており、これは電力と冷媒の膨大な消費を意味します。新しい政令案は冷媒の回収と再利用を促進した。どのように変更するか、廃棄物が有害廃棄物にならないように基準を変更する必要があります。

ワークショップでは、ハノイ天然資源環境局代表のレ・ティ・マイ・ホア氏が講演した。

査定業務を担当する地方政府管理機関の観点から、ハノイ市天然資源環境局の代表であるレ・ティ・マイ・ホア氏は、新政令が査定内容、手順、運営、査定評議会の運営メカニズム、国家予算の使用、手数料や料金への統合などについて、より明確な指針を示すことを期待している。査定に関する行政手続きの開発には、実際の実施のためのより具体的な指針と根拠も必要である。

地元にとって、これは新しくて難しい分野であり、スタッフも少ない。期限が割り当てられていない場合、検査、レビュー、および統合の性質を持つ地方レベルの州の管理機関の評価作業のロードマップが存在する必要がありますか?その後、完全かつ同期した規制が整備されれば、段階的に、より体系的に実施されることになります。さらに、評価結果が必要な要件を満たさない場合の評価単位の責任に関する規定が必要です。

現地の天然資源環境局は、特にハノイの他の部署や支部を指導し、一般的に他の部署や支部と協議してこの仕事をうまく遂行できるように、これらの内容に関するサポート、指導、専門的なトレーニングを受けることを望んでいます。

タン・テ・クオン局長によると、協議の結果は、法令および通達の草案の内容の完成に役立ち、品質を確保し、実際の要件を満たすことになるだろう。さらに、タン・テ・クオン氏は、気候変動全般に対応するための政策の策定と実施、ならびに政令案や通達案の策定の調整と支援において天然資源環境省と定期的に調整と支援を行ってきた省庁、支部、組織、ユニット、専門家にも謝意を表した。

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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html