親ファンドの混乱

クラスの保護者会が昨年の6,600万ドンの支出について説明せずに基金の支払いを催促しているのを見て、ニュンさんは「怒り」、会議中に立ち上がって保護者会と対峙した。

「このような支出と徴収は2年目になります」と、1週間前の保護者会の後、ハノイのハドンで31歳のニュンさんは語った。

昨年、彼女の息子は公立学校の1年生になった。母親は学費に異議はなかったが、合計130万ドンを4回に分けて保護者基金に支払わなければならなかった。

「51人の生徒がいるクラスは、毎年6600万ドン以上の授業料を支払っています。リストを求めたところ、機密事項が多いため拒否されました」とニュンさんは語った。彼女は、この協会は明確な計画もなくお金を集めることしか知らず、授業が難しくなれば子供のクラスを変えさせるつもりだと考えていた。

ホーチミン市ビンタイン区ホンハー小学校1・2年生の保護者であるゴック・ティさんも、知らないうちに学級基金が2億6000万ドン以上を費やしていたことに衝撃を受けた。このクラスには32人の生徒がおり、保護者は教室の装飾と改装のため1000万ドンを支払い、5年間子供たちの世話をすることに同意した。

「たった1か月ちょっとでほとんど全部使ってしまったので、学年全体はどうなるのでしょう？」とタイ先生は疑問に思った。

先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、それが「不適切」であったため、学校のPTA基金から1億6000万ドン以上を保護者に返還しなければならなかった。また首都では、チュー・ヴァン・アン高校が12年生の文学クラスに対し、基金450万ドンを保護者に返還するよう要求した。ホーチミン市ホンハー小学校1・2年生の代表委員会は、費やした2億6000万ドン超のうち2億4750万ドンを返還しなければならない。

毎年新学期が始まると、保護者基金をめぐって世論が騒然となるのは、予定通りだ。徴収額が高すぎると考える人や、「任意」ではあるものの強制と変わらない、収入と支出が不透明であることに憤る人もいる。管理者は、こうした継続的な不満の原因は学校と保護者双方の不道徳な行為にあると考えている。

あらゆる額面のベトナムドン。イラスト：タン・ハン

定期的な収入と支出を公開する要件は、教育訓練省と地方自治体によって各学年の初めに通知されます。同省には、保護者委員会の運営規則に関する2011年通達第55号、学校への資金提供に関する2018年通達第16号もある。

ハノイのディン・ティエン・ホアン高校教育委員会のグエン・トゥン・ラム委員長によると、透明な徴収と支出のための法的ルートはたくさんあるが、保護者の資金に関連した「あれこれ」が依然として起こっているという。

主な理由は校長が責任を十分に果たしていなかったことだと彼は言った。銀行は親基金を直接保有していませんが、これらの資金が原則に従って集められ、使われるように管理および監督する必要があります。

「知らないと言う人は責任を逃れている。他の授業料についても同じだ。校長の許可なしに授業料を徴収する教師はいないだろう」とラム氏は述べた。

2つ目の理由は、保護者会が実際には大多数の利益を代表しておらず、依然として学校や担任の先生の意向に従い、寄付金を競い合っていることです。

集めた基金を返還する前に、トゥヒエップ中学校の保護者委員会の収支計画には、目標を上回る小規模な計画で幸せクラス賞を受賞したクラスへの報酬など、25項目が含まれています。開会式の練習や競技会への参加について生徒を指導します。衣装レンタル代…これらの費用は基金の負担ではないとして反発する保護者が多かった。

ハノイ市ロンビエン区在住、かつては娘が通う中学校のクラスの保護者会メンバーだったラン・アンさん（43歳）は、「学校の施設購入を支援する」というプレッシャーがあり、クラス間で競争があったことを認めた。彼女によると、5校からプロジェクターとエアコンが数台不足していると報告があり、保護者会は「何をすべきか分かっていた」ため、すぐに教室に出向いて対応したという。

「特定のレベルは設定されていないものの、実際には各クラスが互いの成績を比較検討し、平均レベルに近づき、自分のクラスがあまり下回らないように努めています」とラン・アンさんは語った。彼女は「何の恩恵も受けていない」にもかかわらず、常に両親から質問や疑惑を受けていたため、2年後にグループからの脱退を申し出た。

ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は9月末、 VnExpressの取材に対し、保護者が自発的に寄付や後援をして教室の修繕や施設の購入を行うことは悪いことではないと述べた。

「通達55号は、PTAに対し、学校の修繕や設備購入のための寄付を保護者に強制してはならないと定めています。しかし、保護者が自発的に寄付や後援に同意した場合は、通達16号が施行されます」とミン氏は説明し、この政策のおかげで、国の資金が依然として限られているにもかかわらず、学校の設備は大幅に改善されたと述べた。

北部の教育局長は、保護者からの資金援助と学校からの資金援助は別のものだと考えている。この場合、協賛金の募集と管理は学校が主導しなければなりません。学校が支援を必要とする場合、計画を作成し、上司に提出して承認を得た後、多くの情報源から自主的に広く発表します。ご支援を希望される保護者の方は学校口座へお振込みください。この金額は管理され、完全に文書化され、公開されています。

「そうすれば混乱は起きないはずですが、多くの学校や保護者は区別せず、手っ取り早い結果を求めて平等に分けようという考え方に陥っています。これは原則に反するため、フラストレーションを生じさせています」と彼は述べた。

ホーチミン市ホンハー小学校1/2教室、改修前と改修後、2023年9月。写真：保護者提供

教師たちは、過剰な料金請求と資金の混乱により、親や社会が教育分野への信頼を失うことになるだろうと考えている。

ベトナム教育促進協会会長ファム・タット・ドン氏によると、社会化は単にお金を集めることではないため、社会化の名のもとに親にお金の支払いを呼びかけると、この活動の意味が失われるという。

ホーチミン市トゥドゥック市に住む42歳のタン・ロアンさんは、クラス用のテレビの購入価格が市場価格より200万ドン近く高いことを知った後、保護者会の支出計画に「常に疑問を感じていた」と認めた。

「総費用には作業員へのチップや設置後の教室清掃も含まれていると説明を受けたが、それでも躊躇した」と彼女は語った。

董林氏は、管理・監督方法が変わらない限り、親ファンドに対する不満を解消するのは非常に難しいと認めた。彼は、違法に授業料を徴収する学校への罰金を増額することを提案したが、いつまでも批判して経験から学ぶだけではいけない。同時に、地方自治体は学校と協力して資金源の要請、管理、使用に取り組んでいます。これにより相互監視が強化され、課外活動における学校や教師へのプレッシャーが軽減されます。

この見解に同意して、前述の教育部門の責任者は規制をより厳しくすべきだと提案した。

「多くの学校は依然として、保護者が資金をどう使うかは学校自身の問題だと考えているため、干渉しません。歳入と歳出の混乱を避けるため、州や地区の機関が一定の拠出額を設定できる法的根拠が必要です」と彼は述べた。

ホー・タン・ミン事務局長は、ホーチミン市は学校に対し、保護者に焦点を当てず、新学期の初めに集中せずに、募金活動の範囲を拡大するよう要請したと述べた。なぜなら、この時期、親は子どものために本やノート、学用品、制服、健康保険などを買うことに心配しなければならないからです。資金調達は彼らにとって簡単に負担になる可能性があります。

ドン氏は、政府は教育への投資を増やす必要があると述べた。 「学校を開校したら、適切な施設を整備しなければなりません。教室を建てて、あとは学校に扇風機やエアコンを設置させるだけではだめです。あらゆる費用を動員しなければなりません」と彼は述べた。

ヌンさんは、保護者会による不当な徴収と支出がいつ終わるのか分からず、今学年度の臨時徴収に60万ドンを支払ったことだけ分かっている。

彼女の意見を受けて、保護者委員長は収入と支出について詳細な報告書を提出することを約束した。これは、新学期が始まるたびに不満を感じずに済むと彼女が願う唯一の「精神的な勝利」だ。

タン・ハン

ソースリンク: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html