クラスの保護者会が昨年の6,600万ベトナムドンの支出について説明せずに基金の支払いを保護者に促しているのを見て、ニュンさんは怒りに駆られ、会議で保護者会と対峙した。
「このような支出と徴収は2年目だ」と、1週間前の保護者会の後でハノイのハドンに住む31歳のニュンさんは語った。
昨年、彼女の息子は公立学校の1年生になりました。母親は学費に異議はなかったが、合計130万ドンを4回に分けて保護者基金に支払わなければならなかった。
「51人の生徒がいるクラスは、毎年6600万ベトナムドン以上の授業料を支払っています。リストを要求したところ、機密事項が多いため拒否されました」とニュンさんは語った。彼女は、この協会は明確な計画もなくお金を集めることしか知らず、困難に直面したら子供にクラスを変えさせるつもりだと考えます。
ホーチミン市では、ビンタイン区ホンハ小学校1・2年生の保護者であるゴック・ティさんも、知らないうちに学級基金が2億6000万ベトナムドン以上を費やしていたことに衝撃を受けた。このクラスには32人の生徒がおり、保護者は教室の装飾と改装に1000万ドンを支払い、5年間子供たちの世話をすることに同意した。
「わずか1か月余りでほとんどすべて使い果たしてしまったので、学年全体はどうなるのでしょうか？」とティさんは疑問に思いました。
先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、学校の保護者・教師基金から1億6000万ドン以上を「不適切」という理由で保護者に返還しなければならなかった。また、首都のチュー・ヴァン・アン高校は、12年生の文学クラスに対し、基金金450万ドンを保護者に返還するよう要求した。ホーチミン市ホンハー小学校1・2年生の代表委員会は、費やした2億6000万ドン超のうち2億4750万ドンを返還しなければならない。
予定通り、毎年新学期が始まると、保護者基金をめぐって世論が混乱する。徴収額が高すぎると考える人もいれば、「任意」ではあるが強制と変わらない、収入と支出が不透明であるなどと憤る人もいる。管理者は、こうした根強い不満の原因は学校と保護者双方の不道徳な行為にあると考えている。
あらゆる額面のベトナムドン。イラスト:タン・ハン
定期的な収入と支出を公表する要件は、教育訓練省と地方自治体によって各学年の初めに通知されます。同省には、保護者委員会の運営規則に関する2011年の通達第55号、学校への資金提供に関する2018年の通達第16号もある。
ハノイのディン・ティエン・ホアン高校教育委員会のグエン・トゥン・ラム委員長によると、透明な徴収と支出のための法的根拠は不足していないが、保護者の資金に関連する「あれやこれや」が依然として起こっているという。
主な理由は校長が責任を十分に果たしていなかったことだと彼は言った。親基金を直接保有してはいませんが、これらの資金が原則に従って集められ、使われるように管理および監督する必要があります。
「知らないと言う人は責任を逃れている。他の費用についても同じだ。校長の許可なしに費用を徴収する教師はいないだろう」とラム氏は語った。
2 つ目の理由は、保護者会が実際には大多数の利益を代表しておらず、依然として学校や担任の先生の意向に従い、寄付金を競い合っていることです。
集めた資金を返還する前に、トゥヒエップ中学校の保護者委員会の収支計画には、目標を上回り幸福クラス賞を受賞した小規模な計画のクラスへの報酬など、25項目が含まれています。開会式の練習や競技会への参加について生徒を訓練する。衣装レンタル料…これらの費用は基金の負担ではないと考え、反発する保護者が多かった。
ハノイ市ロンビエン区に住むラン・アンさん（43歳）は、かつては娘が通う中学校のクラスの保護者会メンバーだったが、「学校の設備購入を支援する」というプレッシャーがあり、クラス間で競争があったことを認めた。彼女によると、5つの学校がプロジェクターとエアコンが数台不足していると報告し、保護者会は「何をすべきか分かっていた」ため、すぐに教室に出向いて動員したという。
「特定のレベルは設定されていないものの、実際には各クラスは互いに協力し合い、平均レベルに近づき、自分のクラスがあまり下回らないように努めています」とラン・アンさんは語った。彼女は「何の恩恵も受けなかった」にもかかわらず、常に両親から質問や疑惑の目で見られていたため、2年後にグループを脱退したいと申し出た。
ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は9月末、 VnExpressの取材に対し、保護者が自発的に寄付や後援をして教室の修繕や施設の購入をすることは悪いことではないと語った。
「通達55号では、PTAは保護者に学校の修繕や設備の購入のための寄付を強制してはならないと規定している。しかし、保護者が自発的に寄付や後援に同意すれば、通達16号が実行される」とミン氏は説明し、この政策のおかげで、国の資金がまだ限られている中、学校の設備は大幅に改善されたと語った。
北部の教育局長は、保護者からの資金援助と学校からの資金援助は別物だと考えている。この場合、協賛金の募集と管理は学校が主導しなければなりません。学校が支援を必要とする場合、計画を作成し、上司に承認を求め、その後、多くの情報源から自主的に広く発表します。ご支援を希望される保護者の方は、学校口座にお振込みいただけます。この金額は管理され、完全に文書化され、公開されています。
「そうすれば混乱は起きないが、多くの学校や保護者は区別せず、手っ取り早い結果を求めて平等に分けようという考えを持っている。それは原則に反するため、フラストレーションの原因になる」と彼は語った。
ホーチミン市ホンハ小学校1/2教室、改修前と改修後、2023年9月。写真：両親提供
教師たちは、過剰な請求と資金の混乱により、親や社会が教育分野への信頼を失うことになるだろうと考えている。
ベトナム教育促進協会会長ファム・タット・ドン氏によると、社会化は単にお金を集めることではないため、社会化の名のもとに親にお金の支払いを呼びかけると、この活動の意味が失われるという。
ホーチミン市トゥドゥック市に住む42歳のタン・ロアンさんは、クラス用のテレビの購入価格が市場価格より200万ドン近く高いことを知った後、保護者会の支出計画に「常に疑念を抱いていた」と認めた。
「総費用には作業員へのチップや設置後の教室清掃も含まれていると説明を受けたが、それでも躊躇した」と彼女は語った。
董林氏は、管理・監督方法を変えなければ、親ファンドに対する不満を解消するのは非常に難しいと認めた。彼は、違法に授業料を徴収する学校への罰金を増額することを提案し、いつまでも批判して経験から学ぶだけではいけないと主張した。同時に、地方自治体は資金源の募集、管理、使用において学校と協力します。これにより、相互監視が強化され、課外活動における学校や教師へのプレッシャーが軽減されます。
この見解に同意して、前述の教育部門の責任者は規制をより厳しくすべきだと提案した。
「多くの学校は、親が資金をどう使うかは自分たちの問題だと考えているため、干渉しない。混乱した収入と支出を避けるために、州や地区の機関が一定の寄付額を設定できる法的根拠が必要だ」と彼は語った。
ホー・タン・ミン事務局長は、ホーチミン市は学校に対し、保護者に焦点を当てず、学年初めに集中せずに募金活動の範囲を拡大するよう要請したと述べた。なぜなら、この時期、親は子どものために本やノート、学用品、制服、健康保険などを買うことを心配しなければならないからです。資金調達は彼らにとって簡単に負担になる可能性があります。
ドン氏は、政府は教育への投資を増やす必要があると述べた。 「学校が開校したら、適切な施設を整備しなければなりません。教室を建てて、あとは学校に扇風機やエアコンを設置させるだけではだめです。あらゆる費用を動員しなければなりません」と彼は語った。
ヌンさんは、保護者会による不当な徴収と支出がいつ終わるのかは知らず、今学年度の臨時徴収のために60万ドンを支払ったことだけを知っている。
彼女の意見を受けて、保護者委員長は収入と支出について詳細な報告をすることを約束した。これは、新学期が始まるたびに不満を感じないようにしてくれると彼女が願う唯一の「精神的な勝利」だ。
タン・ハン
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