決意を実践する
決議を実践に移すため、省人民評議会常務委員会が省人民委員会、省ベトナム祖国戦線委員会常務委員会と連携して開催した、省内の土地を利用した実施が遅れている非予算資本プロジェクトの処理に重点を置いた投資促進策に関する協議会議は、大きな成功を収めた。
諮問委員は法律、土地の国家管理の専門家、協会の代表、国内企業、各分野の外資系企業、有権者、人民評議会常務委員会、省内の重点産業発展地区の地区人民委員会で構成され、特に違反の主観的および客観的な原因、問題の解決策、違反の処理の観点など、さまざまな観点から、省人民評議会常務委員会と省人民委員会に鮮明で包括的、詳細な実践的根拠を提供しました。
会議に出席した代表団は、省人民評議会常務委員会が、間もなく発布される決議案について専門家、企業、有権者、祖国戦線、地方当局の意見に耳を傾ける際の、オープンで積極的、友好的、責任的な精神を高く評価した。省人民評議会常務委員会の評価に同意した。近年、同省は投資を誘致し、持続可能な社会経済発展を促進するために多くの同時政策を実施してきました。投資環境を改善するための政策と解決策により、ロンアンは投資、特に外国直接投資を誘致する上で明るい兆しとなっています。
現在までに、同省には19,245社の国内企業が登録されており、資本金は約391兆億ベトナムドンとなっている。登録資本金が約126億米ドルの外国直接投資プロジェクトは1,366件。投資を誘致し、予算外の資本でプロジェクトを実施する作業は、純粋な農業州から産業開発州への州計画の完成に貢献しました。プロジェクトはGRDPの成長に直接貢献し、予算の大きな収入源を創出し、雇用を創出し、労働者の収入を増やし、土地資源を効果的に利用します。
これらの目覚ましい成果の一方で、投資誘致は依然として限られており、特に多くのプロジェクトは投資が承認されているものの、実施の進捗が遅いか、実施されていないため、土地は活用されず、土地資源が浪費され、省の開発プロセスが遅れ、潜在的な投資家の投資機会が失われ、投資およびビジネス環境は不健全であり、世論と人々の生活に大きな影響を与えています。
当局の報告によると、2020年から2024年にかけて、省内には土地利用が遅れている予算外資本投資プロジェクトが56件あり、土地に関する法律の規定に違反している。行政違反で制裁を受けたプロジェクトは212件で、2021年から2024年8月までに検査・検査されたプロジェクト総数585件のうち36.2％を占めた。省人民評議会経済予算委員会の監視結果によると、2024年末までに、省内では当初の投資政策の進捗状況と比較して24か月以上遅れている予算外資本投資プロジェクトが152件ありました（住宅・都市プロジェクト27件、工業生産プロジェクト21件、商業・サービスプロジェクト104件を含む）。また、投資の進捗を加速し、土地を利用した実施が遅れている非国家予算プロジェクトの処理に重点を置く措置に関する省人民評議会の決議の発行は、非常に必要かつ具体的であり、実際的な要件と有権者の願望を満たしています。
パラドックスに対する可能な解決策
決議の内容について、省人民評議会常務委員会は、これは土地および投資法に違反して土地を使用している152の非国家予算プロジェクトに対する省人民評議会の監督活動による解決に関する決議であると決定した。これは、省人民委員会と関係当局が上記の投資プロジェクトに対して法的措置を実施するための法的根拠となるだけでなく、省内で実施が遅れているプロジェクトの取り扱いに関する長年の矛盾を解決するための前提も作り出します。
まず、事業回収や土地使用権回収に関する法的規制は明確であるが、当局はそれを十分に対応できていない。
現行の土地法および投資法の規定に基づき、土地を使用する152の進捗の遅い予算外プロジェクトの実施を監視することにより、決議はそれらを6つのグループに分類しています。(1) 土地を活用しないプロジェクトのグループ。 （２）プロジェクトグループによる土地利用開始が遅れている。 （３）土地を不正の目的に使用している事業団体（４）プロジェクトグループは、展開または実施を行わない。 （５）プロジェクトグループの展開と実施が遅い。 （６）プロジェクトグループは承認された投資方針を実施しない。そこから、3 つのグループの措置が特定されます。グループ 1 は、上記のグループ 1 および 4 の違反を含む取り消しプロジェクトです (これらは、投資家の主観的な理由により実施されないプロジェクト、または土地が使用されず、投資の進捗が期限切れになっているプロジェクトです)。グループ2は、引き続き実施されるプロジェクトです（上記グループ2および5に違反しているが、客観的な理由により進行中のプロジェクト、または上記グループ1および4に違反しているが、規則に従ってプロジェクト撤回の対象とはまだなっていないプロジェクトです）。グループ 3 は、実施を継続するか撤退する前に対処する必要がある違反プロジェクトです (これらは、投資家の主観的な理由により延長されていない、投資家の客観的な理由、国家管理機関の主観的な理由により延長期間が経過した、上記のグループ 2、3、5、6 の違反プロジェクトです)。各対策グループごとに、完了までの特定の時間が決定されます。グループ 1 の処理時間は 24 か月以内であることを明確に定義します。グループ 2 では、新たな進歩が見られるまでに 12 か月以内です。グループ3は、6か月以内に実施を継続するか撤回するかを決定し、規定に従って省人民評議会に結果を報告します。
決議で違反の種類を定め、対処措置を講じることは、現行の法的規制を、一定の期限を定めた具体的で明確な実施解決策に具体化することで、国家管理機関や投資家だけでなく、省人民評議会の代表者や有権者が規制に従って監視するための基礎として、一貫性、透明性、期限を作り出すことを目的としている。
第二に、有権者がプロジェクトの取り扱いについて検討し、勧告を行うと、投資家は不公平だと叫ぶ。
省内企業協会と一部の企業の代表は、現実には利点のほかに、企業によるプロジェクトの投資と実施は依然として多くの困難に直面しており、特に投資の受け入れ、プロジェクトの進捗延長、財務義務を確定するための土地価格評価などの行政手続きには依然として多くの欠陥や障害があり、実施時間が長引いていると述べた。現場の整地作業が遅く、プロジェクトの進行に影響が出ています。
省人民評議会の決議案は、行政手続き、敷地の整地などに焦点を当て、投資家の主観的理由ではなく、実施が遅れているプロジェクトが引き続き実施されるよう支援、促進、推進するための解決策を示しています。実施プロセス中に、省人民委員会は各プロジェクトの審査、検査、結論を組織し、法的規制に従って法的文書の正確性と完全性を確保する必要があります。企業、国家管理機関、法律の観点から客観的原因と主観的原因を明確に特定します。
第三に、責任を問うと、国家管理機関は企業の能力不足、関心不足、調整不足が原因であると説明した。
プロジェクト計画によって影響を受ける人々の現実から、有権者との協議を通じて、プロジェクト計画には具体的な実施段階を設け、計画区域内の人々の土地使用権を制限しないようにすることが勧告されましたが、プロジェクトはまだ土地収用と補償の作業を実施していません。プロジェクトを実行するのに十分な能力、熱意、責任を持つ投資家を選定する。 10年以上実施されていない「中断」プロジェクトを断固として処理します。土地収用と敷地整地の前に、人々が新しい生活と以前の居住地よりも良い居住地を得られるよう、完全な再定住地域を建設しなければならない。事業実施のために土地を収用される人々に対する最適な支援政策の研究。
したがって、決議には、大規模な土地利用ニーズを持つプロジェクトへの投資の分散を見直す解決策や、プロジェクトが法律に違反している地域の人々の生活と生産を安定させる解決策が含まれることになります。同時に、土地を利用したプロジェクトの実施が遅いのは投資家の主観的な理由によるものか、それとも国家管理機関の主観的な理由によるものかを明確に特定する必要があります。国家管理機関の主観によるものである場合、関係する組織および個人の責任は厳格に処理されなければならない。
要するに、問題はこれらの矛盾をいかに効果的かつ合法的に解決するかということです。投資家と利害関係者の間で合意を形成する。そして、これから発布される省人民評議会の決議は、国家管理機関と投資家の責任に関連する、タイムリーで実行可能な解決策となり、投資家の権利と正当な利益、そして省内での投資に関する法的紛争の解決における平等を確保するために必要な法的根拠となる。
投資誘致に関する考え方を変える必要がある
登録プロジェクトは多いが実施プロジェクトが少ないという状況から脱却するためには、投資誘致の結果よりも投資誘致の効率に重点を置くべき時期である。同時に、省人民評議会の決議に従ってプロジェクトを処理したり取り消したりすることが特定の企業に影響を及ぼす可能性があることを明確に認識していますが、それは法律の規定に従うためであり、それ以外のことはできません。これは、州政府が企業に全面的に協力するという約束のプロセスにおいて実行しなければならない最終ステップであり、プロジェクトの見直し、確認、サポート、延長、取り消しが行われます。この処置は、投資誘致において新たな、よりプラスの効果を生み出すでしょう。それは、公平性、平等性、そしてより良い投資機会、投資環境の改善、土地の浪費の防止、そして州の急速かつ持続可能な社会経済発展に向けた新たな推進力の創出によるビジネスコミュニティへのさらなる利益です。
上記の精神に基づき、この決議は省の投資環境の改善に貢献し、投資誘致の効率性の向上を促進し、ロンアンを友好的で効果的かつ安全な投資先にすることを目指すものと信じています。
省党常任委員会委員、省人民評議会担当副議長 -マイ・ヴァン・ニエウ
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出典: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
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