移民の権利を保障するために政策と実践を統合する

領事局のファン・ティ・ミン・ザン副局長は、「ベトナム移住プロファイル2023」はベトナムの国際移住の概要と、移住に関する政策や法律の構築と完成において達成された成果を明確に示していると強調した。

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

領事局副局長ファン・ティ・ミン・ザン氏は、10月29日にハノイで開催された「ベトナム移住プロファイル2023」発表ワークショップで講演した。（写真：トゥ・トラン）

10月29日、ハノイで開催された「ベトナム移住プロファイル2023」発表ワークショップの傍らで、領事部副部長のファン・ティ・ミン・ザン氏は、 The Gioi紙とベトナム新聞に対し、この出版物の注目すべき点と、近年ベトナムで安全な移住を促進する上での目覚ましい成果について指摘した。

「ベトナム移住プロファイル2023」の意義と、この出版物のハイライトを教えてください。

移住プロファイルは、移住の現状、移住と開発の関連性を評価し、政策立案における移住情報の活用を改善することを目的としています。これは、一定期間の移住状況と移住関連政策の評価に役立つだけでなく、移住は学際的なアプローチを必要とする多次元かつ多部門の問題であるため、政策の一貫性を高め、証拠に基づく政策開発を促進する政策ツールです。

ベトナム移住プロファイル2023は、2011年と2016年に発行された2つの移住プロファイルに続く第3版です。ベトナム移住プロファイル2023の情報と評価は、ベトナムの移住状況、2017年から2023年までの移住に関連する政策と法律の構築と完成において達成された結果、および困難な問題を特定するために役立ちます。

私の意見では、「ベトナム移住プロファイル2023」でなされた勧告は、移住管理、移民の保護と支援における部門間の調整をさらに強化し、移住の課題に効果的に対処し、持続可能な開発目標の実施に実際的な貢献をするために、管理者と政策立案者が研究と実施を継続することが極めて必要かつ有意義である。

以前の 2 つの版と比較して、「ベトナム移住プロファイル 2023」には次のような注目すべきハイライトがあります。

まず、ベトナムへの外国人移住の流れと外国人移住に関連する政策や法律の分析が初めて追加されました。

第二に、国際移住に関するより包括的なデータと情報システムのおかげで、この出版物は、以前の 2 つの移住プロファイルでは十分にカバーできなかった多くの分野の統計的に細分化されたデータとともに、ベトナムの国際移住のより明確な概要を示しています。

第三に、 「ベトナム移住プロファイル2023」では、移住中の女性の権利を保障するための政策と実践をより詳細に分析・評価し、2020年3月20日付首相決定第402/QD-TTg号に基づくベトナムの「安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）」の実施に関する情報と結果を提供している。

ベトナム移住プロファイル2023を発表するワークショップが、ベトナム外務省と国際移住機関（IOM）の協力のもと、10月29日にハノイで開催されました。（写真：トゥ・トラン）

国際移住はますます大規模かつ急速に起こり続けています。ベトナムの移住管理にとって、これはどのような課題をもたらすのでしょうか？

2017年から2023年にかけて、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響を受けた期間を除き、海外にいるベトナム国民の移住活動とベトナムに移住する外国人の移住活動は増加する傾向にあった。ベトナム国民の海外移住に関しては、労働移住が主な形態であり、毎年平均10万人以上の労働者が契約に基づいて海外に派遣されている。

海外留学を目的とした移住も増加傾向を保っています。領事部が受領しまとめた不完全な統計によると、毎年1万人以上の国民が海外に単身留学しており、現在25万人以上のベトナム人学生が海外で学んでいると推定されている。さらに、外国人との結婚、外国人との養子縁組、家族の再統合、ビジネス投資など、他の種類の移民もあります。

外国人のベトナムへの移住に関しては、一般的に移住の種類も比較的多様ですが、労働移住が依然として主な種類であり、2017年から2022年の間に475,198人の外国人に労働許可が与えられています。

国際移住は、質の高い人材の育成、健全な労働市場の発展、イノベーションの促進、外貨準備の補充に貢献し、ベトナムの社会経済発展の推進力を生み出してきました...

移行の良い面とともに、移行管理においてはいくつかの課題にも直面しています。それは国境を越えた人身売買、不法移民の問題です。非公式かつ安全でない経路を通じた移住海外に逃亡し不法滞在している労働者や留学生の状況。一部の地域ではベトナム人労働者の権利と利益が侵害されている。頭脳流出問題;不法に入国、居住、または第三国に行くための経由地としてベトナムを利用する外国人は、違法行為を犯します...

これらの問題は新しいものではありませんが、多くの要因が絡み合って影響しているため、ますます複雑になっています。こうした現実を踏まえると、我々は、証拠に基づいて、すなわち具体的なデータに基づいて、それぞれの問題の原因を綿密に監視し、正確に特定し、対応策を決定・調整するとともに、適切な政策対応を行い、国際移住管理の質を向上させ、移住者の正当な権利と利益を速やかに保護する必要がある。

「ベトナム移住プロファイル2023」を作成するために、省庁、支部、国際協力を調整するプロセスについてお話しいただけますか?

首相決定第402/QD-TTg号により発行されたGCM協定実施計画では、外務省は移民プロファイルを定期的に作成する任務を負っています。

ベトナム移住プロファイル2023に関して、この出版物は、外務省がベトナムの国際移住機関（IOM）と協力して実施したプロジェクト「ベトナムの国境を越えた移住に関する証拠に基づく政策とプログラムの支援」の成果の1つです。

このプロジェクトを実施するため、外務省は領事部が主導し、関係省庁18団体から23の部署が参加する学際的なプロジェクト実施ワーキンググループを設置しました。領事局が主導した「ベトナム移住プロファイル2023」の編集プロセスには、関係機関、プロジェクトを実施する機関間作業部会のメンバー、科学者らが積極的に参加、調整し、多くのコメントを寄せた。

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

8月22日にヴィンフック省でデータ管理と分析に関するトレーニングワークショップが開催されました。

近年、ベトナムは安全な移住の促進においてどのような顕著な成果を達成しましたか?

ベトナムの一貫した政策は、合法かつ安全な移住を促進し、非公式なルートを通じた移住を防止および阻止し、海外に移住するベトナム国民やベトナムに移住する外国人を含む移住者の正当な権利と利益を保護することです。安全な移住の促進に関しては、近年、以下のような顕著な成果が達成されていると考えます。

まず、合法かつ安全な移住経路の普及は、危険な移住問題が頻繁に発生する可能性のある移住者グループや地域に情報を正確かつ十分に伝えるために、さまざまな形で広く強力に実施され続けています。

また、この地域でますます複雑化している犯罪を強要する目的での人身売買の文脈において、渡航状況、非公式ルートを通じた移住のリスク、人身売買や不法移住犯罪の新たな手口に関する勧告や警告も速やかに発信されている。

第二に、移住に関連する制度や政策は改善され続けており、合法かつ安全な移住を促進しています。

労働移住の分野に限っても、「契約に基づいて海外で働くベトナム人労働者に関する法律2020」およびその指導文書には、サービス企業の責任を強化し、国家管理を強化し、移住コストを削減し、労働者の安全な移住を確保するための具体的な規定が多数含まれています。さらに、安全な移住に関するアドバイスの内容は、近い将来に国会に承認のために提出される予定の人身売買の防止および撲滅に関する法律（改正）の草案にも記載されています。

第三に、合法かつ安全な移住を促進するにあたり、移住や移民の正当な権利と利益を速やかに保護するため、政策や解決策の実施、策定、移住や移民に関連する問題の処理において、部門間の調整がますます緊密かつ同期化しています。

第四に、合法かつ安全な移住経路を拡大するため、移住関連分野における国際協力が引き続き強化されます。

近年、ベトナムは政府、省庁、地方レベルでの労働協力文書の締結を推進しており、その中には労働条件や移民問題に関してより柔軟な協定が多数含まれ、ベトナム人移民労働者を支援する各署名者のプロセスと責任が明記されている。

ベトナムは合法的な移住ルートの拡大と並行して、非公式ルートによる移住の防止と対策、不法移住の防止と対策、人身売買組織が頻繁に利用する不法移住ルートに焦点を当てた人身売買の防止と対策においても他国と緊密に協力してきた。

第五に、ベトナムはGCM協定（2018年12月19日の第73回国連総会で採択）を中央から地方レベルまで積極的に実施している。これはベトナムの国際公約を履行する上で非常に重要な取り組みであり、地域と世界の共通の取り組みに貢献するものであると言えます。

ベトナムは、GCM実施計画を非常に早い段階で発行した数少ない国の一つです。 GCM協定の実施におけるベトナムの取り組みの中には、帰国した移民女性に法律、心理、雇用、教育問題に関する無料相談やサポートを提供するためのベトナム女性連合のワンストップサービスオフィスモデルの設立など、国際的にも高く評価されているものがある。

ありがとう！