代表団は決議43に従って金利支援期間を延長することを提案する

5月25日午後、国会は第7回会期を継続し、議場で「社会経済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号の実施、および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議」のテーマ別監視の結果に関する監視代表団の報告書と国会決議案について議論を続けた。

写真のキャプション — 5月25日午後の会議の様子。写真: ドアン・タン/VNA

国会議員らは、社会経済復興・発展計画を支援する財政・金融政策に関する決議第43号は適切かつ時宜を得た決定であり、新型コロナウイルス感染症の予防・抑制、社会経済の復興・発展に大きく貢献するものであることに同意した。意見は、決議の実施における結果、欠点、限界、原因および責任の分析に焦点を当てたものでした。緊急かつ切迫した状況で政策を発令する場合や、客観的な要因により予期せぬ社会経済変動がある場合に、より効果的な結果を確実に得られるよう、多くのソリューションを提供します。国会議員らはまた、重要な国家プロジェクトの実施を加速し、まだ完了していない決議43の政策を効果的に実施するための困難や障害を取り除く解決策も提案した。

ドゥオン・カック・マイ代表（ダク・ノン）は、国会決議第43号の実施を高く評価した。決議第43/2022/QH15号に基づく財政政策の実施により、当該地域の企業および事業所は回復し、生産および事業活動が急速に発展し、成長の原動力が促進されました。コストを削減し、キャッシュフローをサポートし、イニシアチブを確保し、企業、経済団体、人々の利便性を高めます。国会第43号決議による付加価値税率の2％引き下げは社会生活に直接的なプラスの影響を与え、商品価格を下げ、社会保障を保障し、人々の生活を支えている。しかし、代表者たちは、実施プロセスには欠点や限界もあるとも述べた。開発投資政策に関しては、代表者らによると、鉱物保護や鉱物回収に関する規制など、現行の鉱物法の不備により、プログラムに基づく資本の支出は依然として行き詰まっている。この問題により、多くのプロジェクト、3つの国家目標プログラムの構成プロジェクト、およびその他の社会経済開発投資プロジェクトの実施も不可能になり、投資資金の支出進捗に影響を及ぼし、社会経済開発全般に影響を及ぼします。

代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム省）によると、公共投資と開発投資政策は計画の65.3％しか支出されておらず、多くのプロジェクトの支出進捗は要件を満たしていない。客観的な原因に加えて、抜本的な実施を怠った一部の中央省庁や支局、および一部の地方自治体にも責任がある。ドゥオン・ヴァン・フック代表は、国会は経済・社会の発展を継続的に支援し回復するための政策メカニズムの制定や、投資資源や事業生産の妨げとなる法的障害や障壁を取り除く解決策の制定を検討すべきだと提案した。政府は財政政策と金融政策を柔軟に運用し、金融市場、社債市場、不動産市場の困難を取り除くための解決策を継続的に同時に実施する必要がある。さらに、代表団は、中央省庁と支局が引き続き手続きの調査と簡素化に努め、人々と企業が資源にアクセスするための条件を整え、生産とビジネスを促進するよう提案した。グエン・チー・ズン計画投資大臣は代表者たちの懸念事項について語り、国会代表者たちの率直で正確な意見に感謝の意を表した。その意見は今後の政策立案と実施のプロセスにとって貴重な教訓となるだろう。大臣は、決議第43号は、経済成長が急激に鈍化し、企業が多くの課題に直面し、世界的なサプライチェーンが崩壊し、企業と人々の生活を安定させ、社会経済を徐々に回復させるための緊急の解決策が求められるという特に困難な状況の中で策定されたと述べた。計画投資大臣によれば、このプログラムの開発と実施に要する時間は非常に短く、プログラムは大規模かつ広範囲にわたり、多くの分野、組織、主題が関係している。しかし、経験と能力はまだ限られており、一部のプロジェクトの実施における調整は不十分で、一部の幹部は間違いや責任を犯すことを恐れており、これが一部の結果が期待どおりにならない理由です。

計画投資大臣は、実施に関しては首相、政府、各省庁が非常に積極的に活動しており、多くの法的文書やガイダンス文書を発行し、実施を促すために多くの作業部会や代表団を設立したと述べた。政府関係者全員が、社会経済復興開発計画に基づく各公共投資プロジェクトのボトルネックや問題を解決するために多くの地方を訪問しました。企画投資大臣は、国会議員らの熱心な意見を吸収し、プロセスを改善し、政策が迅速に実行に移されるよう実施体制を構築・組織化すると述べた。金利支援政策の延長提案商業銀行システムを通じた2％の金利支援政策の実施に関して、代表のヴー・アン・トゥアン氏（フー・トー）は、これはコストを削減し、生産と事業を直接支援し、社会経済の回復と発展に重要な貢献をする非常に重要な解決策であると述べた。しかし、プログラム開始から2023年末までの実施結果は、政策規模の約3.05％しか達成されなかった。この政策はほとんど実行されておらず、提案された社会経済復興開発プログラムの目標の実施に影響を与えていることがわかります。代表者によれば、実践を通じて、政府の政令31号に従って政策を実施する原則は適切ではなく、明確ではないことが示されている。当局の指導も完全かつ明確ではない。多くの企業、協同組合、事業所は新型コロナウイルス感染症の影響で困難に直面しており、信用残高は高い一方、金利支援による資金借り入れの条件は非常に厳しく、信用活動の安全を確保している。その結果、多くの企業、協同組合、事業所が金利支援の借り入れ条件を満たさなくなることになります。また、多くの企業は検査や審査、監査を恐れているため、国庫からの支援を受ける際に、条件を満たしているにもかかわらず、金利支援を要求しない。代表者らは、企業は国家の政策に従って信用金利の支援を受けることを本当に望んでいるが、上記のいくつかの理由により、その実施は期待に応えられていないと述べた。代表団は、政府が次の段階で同様の政策を導入する際に教訓を引き出すために、原因をより注意深く評価すべきであると提案した。

代表のトラン・アン・トゥアン氏（ホーチミン市）によると、経済にプラスの効果をもたらした成功した政策群は、付加価値税を2％引き下げる政策であった。報告書では、この政策に必要なリソースも明確に示されています。しかし、国会は政策の有効性をさらに評価する必要がある。この政策は経済を刺激し、企業の生産活動や事業活動を効果的に支援することに貢献していることが明確にわかるというコメントに加えて、付加価値税を2％削減する政策は、企業の所得税の増加にも貢献しています。そのため、代表のトラン・アン・トゥアン氏は、付加価値税を2％引き下げる政策を今後も継続することを提案した。会議で演説した国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、決議43の実施の背景として、予測不可能で前例のない展開、各国の金融引き締め政策、不動産市場の困難、地政学的紛争などを伴う世界および国内経済の状況を挙げた。政府の一員として、私は政府、首相、副首相、およびメンバーが経済の困難を取り除くためのプログラムや政策の実施に努める決意を目の当たりにしてきた。

決議43号が発布された後、政府は国立銀行に対し、省庁や支局と調整し、法令第31号の提出について策定し助言するよう指示した。国立銀行総裁は、国立銀行がこれほど多くの時間と労力を費やして組織し、実施したプログラムはかつてなかったと語った。多くの会議が開催され、各州および市の支部が地方に展開することが求められました。政策実施の成果が低い理由について、国立銀行総裁は、これは決議43のプログラムの一つだと述べた。当初から、これは回復力、つまりローン返済能力のある企業に対する支援政策であり、困難な経済状況にあるすべての企業の問題を解決する政策ではないと判断されていた。このプログラムの融資資金は、信用機関が国民から調達した資金です。 2% の金利支援のみが州予算から提供されます。したがって、信用機関は現行の法的規制に従って融資を行い、債権回収を確実に行う必要があります。したがって、支払額は企業と信用機関の判断に大きく左右されます。国立銀行総裁は、複雑で前例のない状況では政策が現実に近くないかもしれないが、重要なことはこれを通じて企業や人々をどのように支援するかについての教訓を引き出せるということであるという国会議員の多くの意見に同意すると述べた。