歴史的な日米握手

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8月19日早朝（ベトナム時間、米国東海岸時間8月18日正午）、ジョー・バイデン米国大統領、岸田文雄日本首相、尹錫悦韓国大統領がキャンプ・デービッド（米国メリーランド州）で首脳会談を行った。これに先立ち、バイデン大統領は8月18日夜（ベトナム時間）、岸田首相、ユン大統領とそれぞれ2回会談した。

包括的協力枠組み

首脳会談後の共同声明では、3カ国は多くの問題で連携することで合意したと述べられた。まず、米国、日本、韓国は、多くの問題について協議するため、毎年3か国首脳会談を開催するほか、さまざまなレベルの3か国会議を開催することに合意した。

地域の安全保障と地政学に関しては、3か国は、インド太平洋地域における安全と平和を促進するために連携していくことを約束しつつ、ASEANの中心的役割や南太平洋諸国との協力の促進など、インド太平洋地域へのアプローチについて合意した。声明ではまた、東海における中国の行動を批判し、国連海洋法条約（UNCLOS）に反映されている航行と上空飛行の自由を含む国際法を支持すると宣言した。共同声明はまた、「国際社会の安全と繁栄にとって不可欠な要素として、台湾海峡の平和と安定の重要性」を確認した。

Cú bắt tay lịch sử Mỹ - Nhật - Hàn - Ảnh 1. — 左から：ジュン大統領、バイデン大統領、岸田首相。8月18日、キャンプ・デービッドでの共同記者会見にて。

朝鮮半島問題については、声明は「我々は、朝鮮半島およびそれ以外の地域の平和と安全に深刻な脅威を与える、複数の大陸間弾道ミサイル（ＩＣＢＭ）発射を含む北朝鮮の前例のない数の弾道ミサイル発射と通常軍事行動を強く非難する」と述べた。

しかし、3カ国は「日本、韓国、米国は、無条件で北朝鮮との対話を再開することに引き続きコミットしている」とも確認した。この約束は、対話前に平壌が満たすべき条件を定めることなく、北朝鮮との対話再開への道を開く動きと見ることができる。

しかし、ワシントン、東京、ソウルは依然としてミサイル防衛、対潜水艦戦に関する合同演習を増やすことで合意した。特に、3カ国は海上の弾道ミサイル防衛警報システムを調整し、北朝鮮からの「ミサイルと核の脅威」に対応するためにリアルタイムのデータを共有した。

さらに声明では、ロシアを非難する一方で、ウクライナへの支持も表明した。

声明では、経済面では、米国、日本、韓国が、特に半導体分野におけるサプライチェーンの改善に協力するとしている。さらに、3カ国は「海外で開発した先端技術の不法な輸出や盗難を防ぐため、技術保護措置に関する協力を強化する」とした。観測者によれば、こうした協力関係は中国に対抗する上で大きな意義があるという。

協力の機会

上記の合意の枠組みの中で、三か国は、特に半導体部品や技術全般におけるサプライチェーンの強化などの経済協力問題において協力を推進してきました。ワシントン、東京、ソウルも上記の協定において多くの協力プログラムを推進してきました。

しかし、最も目立つのは、北朝鮮のミサイル発射に関するリアルタイム情報共有システムの構想だ。なぜなら、こうした協力は、合同演習と相まって、中国が力強く台頭している北東アジア地域における軍事的抑止力を綿密に監視し、強化することもできるからだ。

8月19日のタン・ニエン氏の発言に応えて、長尾悟博士（米国ハドソン研究所）は次のようにコメントした。「日米韓首脳会談で、米国、日本、韓国は多くの安全保障問題、特に北朝鮮のミサイル発射に対処するためのリアルタイム情報共有システムについて合意した。北朝鮮のミサイル発射は近年目新しい問題ではないが、ワシントン、東京、ソウルがこのシステムについて合意したのは今回が初めてだ。」

長尾氏によれば、この合意は2つのことを示しているという。まず第一に、この合意は北東アジアの安全保障状況が悪化していることを示している。特に、最近、中国は軍事費を急速に増加させており、米国に追いつこうとしている。同時に、中国は台湾を攻撃する計画を持っていると言われている。また、この地域では、中国に近い国である北朝鮮が、数多くの高性能ミサイルの実験を行っている。したがって、中国が台湾を攻撃した場合、北朝鮮が韓国と日本を攻撃する可能性があるという危険なシナリオを無視することはできない。このような状況では、米国の軍事資源は2つの戦線に分割されることになる。

ロシアはウクライナに対する軍事作戦を開始して以来、西側諸国から制裁を受けており、中国にある程度依存するようになっている。中国とロシアの軍艦と爆撃機は数回の合同演習を実施した。中国とロシアも北朝鮮に対するいかなる強力な制裁にも反対している。したがって、中国・ロシア・北朝鮮の関係から、米国・日本・韓国は互いにさらに深く協力する必要があることを理解しています。

「第二に、今回の合意は韓国の内政上の理由で成立した。これまで韓国政府はそれぞれ異なる外交政策を実施してきたが、尹大統領の下で政策は徐々に変化し、米国と日本両国との関係強化を選択した。そのおかげで、3カ国は上記の合意に達した」と長尾博士は分析した。

継続性の課題

日米韓首脳会談は、インド太平洋における中国の台頭、ウクライナ紛争、朝鮮半島の緊張が高まる中、東京とソウルの信頼関係を再構築し、ルールに基づく秩序を強化するためにワシントンとの三国間協力を強化する最新の段階を示すものである。

キャンプ・デービッドで合意に達した内容は、安全保障、経済、外交の分野で三国間の協力を深めるための枠組みを定めたものだ。しかし、合意の継続性は、これらの取り組みが尹大統領に対する国内の政治的支持につながるかどうか、そして協力が尹氏の歴代政権下で継続できるよう制度化されるかどうかにかかっている。韓国が日本と米国との戦略的融合政策を維持するかどうかは、すべての関係者にとっての懸念事項である。

スティーブン・ロバート・ナギー教授（国際基督教大学、日本国際問題研究所研究員）

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