モンゴルからの「逆風」、ロシアの転換計画、そしてエネルギーを渇望する中国への信頼

モンゴルが「シベリアの力2」パイプラインの延長であるソユーズ・ボストーク・パイプラインを国家行動計画から除外したことは、ロシアの東方向けガス輸出にとって後退とみられている。 [広告_1]

左から：中国の習近平国家主席、ロシアのプーチン大統領、モンゴルのウフナギーン・フレルスフ大統領。2022年9月、ロシアのモスクワで行われた三者会談にて。（出典：TASS）

モンゴル政府は8月、進行中のプロジェクトの成功を妨げている問題に対処するため、2024～2028年の国家行動計画を発表した。この戦略は 4 つの目標と合計 593​​ の計画された活動で構成されています。しかし、重要なプロジェクトが一つリストに載っていなかった。それは、西シベリアのヤマルにあるガス田をモンゴル経由で中国に結ぶ「シベリアの力2」パイプラインの962キロ延長であるソユーズ・ボストーク・パイプラインの建設である。

全長2,594キロのパイプラインは、ヤクートからロシアと中国の国境にあるブラゴヴェシチェンスクを経由して中国に入る「パワー・オブ・シベリア1」経由で現在輸出されている380億立方メートル（bcm）の天然ガス輸出能力に加えて、500億立方メートルの天然ガス輸出能力を追加する予定である。パイプラインが国家戦略から外されたことで、特にモスクワと北京が昨年以来、ロシアの主要パイプラインの建設を開始するための主要条件で合意できていないことから、プロジェクトが行き詰まるのではないかとの懸念が高まっている。

Siberian Power 2 が重要なのはなぜですか?

ソビエト時代以来、ロシアのエネルギーは東ヨーロッパと中央ヨーロッパで重要な役割を果たしており、ドルジバ・パイプラインは石油を、ウレンゴイ・ポマリ・ウージュホロド・パイプラインはガスを運んでいた。ソ連崩壊後、モスクワと西ヨーロッパとの関係は大幅に改善し、欧州連合（EU）がロシアの天然資源の主要市場として浮上した。この現実は、モスクワが2022年2月にウクライナで特別軍事作戦を開始するまで変わらなかった。

しかし、2010年代後半以降、エネルギーを大量に消費する中国の台頭により、東部に新たな市場が出現した。ロシアは、欧州から市場を多様化するために、東方へと新たなパイプラインを建設する計画を立てている。この願望は、2012年に「シベリアの力（PoS）」と改名されたヤクート・ハバロフスク・ウラジオストクパイプライン建設計画に反映されています。

ロシアのガス大手ガスプロムが運営するPoSパイプラインは、ヤクーチアのコビクタ・ガス田とチャヤンダ・ガス田から中国の黒河まで天然ガスを輸送する。黒河は中国石油天然気集団（CNPC）が運営する黒河・上海パイプラインの起点となる。

2014年、30年間にわたりガスを供給する4000億ドルの契約が締結され、2015年に建設が開始された。4年後、パイプラインを通じた最初の出荷が中国に届けられた。

2014年のロシアによるクリミア併合後、モスクワとEUの関係が悪化したため、欧州はロシアのエネルギーへの依存に警戒を強めた。こうした懸念にもかかわらず、ドイツとロシアの間では、ノルドストリーム1に加えてロシアとドイツ間の地下パイプラインであるノルドストリーム2を建設し、ガス供給量を1100億立方メートルに増やすという合意が締結された。

しかし、2021年に完成したにもかかわらず、ロシアがウクライナで特別な軍事作戦を開始した2022年2月22日、ドイツのオラフ・ショルツ首相によってパイプラインの認証が停止された。

モンゴルが国家戦略から「シベリアの力2」パイプラインを削除したことで、プロジェクトの停滞に対する懸念が高まっている。 （イラスト写真 - 出典：News.mn）

欧州は2027年までにロシアからのエネルギー購入を段階的に廃止する計画で、ウクライナとの5年間のガス輸送契約は今年期限切れとなる予定だ。エネルギー輸出市場が縮小する中、モスクワは北京に天然ガスを購入してもらう必要がある。

2014年11月には、納入量を増やすための枠組み合意が締結されました。アルタイ地域を通るパイプラインを敷設するためのルートがいくつか構築されており、カザフスタンのパイプラインプラントもその1つである。しかし、モンゴルは地理的にパイプライン建設に最適であるため、最終的に検討されました。

2019年、ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相のモンゴル訪問中に、以前はアルタイ・パイプラインとして知られていたPoS2パイプラインの起工式が発表された。モンゴル政府とガスプロムの間で、パイプラインの実現可能性を共同で評価するための覚書（MoU）が締結された。

ガスプロムは2020年にPoS-2の設計と調査作業を開始しました。 2022年1月には実現可能性調査が完了し、モンゴルへの入口を含むパイプラインの予備ルートが発表された。同国の地方当局がガスパイプラインの建設を調整することになる。さらに、2022年7月、モンゴルのL・オユン・エルデネ首相は、ソユーズ・ボストーク・パイプラインの建設が2024年に開始される可能性があると述べた。

しかし、現在まで、パイプラインはモンゴルの国家行動戦略から除外されている。これはロシアにとって懸念事項だと考えられている。

2022年2月以降、中国はロシアのエネルギーの主要な購入国として浮上した。ガスに関しては、この北東アジアの国の国内消費量は年間約4000億立方メートルで、この数字は増加すると予想されています。これまで、中国で使用されるガスのほとんどはトルクメニスタンから輸入されていました。 PoS 1パイプラインからのガス輸出は2025年までに設計容量の380億立方メートルに達すると予想されており、PoS 2パイプラインは500億立方メートルの容量を追加し、3番目のPoS 3パイプライン（サハリンから中国へ）はさらに100億立方メートルのガスを輸送することになる。

しかし、これら3つのパイプラインから供給されるガスの総量を合わせても、ロシアが2021年にヨーロッパに販売したガス1550億立方メートルには及ばない。そのため、PoS 2プロジェクトの遅延により、モスクワは多額の収入を失うことになる。 2022年2月以降、一部の欧州諸国はロシアからのパイプライン経由の天然ガス輸入量を削減しているが、同国からの液化天然ガス（LNG）の輸入は継続している。

しかし、EUがロシアのLNGに対して第14弾の制裁を課したことで、各国は白樺の産地からの調達も削減している。ガスプロムは2023年に70億ドルの損失を発表した。一方、ウクライナ経由のガス輸送協定は延長される可能性は低い。したがって、モスクワは新たな市場を切実に必要としている。これが、PoS 2 がロシアにとって非常に重要なプロジェクトである理由です。

PoS 2は行き詰まってる？

ガスプロムとCNPCは原則合意しているものの、ガス価格、量、建設費の分担など、関連する問題についての交渉はまだ進行中である。中国はガスプロムに対し、国内価格と同じ1,000立方メートルあたり約60ドルでガスを販売することを望んでいるが、ロシアはPoS1パイプラインを通じて1,000立方メートルあたり257ドルで販売している。

さらに、北京は、ガスプロムがモンゴル経由のパイプラインを管理したいと考えているなど、他の懸念も抱えており、中国はそれがステップ国におけるロシアの影響力を高めることを恐れている。

ロシアに対する制裁を回避しながらの支払いなど、他の問題も残っている。ロシア産のガスが最も安価であるにもかかわらず、北京は中央アジア・中国パイプラインを通じて中央アジア諸国から輸入を続けており、トルクメニスタンが中国に最も多くの量のガスを輸出している。

中央アジア・中国パイプラインの第4ライン（ラインD）の建設により、中国への天然ガス輸出量がさらに300億立方メートル増加し、世界第2位の経済大国であるトルクメニスタンへのガス輸入量は850億立方メートルに達することになる。

ロシアのプーチン大統領は今年5月に北京を訪問し、中国の李強首相は8月にモスクワを訪問したが、PoS2に関する合意は得られなかった。さらに、モンゴルがソユーズ・ボストーク・パイプラインを国家行動計画から除外したことも、このプロジェクトにとって大きな障害となっているとみられている。

一方、プーチン大統領が9月第1週にモンゴルを訪問することは、これらの問題を解決し、パイプラインを再び議題に載せる上で重要な役割を果たす可能性がある。ガスプロムはウクライナ紛争勃発以来、多額の収入を失っており、パイプライン建設のさらなる遅れはロシアのガス輸出能力を低下させるだろう。

PoS 2のストーリーは、モスクワがエネルギー輸出に関して北京に依存していることと、クレムリンが東に軸足を移す可能性があることを部分的に反映している。ロシアの豊富なエネルギー資源の新たな市場の探索は縮小される危険にさらされている。

出典: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html