レッスン1: ポジティブな変化
地域特性による困難
2023年6月にちょうど10周年を迎えたディエンビエン省の多くの困難を抱える地区、ナムポに到着し、モン族の女性役員と出会った。ピンホー村の女性連合会長、チョー・ティ・モさん（1986年生まれ）です。モーさんは協会の仕事でとても忙しいです。彼女によると、過去数年間、ピンホーは非常に貧しく、電気も不安定で、道路は舗装されておらず、移動や仕事を行うのが非常に困難だったという。これまで、政府はピンホーに電気、道路、学校、駅を建設するために投資してきましたが、他の困難もまだ存在しています。例えば、一部の女性は教育水準が低く、知能も低く、共通語を聞くことも話すこともできません。宗教的なバージョンもいくつかあります。依然として多くの子供を産むという現象が存在します... チョー・ティ・モさんと女性連合のスタッフは、この課題を完遂するために多くの対策を実行するよう努力しなければなりません。これは多くの国境地域、ディエンビエン高原、北部山岳地帯でも一般的な状況です。
一部の地区、国境の公社、遠隔地では、少数民族幹部の仕事、特に女性の少数民族幹部の配置と活用はさらに困難です。 2013年にナムポ地区が設立されたとき、管理職、特に少数民族の女性に対する人材計画の問題で多くの困難に直面しました。ピンホー村（ナムポー県）党委員会書記のディウ・ビン・ドゥオン氏は次のように述べた。「2023年6月までに、ピンホー村全体では女性公務員が6人となり、そのうち2人は村女性連合の議長と村青年連合の書記を務める少数民族の女性です。」
党中央委員会委員でベトナム女性連合会長のハ・ティ・ガ氏は、女性幹部の活動について全般的な評価を行い、次のように述べた。「近年、女性幹部の活動は党、国家、あらゆるレベルと部門から常に注目されてきた。」各レベルの党委員会、指導者、管理者、国会議員、人民評議会議員における女性幹部の数と質は増加している。しかし、我が国の女性幹部の割合は、依然として目標には程遠い。増加はしているものの、増加率は高くなく、持続性に欠けており、少数民族の女性幹部を含む各階層の女性の潜在力と大きな貢献に見合っていない。
ディエンビエン省の女性幹部と少数民族女性の仕事は、実際的な要求と割り当てられた政治的任務に直面して、依然として多くの困難に直面している。ディエンビエン省党委員会組織委員会の統計によると、2022年末までに、同省の女性少数民族幹部は同省の指導者総数の約11.6％を占めることになる。地方分権化によれば、省レベルでは女性の少数民族幹部は約4.9％しかいない。地区レベルでは、少数民族の女性公務員の 9.2% が副部長または同等以上の役職に就いています。共同体レベルでは、少数民族の女性幹部の15.6%が党、人民評議会、政府、大衆組織の長において指導的地位を占めている。少数民族部門長およびセクター長に女性がいるのは、37 ユニット中 4 ユニット (10.8%) のみです。
ディエンビエンでは、女性全般、特に少数民族の女性の役割がますます強化されていることがわかります。省の幹部、公務員、公務員の全体構成における少数民族幹部の割合が増加している。女性国会議員の数は計画に達し、それを上回ったが、その配分は不均等であった。多くの地方では、党委員会や人民評議会に参加する少数民族の女性管理者や指導者の割合が計画された目標を達成していない。特に、党の委員会、当局、部門、組織において重要な地位を占める女性幹部と少数民族女性の割合は依然として低く、不均等であり、女性幹部の潜在能力に見合っていない。指導的立場や管理的立場にある女性幹部の大半は副幹部である。一部の職務の割り当てはまだ困難です。多くの少数民族の女性幹部は任務の要求を満たしておらず、政策の組織、管理、実施のスキルが不足しており、その結果、地方の経済、文化、社会の発展に関する任務と目標が効果的に実施されていない。民族グループ間の女性幹部の構成には依然として違いがある。
ムオンネ県党委員会組織委員会副委員長のグエン・ヴァン・ウエンは、「コン族やシラ族など、特別な困難を抱える少数民族には、女性幹部を育成するための資源がまだ非常に限られている」と語った。
一部の党委員会や当局では、女性幹部、特に少数民族女性の研修と育成に十分な配慮がなされていない。統計によると、男女の少数民族幹部を含む社級幹部のうち、初級・中級の資格を有する者は依然として約30％いる。中には情報技術の応用に習熟しておらず、デジタル変革にうまく対応できていない企業もあります。
障壁
少数民族の女性幹部の仕事に困難をもたらす原因と障壁について議論したムオンネ県党委員会書記のブイ・ミン・ハイ氏は次のように断言した。「ディエンビエン省の極めて困難な遠隔地にある山岳地帯の1つであるムオンネ県は、設立から20年以上を経て、多くの面で力強く成長し、幹部の仕事は一定の成果を上げています。しかし、経済的スタート地点の低さ、貧困率の高さ、交通の不便さ、教育レベルの不均一さ、そして一部の少数民族におけるジェンダー偏見や後進的な慣習の存在により、遠隔地では目に見えない障壁が生まれ、特にコン族やシラ族など人口が非常に少ない少数民族グループでは、多くの少数民族女性が高度な教育、コミュニケーション、社会福祉活動に参加する機会が制限されています...」
労働・傷病兵・社会問題省のマイ・ホアン・ハ副局長は次のように述べた。「 2023年の最初の6か月間で、省全体の貧困率は減少したものの、依然として26.6％とかなり高く 、そのうち 少数民族世帯の貧困率は少数民族世帯全体の40％近くを占めており、省内の貧困世帯の大半は少数民族世帯です。」
「 少数民族の女子生徒の間では、学校を中退したり、早く結婚したりする割合が依然として高い」と、 少数民族のためのプニ中学校（ディエンビエンドン県プニ村）の校長で教師のホアン・クオック・フイ氏は語った。 教育だけでなく、遠隔地の村々における社会生活のその他の多くの側面における平等が、追求されている目標です。 少数民族の女性たちが地方で重要な責任を担っているという事実は、平等な評価を受けていないことがある。
ムオンネ県シンタウ村党委員会書記の ポー・マイ・レー氏 は次のように語った。「彼女がシンタウ村党委員会書記に任命されたとき、多くの人が懐疑的で承認しませんでした。彼らは、男性はその仕事をできるが、女性はうまくできないと思っている。確かに、「鶏が鳴けば三国が聞く」国境地帯には多くの困難と複雑さがあり、女性が党委員会を率いる責任を担うことは大きな挑戦だ。困難なコミューンで働くには、専門的な資格、政治理論、管理能力に加えて、健康、勇気、決意、熱意がなければ、割り当てられたタスクをうまく遂行することは困難です。
一部の党の基層委員会では少数民族の女性幹部の計画と任命に注目が集まっているが、資格のある人材が不足しているため目標は達成されていない。主観的な観点から見ると、一部の少数民族の女性幹部、公務員、公務員は依然として劣等感を抱いており、困難を克服して自らの専門資格、技能、管理能力の勉強や向上に積極的に取り組んでいない。
女性少数民族幹部の仕事の質に影響を与える原因を明確に特定することが、特にディエンビエンの困難な少数民族地域において、この仕事に対する障壁を取り除く解決策を見つける方向性です。
レッスン3：女性スタッフの育成のためのソリューション
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