Réduire la période de cotisation à la sécurité sociale de 20 à 15 ans, le taux minimum de pension pour les travailleurs masculins est de 33,75%, celui des travailleuses de 45%.
Dans le projet de loi révisée sur l’assurance sociale soumis à l’Assemblée nationale le 10 octobre, le Gouvernement a proposé de réduire le nombre d’années de cotisations d’assurance sociale de 20 à 15 ans, s’orientant vers une feuille de route de 10 ans pour étendre la couverture dans le nouveau contexte où 38 % de la main-d’œuvre en âge de travailler participe au filet de sécurité sociale.
Des personnes âgées travaillent dans une usine de vêtements sur le marché de Dong Ba (Thua Thien Hue). Photo : Vo Thanh
Selon le projet de loi, la pension des travailleurs retraités dans des conditions normales est égale à 45% du salaire moyen utilisé pour le calcul des cotisations d'assurance sociale, correspondant à 20 ans de cotisations d'assurance pour les travailleurs masculins et 15 ans pour les travailleuses. Ensuite, pour chaque année de cotisation supplémentaire, recevez 2 % supplémentaires.
Les travailleurs masculins qui cotisent à la sécurité sociale pendant 15 ans bénéficient d'un taux minimum de 33,75 % et doivent cotiser pendant 35 ans pour percevoir une pension maximale de 75 %. Les hommes qui ont cotisé pendant 15 ans mais moins de 20 ans recevront 2,25 % supplémentaires par an. Les travailleuses qui participent pendant 15 ans reçoivent une pension minimale de 45 % et doivent cotiser pendant 30 ans pour atteindre le maximum de 75 %.
En prenant le même seuil minimum de cotisation à la sécurité sociale de 15 ans, le taux d’accumulation de la pension des hommes est de 11,25 % inférieur à celui des femmes. Expliquant cela, le représentant de l'organisme de rédaction a déclaré que la méthode de calcul et le taux des prestations d'assurance sociale héritent de toutes les réglementations actuelles, sans se concentrer sur la modification de la formule des prestations.
La loi sur l'assurance sociale de 2006 stipule une période de cotisation minimale de 15 ans pour que les hommes et les femmes puissent percevoir 45 %. La loi modifiée de 2014 augmente progressivement la période minimale de cotisation pour les hommes à 20 ans et pour les femmes à 15 ans pour bénéficier du niveau ci-dessus.
L'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Minh Huan, qui a participé à la rédaction de la loi sur l'assurance sociale en 2006 et 2014, a expliqué que la période minimale de cotisation est différente de 5 ans pour correspondre à l'ancien âge de la retraite de 55 ans pour les femmes et de 60 ans pour les hommes.
Étant donné que les travailleuses prennent leur retraite 5 ans plus tôt que les hommes et qu’elles participent moins longtemps au système, le nombre minimum d’années de cotisations d’assurance sociale est également ajusté à la baisse, de sorte que les femmes prenant leur retraite à 55 ans recevront un maximum de 75 % avec 30 ans de participation, tandis que les travailleurs masculins prenant leur retraite à 60 ans paieront pendant 35 ans.
« Par conséquent, si le nombre d'années de cotisation est réduit mais que l'ancienne méthode de calcul est conservée, il y aura une différence dans les taux de pension pour les hommes et les femmes », a-t-il déclaré.
Le taux de pension des travailleurs et travailleuses est basé sur le nombre d'années de cotisations d'assurance sociale conformément à la législation en vigueur. Graphismes : Tien Thanh
Le taux de retraite des Vietnamiens est élevé, mais les pensions sont très faibles en raison des faibles cotisations d’assurance sociale. Avec un salaire moyen actuel pour les cotisations d'assurance sociale de 5,7 millions de VND, la pension pour les hommes participant à l'assurance sociale pendant 15 ans est d'environ 2 millions de VND et pour les travailleuses d'environ 2,6 millions de VND. Il s’agit toutefois du niveau de base, les pensions étant ajustées en fonction de l’IPC et de la situation socio-économique annuelle.
Conformément à la loi révisée sur l'assurance sociale, la réglementation visant à réduire la période de cotisation à l'assurance sociale à 15 ans s'applique uniquement aux travailleurs retraités dans des conditions de travail normales. Les personnes qui effectuent un travail pénible et toxique et dont la capacité de travail est réduite peuvent prendre leur retraite plus tôt que l’âge prescrit, mais doivent quand même cotiser pendant 20 ans. Ensuite, pour chaque année de retraite anticipée, 2 % seront déduits. En cas de départ anticipé à la retraite avec période impaire avant 6 mois, le taux de prestation ne sera pas déduit, au-delà de 6 mois le taux de réduction est calculé à 1%.
Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a expliqué que le taux de pension pour ce groupe est déjà bas, et si le nombre d'années de cotisation est réduit, le taux de pension sera encore plus bas. Par exemple, un travailleur qui cotise 15 ans à la sécurité sociale recevra une pension de 33,75 %. S'il prend sa retraite 5 ans plus tôt et qu'on lui déduit 10 %, il ne recevra que 23,75 %.
La couverture de sécurité sociale au Vietnam est faible, avec seulement plus de 35 % des personnes âgées ayant atteint l'âge de travailler recevant des pensions et des allocations mensuelles (voir les détails). Graphismes : Gia Linh
La proposition de réduction des cotisations d'assurance sociale de l'année précédente a reçu deux avis opposés, selon le rapport d'examen de la commission sociale. Le premier courant est d’accord parce qu’il estime que la politique attire les travailleurs et contribue à étendre la couverture, en particulier pour les personnes à faibles revenus et celles qui gagnent des revenus irréguliers. Le courant restant proposait de maintenir les 20 années de cotisation actuelles afin que la pension ne soit pas trop basse, ainsi que d'assurer l'équité et le partage entre les hommes et les femmes dans le système de sécurité sociale.
Outre la réduction du nombre d’années de cotisations de retraite, le Gouvernement a soumis à l’Assemblée nationale deux options de règlement unique des cotisations d’assurance sociale ; Proposition visant à soumettre environ 3 millions de personnes appartenant à 5 groupes de travail au paiement obligatoire ; Allocation de maternité supplémentaire de 2 millions de VND pour les participants à l’assurance sociale volontaire ; Abaisser l’âge d’ouverture des droits à pension sociale à 75 ans au lieu de 80 ans actuellement ; Allocation mensuelle pour les travailleurs qui atteignent l'âge de la retraite avant 75 ans mais qui n'ont pas cotisé suffisamment longtemps à l'assurance sociale.
Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale devrait être discuté par l'Assemblée nationale lors de la session de fin octobre, approuvé lors de la session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.
Hong Chieu
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