De nombreuses réglementations en matière d'assurance sociale sont encore « chaudes » avant que le bouton d'approbation ne soit pressé.

Le 27 mai, poursuivant la 7ème session, l'Assemblée nationale a discuté de la loi révisée sur l'assurance sociale. Le projet de loi devrait être approuvé par l'Assemblée nationale à la fin de la session.

La manière de mettre en œuvre le « niveau de référence » n’est pas claire.

Lors de son rapport sur l'acceptation et la révision du projet de loi, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que selon la feuille de route pour la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale, à partir du 1er juillet, le salaire de base utilisé comme base de calcul des pensions et de certains régimes d'assurance sociale (AI) sera supprimé. Ce contenu n’avait pas été pleinement anticipé lorsque le Gouvernement l’a soumis à l’Assemblée nationale lors de la 6e session, fin 2023.

Le droit de l’assurance sociale a un impact considérable sur la vie des travailleurs.

Nhat Thinh

Au cours du processus de réception et d'ajustement, après de nombreuses demandes, le gouvernement a proposé le 15 mai de remplacer le « salaire de base » par le « niveau de référence » prévu dans le projet de loi. En conséquence, le niveau de référence pour le calcul de l'assurance sociale est calculé à 1,8 million de VND à compter du 1er juillet 2024, remplaçant le salaire de base pour la mise en œuvre de l'assurance sociale. Toutefois, selon le président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, le Gouvernement disposera d'ici le 25 mai d'un rapport proposant un nouveau plan pour un niveau de référence destiné à remplacer le niveau du salaire de base afin d'assurer la corrélation avec le plan de réforme salariale attendu que le Comité de pilotage a accepté de rapporter à l'autorité compétente. Plus précisément, le gouvernement propose de stipuler un niveau de référence comme montant d’argent utilisé pour calculer les niveaux de cotisation et de prestations de certains régimes d’assurance sociale dans cette loi. Le niveau de référence est calculé à partir du salaire de base. Lorsque le salaire de base sera supprimé, le niveau de référence sera ajusté par le gouvernement en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique, conformément à la capacité du budget de l'État et du Fonds d'assurance sociale. Au cours du débat qui a suivi, de nombreux députés de l’Assemblée nationale ont déclaré qu’il n’était pas clair comment le règlement sur le niveau de référence au lieu du salaire de base utilisé pour calculer les niveaux de cotisation et de prestations d’assurance sociale a été élaboré et mis en œuvre ; Dans le même temps, l’impact n’a pas été évalué avec soin et en profondeur. Bui Thi Quynh Tho, membre à temps plein de la Commission économique de l'Assemblée nationale (délégation de Ha Tinh), a déclaré que les niveaux de cotisation et de prestations d'assurance sociale nécessitent un salaire fixe comme base de calcul. Lorsque le gouvernement stipule que le niveau de référence est ajusté en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation, la croissance économique sera difficile à appliquer ainsi que l'estimation du plan d'assurance sociale à moyen terme. En outre, le gouvernement n’a pas encore communiqué pour clarifier les principes de détermination du niveau de référence ainsi que la manière dont ce niveau sera construit. « Le salaire comme base de paiement des primes d'assurance et de calcul des prestations d'assurance sociale est une question importante qui préoccupe en premier lieu les participants. Une fois cette base de calcul non mise en œuvre, la réglementation de l'assurance sociale sera-t-elle viable ? », a déclaré Mme Tho, suggérant que l'Assemblée nationale envisage d'adopter la loi modifiée sur l'assurance sociale avant que l'État n'approuve le nouveau barème des salaires conformément à la feuille de route de la réforme salariale à partir du 1er juillet. Le délégué Tran Khanh Thu (délégation Thai Binh) a analysé qu'une fois le salaire de base supprimé, il n'y aura plus de base de calcul des pensions ni d'autres régimes d'assurance sociale. Dans le même temps, le salaire utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale pour le groupe de sujets mettant en œuvre les salaires réglementés par l'État augmentera par rapport au niveau actuel, augmentant ainsi les coûts du budget de l'État. Sans compter que, lors de la mise en œuvre du nouveau régime salarial, il y aura également une grande différence dans les pensions de retraite entre ceux qui prendront leur retraite avant et après le 1er juillet s'il n'y a pas d'ajustement avant la réforme salariale. Selon Mme Thu, le gouvernement a proposé de réglementer un « niveau de référence » pour remplacer le niveau du salaire de base qui a été supprimé lors de la réforme des salaires, mais l’impact de cette politique n’a pas été pleinement évalué. « Je propose d'envisager l'adoption de ce projet de loi lors de la 8e session (fin 2024) afin d'avoir plus de temps pour évaluer l'impact réel de la réforme des salaires sur les politiques d'assurance sociale ainsi que sur les projets de loi connexes », a suggéré Mme Thu. Expliquant à la fin de la discussion, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung a déclaré que la nature du « niveau de référence » est un nouveau concept remplaçant le salaire de base aboli et est calculé sur la base de l'indice des prix à la consommation (IPC) et de la pratique. « Si le salaire de base n'est pas supprimé immédiatement, il restera à 1,8 million de VND. Quelle que soit l'augmentation future des salaires, il restera le salaire de base et le niveau de référence. L'application du niveau de référence sera plus durable que lors de la suppression du salaire de base », a déclaré M. Dung.

Proposer des options supplémentaires pour le retrait unique de l'assurance sociale

Une autre question qui a retenu l’attention des députés de l’Assemblée nationale était la possibilité de supprimer l’assurance sociale en une seule fois dans le projet de loi. Bien que le projet de loi soit sur le point d'être approuvé, il s'agit encore d'un contenu sur lequel les députés ne parviennent pas à trouver un consensus. La présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que le gouvernement avait proposé deux options : l'une consiste à autoriser uniquement les personnes ayant participé à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025) à retirer leurs cotisations d'assurance sociale une seule fois, et celles qui y participent après cette date ne seront plus autorisées à se retirer ; Deuxièmement, les employés peuvent retirer leur assurance sociale en une seule fois, mais pas plus de 50 % du temps total cotisé au fonds de pension et de décès. La période de paiement de l'assurance sociale restante est réservée afin que les employés puissent continuer à participer et à bénéficier des prestations d'assurance sociale. Les deux options ci-dessus ne sont pas optimales, ne résolvent pas complètement la situation de retrait de l’assurance sociale en une seule fois et ne prévoient pas d’empêcher les réactions collectives des employés. Toutefois, la première option reçoit l'approbation de la majorité des avis au sein de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et de la majorité des travailleurs dans certaines localités où les avis ont été consultés. En donnant leur avis sur le projet de loi, les députés ont continué à se diviser en trois courants d'opinion. Un camp soutient la première option, qui vise à mettre en œuvre correctement les principes de l’assurance sociale et à garantir la sécurité de la vieillesse des salariés, en limitant les complications. Un camp soutient la deuxième option, car elle permet aux travailleurs d’avoir une source de revenus pour résoudre les difficultés immédiates, en les maintenant dans le système d’assurance sociale. L’avis restant suggère une nouvelle solution. La déléguée Nguyen Thi Hong Hanh (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a proposé que l'assurance sociale se coordonne avec la banque de politique pour fournir aux employés des prêts sans intérêt ou à faible taux d'intérêt, le montant maximum du prêt étant égal au montant reçu en cas de retrait de l'assurance sociale en une seule fois. Le livret d'assurance sociale est une garantie pour le prêt, en même temps la procédure de prêt doit être très simple, pas besoin de prouver les actifs et les revenus. Si l’employé n’est toujours pas d’accord, il devrait être autorisé à retirer son assurance sociale en une seule fois. Entre-temps, la déléguée Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu) a soutenu la deuxième option mais a déclaré qu'il était nécessaire d'améliorer davantage le délai pour le réduire de 12 mois à 3-6 mois. Parallèlement, si un salarié souhaite se retirer de l'assurance sociale en une seule fois, il sera remboursé mais pas plus de 50% de la partie qu'il a directement payée (équivalent à 8%). Les 14% restants versés par l'employeur seront conservés pour assurer le fonds de pension des salariés. Ils n’ont droit qu’aux prestations de retraite. Ce règlement garantit le principe du « payer, recevoir », évitant ainsi de créer une mentalité de salariés voulant retirer leur assurance sociale à un moment donné pour recevoir plus d'argent des 14% qu'ils n'ont pas payés.

Issu des besoins des travailleurs. En parlant de la raison pour laquelle le projet de loi doit concevoir une réglementation pour retirer l'assurance sociale en une seule fois même si cela ne figure pas dans les lois d'autres pays, en particulier des pays développés, selon le ministre Dao Ngoc Dung, cela provient des besoins des travailleurs. Selon M. Dung, le gouvernement a proposé deux options pour supprimer l’assurance sociale en même temps et a consulté des organisations internationales et organisé des séminaires de recherche pour discuter des solutions. Après réflexion, les experts ont estimé que si les deux options étaient combinées, elles ne feraient qu’ajouter des inconvénients au lieu de présenter des avantages. Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également informé que l'agence de rédaction avait largement consulté les salariés. Les rapports provenant des cinq localités ayant les taux de retrait les plus élevés dans le Sud-Est montrent que la grande majorité des opinions choisissent la première option, avec très peu de personnes choisissant la deuxième option. « Par conséquent, le Gouvernement propose au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale de permettre la sélection de l'une des deux options de soumission », a déclaré M. Dung.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm