Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient d'annoncer un projet de circulaire réglementant la sélection de nouveaux manuels scolaires, dans lequel la nouveauté est que chaque école établira un conseil de sélection des manuels scolaires. Une fois promulguée, la sélection des manuels scolaires dans les établissements d'enseignement général n'appartiendra plus aux comités populaires des provinces et des villes comme c'est le cas aujourd'hui.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient d'annoncer un projet de circulaire réglementant la sélection de nouveaux manuels scolaires, dans lequel il donne le droit de choisir les manuels scolaires aux écoles.
RENDRE LE DROIT DE CHOISIR LES MANUELS SCOLAIRES AUX ENSEIGNANTS EST NATUREL
M. Nguyen Xuan Khang, directeur de l'école Marie Curie (Hanoï), a déclaré qu'il était correct et approprié de donner aux écoles le droit de choisir les manuels scolaires. Le ministère de l’Éducation et de la Formation approuve les manuels d’enseignement général. En principe, n’importe quel manuel approuvé peut être utilisé. Par conséquent, le droit de choisir quel manuel appartient à l’enseignant et à la personne qui paie le manuel (parent) est évident.
Toutefois, M. Khang a également exprimé des inquiétudes concernant les réglementations du projet sur l'évaluation des documents et l'approbation des résultats de sélection par les niveaux de gestion du Département de l'éducation et de la formation, des comités populaires de district, du Département de l'éducation et de la formation et des comités populaires provinciaux. Le processus d’examen et d’approbation est trop compliqué et lourd... M. Khang a proposé que les établissements d’enseignement soient dotés d’autonomie et de responsabilité en matière de sélection des manuels scolaires. Les établissements d’enseignement où les enseignants enseignent directement ont la possibilité de choisir les manuels scolaires pour leurs élèves et sont responsables de cette décision.
Le professeur associé, Dr Tran Xuan Nhi, qui avait autrefois une opinion bien arrêtée sur le fait de donner le droit de choisir les manuels scolaires au conseil provincial ou municipal, est désormais d'accord avec le projet de rendre le droit de choisir les livres aux enseignants et aux écoles. Car les enseignants qui enseignent en classe savent mieux que quiconque quels livres sont bons et adaptés. En même temps, cela réduit la concurrence malsaine entre les éditeurs, garantissant une sélection de livres plus objective et transparente qu'auparavant.
Un responsable du Département de l'éducation et de la formation de Hanoi a déclaré que depuis longtemps, le Comité populaire de Hanoi a décidé de choisir les manuels scolaires selon la politique selon laquelle tous les manuels scolaires approuvés par le ministère de l'éducation et de la formation, le Comité populaire de Hanoi approuve également la sélection pour répondre au mieux aux besoins et aux choix des établissements d'enseignement. « Qu'ils soient peu nombreux ou nombreux, ils doivent tous être respectés car leurs choix sont basés sur les conditions d'enseignement et les élèves qu'ils enseignent. Par conséquent, le fait que le ministère de l'Éducation et de la Formation restitue le droit de choisir les manuels scolaires aux écoles est tout à fait conforme aux exigences de la réalité », a déclaré ce dirigeant.
Mme Phan Hong Hanh, enseignante au lycée Chu Van An (Hanoï), a déclaré qu'il était extrêmement important de respecter l'opinion des enseignants dans le choix des nouveaux manuels scolaires. En fait, les caractéristiques des étudiants dans les différentes régions ne sont pas les mêmes, tout comme les conditions matérielles et économiques des localités sont également différentes. Les enseignants sont donc ceux qui ont une très bonne connaissance de la psychologie des élèves, des caractéristiques et des capacités de chaque élève, et sont également ceux qui ont directement accès aux manuels scolaires. Les enseignants aborderont et sélectionneront de manière proactive le contenu de connaissances approprié dans les manuels scolaires pour enseigner aux élèves.
Selon le projet, ce sont les enseignants qui choisiront les manuels scolaires pour les élèves.
" VOYAGE " DES 3 CHANGEMENTS DANS LA RÉGLEMENTATION DE SÉLECTION DES MANUELS SCOLAIRES
Selon la circulaire n° 01 émise par le ministère de l’Éducation et de la Formation le 30 janvier 2020, le droit de décider du choix des manuels scolaires appartient aux établissements d’enseignement général. Chaque école établit un conseil de sélection des manuels scolaires sous la direction du directeur. Le Conseil est composé au moins de 2/3 de chefs de groupes professionnels et d'enseignants de matières et d'activités éducatives. Cette circulaire s'applique uniquement à l'année scolaire 2020-2021, première année de mise en œuvre du « changement de livre ».
Le 26 août 2020, le ministère de l’Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 25 pour remplacer la circulaire 01 sur la sélection des manuels scolaires. Le Conseil de sélection des manuels scolaires est établi par le Comité populaire provincial pour aider le Comité populaire provincial à organiser la sélection des manuels scolaires au lieu de l'attribuer à chaque école comme dans la circulaire 01.
Expliquant que le règlement sur le droit de choisir les manuels scolaires des établissements d'enseignement n'est mis en œuvre que pour la sélection des manuels scolaires pour la 1re année de l'année scolaire 2020-2021, le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'à partir du 1er juillet 2020, la loi sur l'éducation (modifiée) entrera en vigueur avec le règlement « Le Comité populaire provincial décide de la sélection des manuels scolaires pour une utilisation stable dans les établissements d'enseignement général de la région » (point c, clause 1, article 32). Entre-temps, la sélection des nouveaux manuels de 1re année pour l'année scolaire 2020-2021 doit être organisée dès le début 2020 et les résultats annoncés en mai 2020 afin que les éditeurs ayant sélectionné les manuels puissent organiser l'impression et la distribution... à temps pour la rentrée scolaire en septembre 2020.
La délégation de surveillance de la Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que « les règles de sélection des manuels scolaires généraux contenues dans la circulaire 25 du ministère de l'Éducation et de la Formation ne sont pas strictes, ce qui conduit à des méthodes de mise en œuvre incohérentes selon les localités. Elles créent même des échappatoires au profit et à la concurrence déloyale ». Certains délégués de l’Assemblée nationale ont même exprimé leur inquiétude quant à des « intérêts de groupe » ou à une « collusion en coulisse » dans le processus de sélection des manuels scolaires...
Face aux lacunes après 3 ans d'étude du choix des manuels scolaires selon la Circulaire 25, le Ministère de l'Education et de la Formation a dû rédiger une nouvelle circulaire sur les règlements du choix des manuels scolaires, dans laquelle le point nouveau le plus notable est que le droit de choisir les manuels scolaires est rendu aux écoles au lieu du Comité populaire provincial comme dans la Circulaire 25. Le président du conseil, le directeur, sera responsable des activités, de la planification et de la mise en œuvre du plan de travail du conseil et expliquera la sélection des manuels scolaires de l'établissement.
Soutenant la politique de restitution du droit de choisir les manuels scolaires aux établissements d'enseignement, le directeur d'un lycée de Hanoi a dû s'exclamer : « Le fait qu'il existe depuis plus de 3 ans 3 réglementations différentes sur le choix des manuels scolaires, chacune extrêmement compliquée, montre que nous manquons encore de confiance dans le processus de sélection des manuels scolaires. L'étape la plus compliquée est la compilation, l'évaluation et l'approbation des manuels scolaires, alors qu'une tâche qui devrait être très simple est de choisir les manuels scolaires à utiliser, tout ce que les enseignants et les élèves doivent faire est de les trouver adaptés. » Ce projet fait près de 8 pages A4, ce qui complique une tâche simple et place une responsabilité complexe sur des centaines de personnes, des enseignants qui enseignent directement au « chef provincial ».
Donner aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires est la meilleure et la plus appropriée mise en œuvre des principes démocratiques.
LES ÉTUDIANTS PEUVENT-ILS CHOISIR LEURS PROPRES MANUELS SCOLAIRES ?
La délégation de suivi de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de l'innovation dans les programmes et les manuels d'enseignement général a également demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'évaluer s'il est possible d'appliquer plusieurs ensembles de manuels pour chaque matière en même temps dans le même établissement d'enseignement ; Il est nécessaire de modifier la réglementation pour unifier la sélection des manuels scolaires et donner aux établissements d’enseignement le droit de prendre l’initiative dans la sélection des manuels scolaires, dans le but de faire en sorte que le droit de choisir les manuels scolaires appartienne aux étudiants, aux enseignants et aux parents.
S'adressant à Thanh Nien, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du Département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), l'unité qui a rédigé le projet, a déclaré que donner aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires est la meilleure et la plus appropriée mise en œuvre des principes démocratiques.
M. Thanh a également déclaré que le projet de loi garantit toujours la conformité avec la loi sur l'éducation en exigeant : « Sur la base des résultats des écoles soumis par le Département de l'éducation et de la formation, le Comité populaire provincial décide d'approuver la liste des manuels scolaires sélectionnés par les écoles locales. Après cela, le Comité populaire provincial publie dans les médias la liste des nouveaux manuels scolaires approuvés pour utilisation dans les écoles avant le 30 avril de chaque année. »
En réponse à la question de savoir s'il existe une réglementation concernant la possibilité pour les étudiants d'étudier avec des manuels qui ne correspondent pas aux manuels choisis, M. Nguyen Xuan Thanh a déclaré qu'il n'existe aucune réglementation obligeant les étudiants à avoir des manuels pour aller à l'école ou entrer en classe. Le problème est de savoir si la capacité de l’enseignant peut répondre aux exigences d’un enseignement dans une classe où les élèves utilisent de nombreux manuels différents.
Ministre de l'Éducation et de la Formation : « Le programme est unifié, les manuels sont des supports d'apprentissage »
En réponse à la délégation de suivi du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur cette question, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a également déclaré : « Le programme est unifié, les manuels scolaires sont des supports d'apprentissage, de nombreux manuels scolaires contribuent à enrichir les sources de matériel d'apprentissage auxquelles les enseignants et les élèves peuvent accéder. Pour chaque matière, les enseignants et les élèves peuvent utiliser plusieurs ensembles de manuels en même temps. Cependant, pour les mêmes exigences qui doivent être respectées comme prescrit dans le Programme d'enseignement général de 2018, les manuels scolaires ont des approches différentes et utilisent des supports d'apprentissage différents. Guider les élèves pour qu'ils étudient en même temps avec du contenu provenant de nombreuses sources de matériel d'apprentissage différentes est très difficile, exigeant des enseignants des compétences pédagogiques élevées, des élèves qui étudient de manière autonome et ne pas avoir trop d'élèves dans la classe. Dans la situation actuelle, de nombreux établissements ne remplissent pas cette condition ».
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