Selon le projet de loi sur la capitale (amendé), les tests contrôlés sont des tests de nouvelles technologies, produits, services ou modèles commerciaux innovants dans des conditions réelles, avec une portée limitée sous le contrôle spécial des agences d'État compétentes. La nouvelle technologie, le nouveau produit, le nouveau service ou le nouveau modèle commercial proposé à tester doit être capable d'apporter une valeur économique et sociale élevée et une efficacité qui n'est pas encore réglementée par la loi, dont la mise en œuvre n'est pas encore autorisée ou pour laquelle les réglementations légales actuelles ne sont plus appropriées.
L’inclusion d’un modèle de test contrôlé dans la loi sur le capital (modifiée) devrait créer un cadre juridique pour promouvoir l’investissement dans les domaines technologiques.
L'organisme examinant le projet de loi, la Commission des lois de l'Assemblée nationale, estime qu'une telle disposition est conforme aux exigences de la résolution n° 52-NQ/TW du Politburo sur un certain nombre de politiques et de stratégies visant à participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle, créant une base pour Hanoi pour attirer et faciliter la mise en œuvre pratique de nouvelles solutions technologiques, produits, services et modèles commerciaux, encourageant l'esprit d'innovation, faisant de la capitale Hanoi véritablement l'un des principaux centres d'innovation du pays et de la région. Cependant, comme le mécanisme de test contrôlé est un nouveau modèle, il n’existe pas encore de test pratique. Par conséquent, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a demandé aux agences de continuer à effectuer des recherches et à consulter les ministères et les branches afin de perfectionner ce règlement.
En ce qui concerne la portée des contenus qui peuvent être appliqués avec le mécanisme de test contrôlé, selon M. Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, il existe des avis suggérant de limiter plus spécifiquement les contenus et les domaines qui peuvent être testés avec contrôle. Par exemple, seules les nouvelles technologies dans certains domaines tels que stipulés dans la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale applicable à Hô Chi Minh-Ville sont incluses car il s'agit d'un nouveau contenu, nécessitant des mesures prudentes.
Concernant la question ci-dessus, le député de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a exprimé son accord sur le fait qu'il devrait y avoir un mécanisme de test contrôlé pour tester de nouvelles technologies, de nouveaux produits, de nouveaux services ou de nouveaux modèles commerciaux innovants pour les inventions technologiques et les initiatives techniques. C’est le facteur qui crée les conditions pour que Hanoi devienne véritablement l’un des principaux centres d’innovation du pays et de la région.
Cependant, M. Hoa a également déclaré que les tests doivent être strictement contrôlés car il existe des tests, des initiatives et des améliorations techniques importants qui peuvent affecter les problèmes nationaux et peuvent même avoir des « effets secondaires ». Par conséquent, les ministères et les branches concernés doivent également prêter attention à ces zones de test et les contrôler.
M. Pham Van Thinh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a exprimé son avis selon lequel nous devrions nous ouvrir avec audace à la capitale, car la capitale est l'endroit le plus dynamique et le plus concentré en termes d'économie et de société. Les tests nécessitent notamment un environnement qui répond aux exigences pratiques.
« Par exemple, lorsque l’État investit dans la construction d’un produit, il fournira des procédures. Mais il est possible d’expérimenter avec audace en produisant simplement des produits tels que : des navires, des itinéraires. Une fois la route terminée, le train peut circuler, c'est tout, au lieu de suivre les procédures. Cela signifie simplement vérifier les propriétés du produit au lieu du processus séquentiel de A à Z. Par conséquent, il est nécessaire d'approfondir la question de la qualité, c'est-à-dire la bonne qualité du produit selon les paramètres techniques définis, associée à la question de la responsabilité, en cas de dommage, il faut alors prendre la responsabilité, sans exiger le respect de l'ancien processus de combien de mètres de profondeur creuser et forer ? Comment empiler la farce ? - M. Thinh a donné un exemple et une preuve : « Les tests de nouvelles technologies sont déjà disponibles à l’étranger. Alors, comment calculer le test pour l’adapter à vos capacités en ressources ? Les nouveaux tests de contrôle qualité axés sur les résultats stimulent la créativité. Par exemple, il faut ajouter du gravier au sol boueux pour le rendre plus dur, mais il existe désormais des additifs qui rendent le sol boueux aussi dur que la roche, il n'est donc plus nécessaire d'ajouter du gravier. Cela signifie qu’il doit y avoir de la place pour l’expérimentation afin d’être créatif. Si vous êtes obligé de suivre le processus et que vous n'êtes pas considéré comme mauvais et non payé, qui oserait expérimenter ?
Concernant les nouveaux produits technologiques, selon M. Thinh, dans les expériences, la gestion de projets technologiques ne devrait pas nécessiter combien de réunions sont nécessaires ? Combien de pages compte le rapport ? Mais seule la recherche sur le produit est rémunérée. « Mais maintenant, les scientifiques doivent faire de la paperasse. Très misérable ! - M. Thinh a déclaré en même temps que, comme le fait le secteur privé, cela réduit considérablement le coût du temps de mise en conformité. Si le gouvernement construisait l’aéroport de Van Don, cela prendrait 6 ans, mais si le secteur privé le faisait, cela ne prendrait que 2 ans. La société en a donc grandement bénéficié pendant ces quatre années.
À partir du règlement sur le mécanisme de tests contrôlés dans le projet de loi sur la capitale (amendé), M. Tran Van Khai - membre permanent de la commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale - a soulevé la question de la manière dont les pays réglementent, quels sont les avantages et les inconvénients des réglementations de chaque pays ? Avons-nous mené des recherches approfondies et tiré des enseignements de l’application de cette réglementation dans le projet de loi sur la capitale (modifié) ? Ces réglementations sont-elles limitées à une localité ou à un secteur particulier ? Il est donc nécessaire de réglementer le mécanisme, la portée, les conditions et les limites de chaque domaine, en fonction des spécificités de chaque domaine. Il est déconseillé de réglementer de manière générale, car son application pourrait être généralisée et engendrer des failles.
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