Délégué Pham Trong Nghia (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son) :
Promouvoir la connectivité de Hanoi dans les régions
Le projet de loi sur la capitale (modifié) explique que la région de la capitale est une zone de développement socio-économique comprenant la ville de Hanoi et un certain nombre de provinces voisines et de villes gérées par le gouvernement central, comme décidé par le gouvernement. Dans le même temps, le projet de loi consacre le chapitre V à la réglementation des relations de la capitale Hanoi avec les quatre régions.
La région du delta du fleuve Rouge, selon la résolution n° 81/2023/QH15 du 9 janvier 2023 de l'Assemblée nationale sur le plan directeur national, comprend Hanoi et 10 provinces et villes. La zone économique clé du Nord, conformément à la décision n° 198/QD-TTg du 25 janvier 2014 du Premier ministre, comprend Hanoi et 6 provinces et villes. La région dynamique du Nord, selon la résolution n° 81/2023/QH15, comprend Hanoi et les zones de niveau district le long de la route nationale 5 et de la route nationale 18 à travers 5 provinces et villes.
Ainsi, chaque région présente des conditions socio-économiques, des atouts et des caractéristiques différentes. En conséquence, le contenu et le mécanisme de liaison de la capitale dans chaque région doivent également être différents, mais les dispositions du projet ne reflètent pas encore cette différence. C'est pourquoi je pense qu'il est nécessaire d'évaluer plus attentivement, en ajoutant des réglementations plus spécifiques pour prescrire les mécanismes et les contenus les plus appropriés et les plus efficaces pour promouvoir la connectivité de Hanoi dans les régions.
Par ailleurs, j’apprécie les dispositions du projet de loi sur le mécanisme de tests contrôlés. Il s’agit du premier règlement au niveau juridique visant à réglementer cette question extrêmement importante, répondant aux exigences du développement scientifique et technologique.
Selon le projet de loi, le mécanisme de test est appliqué dans tous les domaines avec 4 conditions. Je recommande une approche prudente, assurant un bon contrôle. La loi devrait limiter spécifiquement certains domaines dans lesquels les tests contrôlés sont autorisés. Dans le même temps, il est recommandé d’envisager de ne pas autoriser les tests dans les domaines qui affectent directement la défense nationale, la sécurité nationale ou le domaine de la modification/édition de gènes humains... Si ces domaines sont toujours autorisés à être testés, il est nécessaire d’ajouter des réglementations pour demander l’avis des ministères de gestion spécialisés avant d’accorder des licences.
En outre, le projet de loi se concentre actuellement principalement sur la réglementation de l’entrée dans le mécanisme de test sans aucune réglementation sur la suspension, la suspension temporaire ou le retrait du mécanisme de test ; Quelles sont les conséquences juridiques de la fin de la période d’essai ? Il est donc nécessaire d’envisager d’ajouter ces contenus au projet de loi.
Délégué Pham Van Thinh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) :
Hanoi connaîtra un développement révolutionnaire
Le projet de loi sur la capitale (amendé) a reçu des commentaires de très haute qualité de la part des députés de l'Assemblée nationale. Avec ces mécanismes et ces politiques, je pense que la capitale connaîtra un développement très novateur. Non seulement ces mécanismes et politiques sont significatifs pour la capitale, mais lorsque nous les étudions attentivement, nous voyons des expériences pour les localités dans le processus de réalisation de leurs tâches de développement.
En ce qui concerne la protection de l'environnement, il est nécessaire de compléter les réglementations attribuant au Comité populaire de Hanoi le soin de décider de l'approbation des rapports d'évaluation de l'impact environnemental des projets relevant de l'autorité de décision en matière de politique d'investissement du Conseil populaire de la ville, créant ainsi plus de commodité pour les localités. En fait, il existe des réglementations qui permettent à Hanoi de décider de projets d’investissement allant jusqu’à environ 300 à 500 ha.
Toutefois, si cette condition n'est pas spécifiée, conformément à la Loi sur la protection de l'environnement et aux décrets d'orientation en vigueur, pour les projets qui prévoient d'utiliser 10 hectares de rizières ou plus, l'autorité d'évaluer le rapport d'impact environnemental appartient au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Cela rendra les procédures lourdes, alors que le projet de loi stipule une forte décentralisation de l'autorité et de la politique d'investissement du Premier ministre jusqu'à la ville de Hanoi. Par conséquent, dans le domaine environnemental, davantage d’autorité devrait être déléguée à la ville de Hanoi.
Lors de la gestion de la transition, il y a un point : pour les terres qui ont été investies dans les infrastructures mais qui n'ont pas été louées, le Comité populaire de Hanoi procédera à la récupération des terres et louera les terres directement aux investisseurs. Une telle réglementation pourrait donner lieu à un malentendu selon lequel la ville récupérerait elle-même des terres du parc de haute technologie de Hoa Lac. Par conséquent, il devrait être révisé comme suit : « pour les zones avec des infrastructures investies dans les parcs de haute technologie de Hoa Lac mais pas encore de terrain loué, le Comité populaire de Hanoi louera des terrains aux investisseurs conformément à la loi foncière, les droits et intérêts des investisseurs en infrastructures sont garantis conformément aux certificats d'investissement délivrés par les autorités compétentes avant l'entrée en vigueur de cette loi ». Ces réglementations visent à éviter que les intérêts des investisseurs en infrastructures du parc de haute technologie de Hoa Lac ne soient affectés.
Déléguée Khuong Thi Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh) :
La réglementation selon laquelle Hanoi est une zone urbaine spéciale est appropriée à la pratique.
Le projet de loi sur la capitale (amendé) comporte de nombreux éléments montrant le renforcement de la décentralisation et une forte délégation de pouvoir au gouvernement de la ville de Hanoi dans un certain nombre de domaines, l'institutionnalisation opportune de la direction et des conclusions du gouvernement central et du Politburo, par exemple, la clause 3, article 9, stipule que le Conseil populaire de la ville est plus proactif dans la création de comités du Conseil populaire de la ville, en attribuant au Conseil populaire de la ville certains pouvoirs, tels que décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution d'agences spécialisées et d'organisations administratives sous le Comité populaire de la ville.
Le Conseil populaire de la ville détermine le nombre de personnel, de fonctionnaires et d'employés travaillant dans les unités de service public gérées par la ville ou délègue directement l'autorité au Comité permanent du Conseil populaire de la ville pour décider de certains contenus et faire rapport au Conseil populaire de la ville lors de la session la plus proche sur la décentralisation et l'autorisation au Comité populaire de la ville, au président du Comité populaire de la ville et à d'autres agences et organisations relevant du Comité populaire de la ville.
Cette décentralisation et délégation de pouvoir constituent la base juridique et permettent au gouvernement de la ville de Hanoi d'être plus proactif et décisif dans l'innovation, l'organisation et l'aménagement de l'appareil gouvernemental de manière rationalisée, raisonnable, moderne, efficace et efficiente pour entreprendre les tâches et les pouvoirs assignés comme l'exige le Politburo. En ce qui concerne le contenu de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, je suis entièrement d’accord avec le projet de loi.
En ce qui concerne la réglementation sur la mobilisation des ressources pour le développement du capital, je suis d'accord pour permettre à la ville de piloter et de créer un fonds de capital-risque utilisant le budget de l'État pour investir des capitaux dans des entreprises de haute technologie, des entreprises scientifiques et technologiques et des startups créatives dans les domaines scientifiques et technologiques clés de la ville, afin de soutenir, promouvoir, innover, créer et commercialiser des produits scientifiques et technologiques.
Je suis d'accord avec le contenu sur le développement régional, dans l'esprit de Hanoi pour tout le pays, le projet de loi a conçu un chapitre séparé pour le développement régional dans le sens de démontrer clairement le rôle de la capitale Hanoi en tant que centre, force motrice pour promouvoir le lien de développement de la région de la capitale, de la région du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et de tout le pays.
En ce qui concerne la décentralisation de l'autorité vers la ville pour exécuter les contrats de construction et de transfert, je suis d'accord avec la réglementation permettant à la ville de Hanoi d'exécuter les contrats de construction et de transfert dans un certain nombre de domaines et de payer les investisseurs avec le capital budgétaire pour mobiliser les ressources d'investissement social.
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