Modification de la loi sur l'investissement public : réduira considérablement les projets « couverts »
Selon l'évaluation des députés de l'Assemblée nationale, les propositions politiques contenues dans le projet de loi révisée sur l'investissement public contribueront à minimiser la situation de « capitaux en attente de projets, projets en attente de capitaux ».
Promouvoir la décentralisation, minimiser la situation de « capital en attente de projets, projets en attente de capital »
Cet après-midi (29 octobre), l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi révisée sur l'investissement public. La forte décentralisation et délégation de pouvoir aux localités a été particulièrement approuvée par les députés de l’Assemblée nationale.
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Selon le délégué Tran Van Khai (Ha Nam), la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C gérés par les localités créera une initiative pour les comités populaires à tous les niveaux, en particulier au niveau provincial, pour décider de manière proactive des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C sous leur gestion afin de répondre aux exigences d'achèvement des procédures d'investissement et d'élaboration des plans d'investissement public.
En outre, la décentralisation vers les comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme des capitaux du budget local parmi les unités utilisatrices du budget créera une initiative pour que les comités populaires provinciaux ajustent rapidement les plans d'investissement afin que les ministères et les agences centrales et locales aient une base de mise en œuvre, favorisant ainsi le décaissement et améliorant l'efficacité de l'utilisation du capital. Dans le même temps, il faut créer les conditions permettant aux comités populaires à tous les niveaux de gérer les plans d'investissement public à moyen terme, d'allouer rapidement les capitaux, de minimiser la situation actuelle de « capitaux en attente de projets », de « projets en attente de capitaux », de ralentir les flux de capitaux dans l'économie, d'achever rapidement les infrastructures, de promouvoir la croissance et le développement socio-économique.
Le délégué Pham Trong Nghia (Lang Son) a déclaré que le règlement tel que rédigé contribuera à réduire le délai d'environ 3 mois (actuellement 6 à 7 mois). Toutefois, le délégué Tran Van Khai (Ha Nam) a déclaré que la réglementation actuelle devrait être conservée pour garantir le respect des dispositions de la Constitution et assurer la cohérence du système juridique.
En ce qui concerne l’autorité de décision sur les politiques d’investissement, le projet de loi décentralise également fortement vers les ministères, les branches et les localités. En conséquence, le chef d’un ministère ou d’une agence centrale décide des politiques d’investissement pour les projets du groupe A gérés par son agence ou organisation avec une échelle de capital inférieure à 10 000 milliards de VND ; Les projets du groupe A, d'un montant compris entre 10 000 milliards de VND et moins de 30 000 milliards de VND, sont sous l'autorité du Premier ministre. Les comités populaires à tous les niveaux décident des politiques d’investissement pour les projets des groupes B et C gérés par les localités.
Selon le délégué Pham Trong Nghia, cette décentralisation crée de l'initiative pour les localités, mais il est nécessaire d'évaluer soigneusement la capacité d'évaluation et d'appréciation de l'agence et de la personne ayant l'autorité assignée pour prendre des décisions, garantissant la faisabilité et l'efficacité de la gestion du capital d'investissement public. Parallèlement, il faut rechercher des mécanismes de contrôle et de gestion pour assurer une organisation, une mise en œuvre et une gestion efficaces des activités d’investissement public pour ces projets.
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| Délégué Tran Hoang Ngan (HCMC) : La loi révisée sur l'investissement public, qui comprend de nombreuses politiques révolutionnaires, si elle est adoptée, réduira considérablement le nombre de projets mis en suspens. |
En ce qui concerne le déblaiement des sites – l’un des plus gros problèmes actuels des projets d’investissement public – le projet de loi révisée sur l’investissement public permet la séparation de l’indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites (GPMB) en projets indépendants pour tous les groupes de projets. Ce règlement a été approuvé par la plupart des délégués. S'adressant au journal Dau Tu, le délégué Tran Hoang Ngan (HCMC) a commenté que la séparation du déminage des sites en projets indépendants, unifiant un point de contact unique pour les projets interrégionaux... a été expérimentée dans le passé et s'est avérée clairement efficace dans la pratique, aidant à résoudre rapidement les difficultés dans la mise en œuvre des projets d'investissement public. Il est donc nécessaire d’élaborer une loi révisée sur l’investissement public afin de codifier les choses qui se sont avérées correctes dans la pratique. Par ailleurs, les dispositions favorisant la décentralisation et la délégation de pouvoirs contenues dans le projet de loi constituent également des avancées majeures. Si elles sont adoptées, elles contribueront à résoudre le problème de la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public, et les projets gelés et sous-financés diminueront fortement.
L’adoption du projet de loi constituerait une avancée majeure.
S'exprimant lors de la séance de discussion de groupe d'aujourd'hui, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a affirmé que les propositions politiques avancées dans le projet de loi révisée sur l'investissement public ont toutes été examinées, résumées et sélectionnées pour les questions véritablement urgentes, surtout dans l'esprit d'éliminer les obstacles pour promouvoir le développement, en institutionnalisant rapidement les réglementations, les politiques et les décisions du Parti et de l'Assemblée nationale. En particulier, changer la pensée de la gestion vers une nouvelle pensée de la gestion et de l'ouverture, de la création et de la promotion du développement.
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| Ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung |
Selon le ministre, si la loi révisée sur les investissements publics est adoptée par l'Assemblée nationale lors de cette session, il sera temps de préparer le plan d'investissement public à moyen terme pour la période à venir. Un retard aurait de nombreuses conséquences. Bien sûr, la qualité ne doit pas être ignorée au nom du temps, mais avec ce projet de loi, le gouvernement a choisi des questions très mûres, très claires et très urgentes. Si ce projet de loi est adopté, il constituerait une avancée majeure.
En ce qui concerne les contenus spécifiques, le ministre a souligné la proposition politique visant à séparer le déminage des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets. Actuellement, le déboursement des capitaux d’investissement publics est très lent, l’une des principales raisons étant les problèmes de déblaiement des sites. Selon la réglementation en vigueur, ce n'est qu'après avoir pris une décision d'investissement que les étapes suivantes, telles que le déblaiement du site, la mesure, l'inspection, la réinstallation, etc., peuvent être réalisées, ce qui prend beaucoup de temps. La séparation de l’étape de déblaiement du site permettra de réduire le temps de préparation de l’investissement. Plus important encore, séparer les étapes et attribuer des responsabilités spécifiques à chaque étape accélérera le processus de mise en œuvre du projet.
Une autre innovation majeure du projet de loi révisée sur l'investissement public, soulignée par le ministre, est la décentralisation des pouvoirs, conformément à l'esprit de la 10e Conférence centrale. Certains délégués craignent que l'efficacité de la décentralisation ne soit pas à la hauteur des attentes en raison des capacités limitées des communes et des districts.
Toutefois, le ministre a affirmé que la décentralisation ou non dépend de la décision des supérieurs. Si les capacités sont insuffisantes, il n'y aura ni décentralisation ni flexibilité dans la gestion. Si le niveau assigné estime que la capacité n’est pas suffisante, il peut également se retirer.
En réponse aux préoccupations de certains délégués concernant la décentralisation de l'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme utilisant le budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre, le ministre a déclaré que si les projets devaient être « rassemblés en un seul lot » et attendre que le Comité permanent se réunisse pour les présenter, cela ferait manquer des opportunités aux localités. C'est donc le Premier ministre qui dispose de la plus grande flexibilité pour décider, bien entendu, l'Assemblée nationale contrôle toujours le budget total.
Source : https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html
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