Directeur adjoint du département de l'Intérieur de Da Nang : « Ce n'est que si le dirigeant n'a pas peur que ses subordonnés oseront le faire »

Le directeur adjoint du département de l'Intérieur de Da Nang, Le Phu Nguyen, a déclaré que les fonctionnaires évitaient d'exercer leurs fonctions par peur des responsabilités et par manque de cadre juridique.

Lors de la 15ème session du Conseil populaire de la ville de Da Nang, le 13 décembre, M. Le Phu Nguyen a déclaré que la situation d'évitement et de fuite des responsabilités ne se produit pas seulement à Da Nang, mais est courante dans de nombreux endroits. En surveillant et en recevant les opinions des électeurs, deux raisons conduisent à la situation ci-dessus.

En termes de psychologie négative, les fonctionnaires recherchent souvent leur sécurité personnelle. M. Nguyen a cité l'exemple du gouvernement de la commune de Hoa Bac (district de Hoa Vang) qui a récemment développé un modèle de tourisme communautaire sur des terres agricoles et forestières, mais la ville a déclaré plus tard que cela n'était pas conforme aux réglementations foncières et d'urbanisme et a demandé d'y mettre fin. Cela signifie donc que les moyens de subsistance et la nouvelle orientation du développement de la localité sont confrontés à des difficultés.

« Pourquoi ne pas dire qu'il faut l'utiliser à bon escient en pleine ville, alors que c'est difficile en montagne ? Il est difficile de le faire immédiatement », a déclaré le directeur adjoint du Département de l'Intérieur.

Le délégué Le Phu Nguyen a exprimé son opinion lors de la séance de discussion de la réunion du Conseil populaire de la ville de Da Nang le 13 décembre. Photo : Nguyen Dong — Le délégué Le Phu Nguyen a exprimé son opinion lors de la séance de discussion de la réunion du Conseil populaire de la ville de Da Nang le 13 décembre. Photo : *Nguyen Dong*

Pour résoudre la peur de faire des erreurs, de ne pas oser penser ou faire, M. Nguyen estime que tout d'abord, le leader doit être constant, juste, encourageant et protecteur afin que les subordonnés aient l'esprit de suivre.

« Si le dirigeant a également peur, ce sera très difficile. Les dirigeants laissent leurs subordonnés compter sur eux ; s'ils sont faibles, leurs collègues tomberont aussi », a-t-il déclaré, suggérant que la ville mette en place un groupe de travail avec la participation du Comité d'inspection et de supervision afin de corriger rapidement les agences et les unités qui ont une mauvaise attitude au travail. Surveiller et rendre compte régulièrement de l’esprit et de la responsabilité des secteurs et des niveaux dans la résolution des problèmes des personnes et des entreprises.

D'un point de vue juridique, a déclaré M. Nguyen, en termes de relations de travail, les fonctionnaires sont « un type particulier de travail social ». Les fonctionnaires doivent se conformer aux réglementations légales dans chaque emploi et domaine de responsabilité. Par conséquent, lorsque la loi est inappropriée ou contradictoire, les fonctionnaires ne peuvent pas être contraints d’agir autrement.

« Les manquements juridiques doivent être résolus par des moyens légaux et ne peuvent être imputés aux fonctionnaires. Nous devons nous parler franchement, même si cela dépasse le cadre de la ville et relève des agences législatives et réglementaires », a-t-il déclaré.

Se référant à l’expérience des systèmes administratifs développés, M. Nguyen a déclaré qu’aucun système juridique au monde ne peut gérer ou répondre à tous les besoins pratiques. Le droit administratif doit donc donner au Gouvernement et aux collectivités locales les moyens de trancher sur des situations qui ne sont pas réglementées par la loi ou qui sont en conflit avec elle afin de répondre à la réalité.

En outre, les agences de contrôle de l’énergie se sont longtemps contentées de surveiller le respect de la loi, sans se concentrer sur l’efficacité. Si c'est légal mais inefficace, l'organisme de contrôle doit recommander des ajustements « et ne peut pas obstinément protéger la loi ».

Commentant la question ci-dessus, le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Minh Triet, a cité la directive 34 du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Da Nang publiée en octobre, énonçant clairement les manifestations d'évitement et de fuite de responsabilité telles que le fait de ne pas proposer et décider de manière proactive de résoudre les tâches dans le cadre de l'autorité et de la responsabilité assignées ; conseil « rond-point » ; irresponsable, indifférent, apathique aux plaintes, aux frustrations et aux difficultés des personnes et des entreprises...

« Le Comité populaire de la ville et les secteurs concernés doivent prêter attention à la responsabilité exemplaire des dirigeants, en renforçant notamment l'inspection et l'examen des services publics en conjonction avec des sanctions pour les fonctionnaires qui violent les manifestations ci-dessus », a déclaré M. Triet.

Ces derniers temps, dans de nombreux endroits, on observe une situation où les fonctionnaires ont peur de faire des erreurs et n’osent rien faire. L’une des raisons est le chevauchement des réglementations et l’émergence de pratiques qui ne sont pas encore réglementées par la loi.

Pour remédier à cela, le gouvernement a publié en septembre un décret permettant aux fonctionnaires qui mettent en œuvre des propositions innovantes et créatives jugées achevées de ne pas être soumis à une responsabilité juridique. Les fonctionnaires qui proposent de l'innovation et de la créativité mais qui n'atteignent pas ou seulement partiellement les objectifs fixés, mais qui sont évalués par l'agence comme ayant la bonne politique, des motivations pures et pour le bien commun, seront exemptés de toute responsabilité juridique.

Les fonctionnaires qui mettent en œuvre des propositions d’innovation mais ne parviennent pas à atteindre ou n’atteignent que partiellement les objectifs fixés et causent des dommages, mais qui sont évalués par l’agence comme ayant la bonne politique, des motivations pures et pour le bien commun, seront également exclus, exemptés ou verront leurs responsabilités réduites.

Cependant, lors d'une discussion à l'Assemblée nationale début novembre, le délégué Tran Huu Hau (ancien secrétaire du Comité du Parti de la ville de Tay Ninh, province de Tay Ninh) a déclaré qu'au lieu de laisser les fonctionnaires « enfreindre les règles » pour exercer leurs fonctions, il est nécessaire d'identifier clairement les obstacles et les chevauchements et de les résoudre afin que les fonctionnaires puissent travailler en toute tranquillité d'esprit. « Nous devons élaborer des lois pour que les fonctionnaires n’aient pas à risquer leur vie politique pour s’acquitter de leurs devoirs et de leurs responsabilités », a-t-il déclaré.

Nguyen Dong

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