Les réglementations légales rendent encore difficile l’exercice des fonctions des fonctionnaires.

Les autorités ne peuvent pas le faire en raison de bases juridiques et de réglementations incohérentes.

Le matin du 23 mai, s'exprimant lors de la séance de discussion du groupe de l'Assemblée nationale, la déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale en charge de la province de Dien Bien, a déclaré que dans la province de Dien Bien, il existe encore des problèmes dans la mise en œuvre et l'application de la loi qui n'ont pas été résolus.

Le délégué a déclaré que les autorités locales et les délégués de l'Assemblée nationale provinciale ont réfléchi à plusieurs reprises, exprimé des avis et des recommandations à l'Assemblée nationale, au Gouvernement et aux ministères, mais qu'il existe encore des problèmes pratiques que la localité n'ose pas aborder car elle est pleinement consciente des conséquences juridiques si un événement se produit.

Français Le délégué a donné un exemple de conflit entre le décret détaillant la mise en œuvre de la loi de 2012 sur les ressources en eau et la loi sur la protection de l'environnement, alors que la loi actuelle sur les ressources en eau publiée en 2012 et la loi modifiée en 2023, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2024, stipulent : En ce qui concerne l'autorité, l'ordre, les procédures de déclaration, d'enregistrement et d'autorisation d'exploration, d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau et la loi de 2020 sur la protection de l'environnement sur l'autorité d'évaluer les rapports d'évaluation d'impact environnemental, les deux lois stipulent que le gouvernement est responsable des réglementations de mise en œuvre détaillées.

La déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a pris la parole lors de la discussion au sein du Groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Cependant, lorsque le gouvernement publie un décret détaillant la mise en œuvre des deux contenus susmentionnés de ces deux lois, de nombreux problèmes d’autorité apparaissent. Actuellement, aucune agence n’est autorisée à évaluer l’impact environnemental des centrales hydroélectriques d’une capacité comprise entre 2 MW et moins de 20 MW.

Le délégué Luyen a déclaré que la localité a proposé des recommandations à de nombreuses reprises, mais qu'elles n'ont pas été acceptées ni prises en compte, ce qui a entraîné des difficultés tant pour les agences de gestion de l'État que pour les entreprises.

« Avec des réglementations aussi contradictoires, on ne peut pas dire que les localités, les cadres et les fonctionnaires évitent et se dérobent à leurs responsabilités dans l’accomplissement des devoirs publics, ce qui signifie qu’ils ne pourront pas les rectifier et les surmonter complètement, car la principale raison n’est pas due au manque de responsabilité des localités, des cadres et des fonctionnaires, mais au fait qu’ils voient que les réglementations sont correctes et claires mais ne les appliquent pas, mais ne peuvent pas les appliquer parce que la base juridique des réglementations est incohérente », a déclaré le délégué.

Scène de la séance de discussion au Groupe 8 le matin du 23 mai. (Photo: DANG KHOA)

Dans les prochains temps, la loi sur les ressources en eau 2023 entrera en vigueur à compter du 1er juillet 2024. Le gouvernement publiera un décret détaillant la mise en œuvre de la loi. Concernant l'autorité d'octroi de licences pour l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, les délégués de la province de Dien Bien ont recommandé au gouvernement de prêter attention à l'autorité du Comité populaire provincial dans le sens de permettre au Comité populaire provincial d'octroyer des licences pour des projets hydroélectriques d'une capacité inférieure à 20 MW, afin d'être cohérent avec les dispositions des autres documents juridiques.

Les problèmes découlant des réglementations juridiques et de leur application pratique dans la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique doivent être régulièrement examinés conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

« Il est important que lorsqu'il y a une incohérence, il soit nécessaire de modifier et de compléter rapidement, en créant les conditions pour que les localités puissent mettre en œuvre la loi, ainsi que pour que les cadres et les fonctionnaires aient une base juridique claire et une base pour exercer leurs fonctions publiques, ce n'est qu'alors que nous pouvons espérer surmonter la situation des cadres et des fonctionnaires qui évitent leurs responsabilités », a souligné le délégué Luyen.

Motiver le personnel pour assurer la qualité du fonctionnement des appareils

Le délégué Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) prend la parole lors de la discussion du Groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Français En évaluant le sens des responsabilités et la qualité du travail du personnel et des fonctionnaires, le délégué Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) a déclaré qu'un certain nombre de personnels et de fonctionnaires ne sont toujours pas résolus et ponctuels, ont une mentalité d'évitement, de fuite des responsabilités et ont peur de faire des erreurs. Ce n’est pas un problème nouveau. Des rapports gouvernementaux récents l’ont mentionné et il a été répété chaque année, mais aucune évaluation spécifique des solutions pour y remédier n’a été faite.

« Les cadres doivent avoir peur de faire des erreurs pour ne pas faire de mal, mais ils ne peuvent pas avoir peur de la responsabilité ni du travail qu’ils ont à faire. « Ce n'est pas un problème nouveau, toute la société le voit », a déclaré le délégué, suggérant que le gouvernement doit disposer d'un rapport annuel, d'une évaluation spécifique, quantitative et non générale, pour le traiter de manière stricte et approfondie afin de créer un changement.

Selon le délégué, dans le rapport du gouvernement, près de 18 000 fonctionnaires ont été sanctionnés récemment, mais selon le délégué Dong Ngoc Ba, il est nécessaire de signaler spécifiquement les violations de la loi sur les fonctionnaires et l'éthique publique qui montrent des signes de manquement aux devoirs, d'évasion et de départ arbitraire de leur poste.

Selon le délégué, toute agence comptant de nombreux fonctionnaires qui échappent à leurs responsabilités ou s'en dérobent doit prendre des mesures correctives, en tenant compte notamment de la responsabilité des dirigeants et des chefs.

Les délégués ont également déclaré que la qualité des cadres est étroitement liée à la qualité du fonctionnement de l’appareil d’État. Il est donc nécessaire de créer des postes scientifiques, des personnes adaptées au poste, des tâches et des responsabilités claires pour obtenir de bons résultats.

Un poste de travail adapté constitue également une condition indispensable à une réforme salariale. Si la réforme des salaires est basée sur un système d’emploi précaire, elle ne garantira pas l’efficacité de l’appareil.

En outre, il est nécessaire d'accélérer l'amendement de la loi sur les fonctionnaires afin d'accélérer la réforme des postes de travail ainsi que la réforme des salaires, a déclaré le délégué Dong Ngoc Ba.

Evoquant également les solutions pour surmonter la situation des fonctionnaires qui se dérobent et évitent leurs responsabilités, le délégué Dang Hong Sy (délégation de Binh Thuan) a déclaré que le Premier ministre a émis 4 télégrammes, que le ministre de l'Intérieur a également activement dirigé, mais qu'il n'y a pas eu de changement clair.

La délégation de Binh Thuan a déclaré qu'il y avait de nombreux avis de la part des délégués de l'Assemblée nationale, y compris l'avis du juge en chef du Parquet populaire suprême, visant à modifier l'article 219 du Code pénal. Lors de la modification de la loi, si des éléments à but non lucratif doivent être ajoutés, ils doivent être classés lors du traitement.

« S’il y a de la négativité ou de la corruption, il faut s’en occuper sérieusement. Dans les cas où il y a des erreurs de calcul et de non-profit, nous envisagerons de les traiter de manière appropriée. « Cela aide les fonctionnaires à devenir plus courageux, à surmonter la situation où les fonctionnaires ont peur de leurs responsabilités et les évitent », a déclaré M. Sy.

Le délégué a déclaré que la loi foncière (amendée) devrait également être appliquée prochainement, dans laquelle il est nécessaire de trouver un moyen de rendre le calcul du prix du terrain facile à mettre en œuvre, créant ainsi une commodité pour le personnel de l'agence de conseil. « Si la loi foncière ne contient pas d’instructions détaillées sur l’évaluation foncière, elle sera très difficile à mettre en œuvre à l’avenir », a déclaré M. Sy.

Source : https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html