Kinhtedothi - La loi sur la capitale de 2024 contient de nombreux mécanismes et politiques spécifiques et remarquables pour réaliser l'objectif de développement scientifique et technologique.
Appliquer la science et la technologie pour développer la capitale
La Loi sur la capitale de 2024 contient des dispositions spécifiques et remarquables pour mettre en œuvre les objectifs de développement scientifique et technologique ; y compris l’identification des domaines scientifiques et technologiques clés et des politiques préférentielles. Plus précisément, la loi sur la capitale de 2024 identifie les principaux domaines scientifiques et technologiques de la capitale (clause 1, article 23) et applique des incitations pour attirer et maximiser le potentiel des experts, des scientifiques et des organisations scientifiques et technologiques participant à la présidence et à la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques clés (clause 2, article 23), attirant des citoyens vietnamiens et étrangers talentueux vers des activités scientifiques et technologiques générales (clause 1, article 16).
Appliquer des incitations fiscales aux organisations et aux particuliers ayant des activités de démarrage créatives dans des domaines clés (points a et b, clause 3, article 43). Incitations à l'investissement pour les projets utilisant ou développant des startups de haute technologie, innovantes et créatives (points d et e, clause 1, article 43), en particulier la priorité pour attirer des investisseurs stratégiques pour des projets, des industries et des domaines de la science et de la technologie (points b et c, clause 1, article 42).
Parallèlement à cela, des réglementations sur les mesures visant à éliminer les obstacles dans les mécanismes de gestion scientifique : application de méthodes de sélection ou d'affectation directe pour les tâches scientifiques et technologiques clés de la capitale, projets pilotes au niveau de la ville ; Appliquer la forme de financement basée sur les résultats et les produits des tâches scientifiques et technologiques ; mécanisme de transfert des actifs, des résultats et des produits issus des tâches scientifiques et technologiques sans compensation aux entreprises, aux organisations scientifiques et technologiques, aux organismes de gestion de l'État et aux unités de service public s'ils remplissent les conditions de capacité à appliquer et à développer les résultats et les produits au service de la gestion et du développement socio-économique de la Capitale ; Soutenir une partie du budget de la ville pour les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques afin de créer des centres de recherche et développement, des laboratoires et de recevoir des transferts de technologie dans les domaines scientifiques et technologiques clés de la capitale, favorisant ainsi le développement du marché scientifique et technologique de la capitale (clause 3, article 23).
Les universités publiques, les établissements publics de formation professionnelle et les autres organisations scientifiques et technologiques publiques de la ville sont autorisés à créer ou à participer à la création d'entreprises, ou à apporter des capitaux à des entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche scientifique et du développement technologique dans le cadre des droits de propriété intellectuelle de ces institutions ou organisations. Permettre aux fonctionnaires travaillant dans les universités publiques, les établissements publics de formation professionnelle et d'autres organisations scientifiques et technologiques publiques de la ville d'apporter des capitaux, de participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées ou de participer à la création de ces institutions ou organisations avec le consentement du chef de l'institution ou de l'organisation (clause 4, article 23).
Il s'agit d'une disposition révolutionnaire de la Loi sur la capitale 2024. Cette disposition vise à institutionnaliser la résolution n° 19-NQ/TW du Comité central, encourageant les scientifiques, les personnes travaillant dans les universités, les instituts de recherche et les organisations scientifiques et technologiques de Hanoi à innover activement, à promouvoir les résultats de la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques dans une direction pratique, à participer au processus de commercialisation des produits scientifiques et technologiques, à apporter une valeur économique aux écoles et aux instituts eux-mêmes pour réinvestir dans le développement de la science, de la technologie, de l'éducation, de la formation et de la valeur économique commune pour l'ensemble de la société.
Appliquer un mécanisme de test contrôlé
En outre, Hanoi est autorisée à appliquer un mécanisme de test contrôlé : Hanoi est autorisée à appliquer un mécanisme de test contrôlé pour les nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux innovants dans des conditions réelles avec une portée limitée, sous le contrôle spécial des agences d'État compétentes dans un certain nombre de domaines qui sont capables d'apporter une valeur économique et sociale élevée et une efficacité que la loi n'a pas encore réglementée, n'a pas encore autorisé à être mise en œuvre, ou dont les réglementations actuelles de la loi ne sont plus adaptées aux caractéristiques et aux nouvelles caractéristiques de la technologie, des produits, des services et des modèles commerciaux pour promouvoir la capitale pour qu'elle soit pionnière en matière d'innovation (article 25).
Le contenu essentiel et le plus important du mécanisme de tests contrôlés comprend : les organisations et les entreprises autorisées à effectuer des tests contrôlés doivent respecter les conditions et s'acquitter pleinement des responsabilités et obligations prescrites par la loi. Plus précisément : les technologies, produits, services et modèles commerciaux proposés pour les tests doivent être innovants et créatifs et avoir un champ d'application et de mise en œuvre à Hanoi, la priorité étant donnée aux technologies, produits, services et modèles commerciaux mis en œuvre dans le cadre des zones de haute technologie, du Centre national d'innovation et du Centre d'innovation de la ville (Point a, Clause 3, Article 25).
Les technologies, produits, services et modèles commerciaux proposés pour les tests ont le potentiel d’apporter une valeur économique et sociale élevée et une grande efficacité, la priorité étant donnée au secteur industriel de haute technologie et aux secteurs scientifiques et technologiques clés de la capitale ; pas dans le domaine de la défense nationale, de la sécurité nationale, de la modification et de l’édition des gènes humains ; ne pas porter atteinte à la sécurité nationale, à l’ordre social et à la sûreté (point b, clause 3, article 25).
Les organisations et entreprises qui proposent des tests doivent disposer d’un plan de test ; engagement de responsabilité envers la sécurité des utilisateurs et des parties liées ; mesures de contrôle des risques; mécanisme de résolution des plaintes des utilisateurs ; portée et mesures de réparation des dommages ; Dans le même temps, des informations et des documents prouvant la capacité doivent être fournis conformément au plan de test proposé (point c, clause 3, article 25).
La portée des tests proposés est cohérente avec la capacité de contrôle du gouvernement de la ville (point d, clause 3, article 25). La loi stipule également clairement que la période maximale des tests contrôlés est de 3 ans et peut être prolongée une fois pour une durée maximale de 3 ans (clause 1, article 25).
La loi prescrit les principes d’autorisation et de conduite des essais contrôlés (article 25, clause 4) ; Les contenus obligatoires doivent être inclus dans les règlements d'essai distincts pour chaque technologie, produit, service ou modèle commercial, comme prescrit par le Comité populaire de la ville (clause 8, article 25) ; Pouvoirs et responsabilités de l’organisme qui guide et contrôle le processus de test (clause 7, article 25) ; Responsabilités et cas d'exemption ou d'exclusion de la responsabilité légale des organisations, entreprises et individus effectuant des tests ainsi que des agences et fonctionnaires et agents publics guidant et contrôlant directement les tests (Point d, Clause 4, Article 25).
La loi détaille également les pouvoirs et responsabilités du Conseil populaire de la ville dans la promulgation d'institutions visant à préciser les critères, les conditions de sélection et les procédures d'autorisation, d'ajustement, de prolongation et de fin des essais contrôlés (clause 9, article 25) ; Responsabilités et pouvoirs du Comité populaire de la ville en matière d'autorisation, d'organisation, d'orientation et de contrôle du processus de test (clause 6, article 25). Une disposition spéciale et remarquable de la loi est qu'elle permet au Conseil populaire de la ville de décider de la portée de l'exemption de l'application des dispositions légales pour chaque projet pilote spécifique conformément aux exigences et aux objectifs du projet pilote à la demande du Comité populaire de la ville sur la base d'une évaluation du niveau de risque et de contrôlabilité (clause 5, article 25).
La loi stipule la responsabilité du gouvernement, sur la base du rapport du Comité populaire de la ville, d'organiser l'examen et l'évaluation des résultats et de l'efficacité des contenus des tests contrôlés pour décider selon son autorité ou soumettre à l'autorité compétente pour décider de la publication de lois nouvelles, modifiées et complétées sur les domaines et contenus connexes comme base pour l'application officielle des technologies, produits, services et modèles commerciaux testés (clause 10, article 25).
En outre, la ville de Hanoi pilote la création d'un Fonds de capital-risque utilisant le budget de l'État : Fonds de capital-risque pour investir des capitaux dans des entreprises de haute technologie, des entreprises scientifiques et technologiques et des startups créatives dans des domaines clés de la science et de la technologie de la capitale pour soutenir, innover et commercialiser des produits scientifiques et technologiques.
Les fonds de capital-risque reçoivent du capital statutaire provenant du budget de la ville, reçoivent des financements et mobilisent d'autres sources de capitaux légaux conformément aux dispositions de la loi. La gestion et l'utilisation des sources de capital du Fonds de capital-risque sont effectuées conformément aux principes du marché, en acceptant la possibilité de risque, en garantissant la publicité, la transparence, l'efficacité et en évitant la perte et le gaspillage de capital (clause 1, article 36).
La loi stipule que le Comité populaire de la ville doit élaborer un projet de création d'un fonds d'investissement à risque et le soumettre au Conseil populaire de la ville pour approbation, en définissant clairement la forme d'organisation et de fonctionnement du fonds ; Durée du fonds ; niveau de soutien financier aux écoles à charte provenant du budget de la ville; méthode d’investissement, objet de coopération, réception de capitaux d’investissement ; Mécanisme d'évaluation et de contrôle des risques, responsabilités des agences, organisations et individus dans la gestion et l'exploitation du Fonds d'investissement en capital-risque de la Ville (clause 2, article 36).
Le Conseil populaire de la ville a approuvé le projet, réglementé l'organisation et le mécanisme de fonctionnement du Fonds d'investissement à risque, ainsi que les responsabilités en matière d'inspection, de supervision et de rapport des résultats de la mise en œuvre. Le Comité populaire de la ville décide de créer le Fonds, de publier les statuts et les règlements d'investissement du Fonds de capital-risque (clause 3, article 36).
Renforcer la position concurrentielle et mener les tendances de développement régional
Hanoï abrite plus de 70 % des organisations scientifiques et technologiques, des universités et des instituts de recherche du pays, ainsi que plus de 80 % des laboratoires et de nombreux experts de premier plan. C'est également le point de connexion entre les centres de recherche nationaux et étrangers. Cependant, au fil des années, cet avantage n’a pas été pleinement exploité.
Selon le président de l'Union des organisations d'amitié de Hanoi, Nguyen Ngoc Ky, la loi sur la capitale 2024 a apporté des solutions spécifiques pour créer un environnement favorable à l'innovation, à la science et à la technologie. L’une des avancées majeures est l’article 25, qui permet de tester de nouvelles technologies, de nouveaux produits et de nouveaux modèles commerciaux sous le contrôle spécial des agences d’État. Il s’agit d’un mécanisme de test contrôlé, qui aide les entreprises et les organisations à mettre en œuvre des idées créatives pendant une période maximale de 3 ans et à la prolonger une fois pour une durée maximale de 3 ans.
En outre, la loi stipule également les domaines scientifiques et technologiques clés sur lesquels Hanoi se concentrera pour développer, notamment les technologies de l'information et de la communication, la biotechnologie, les nouveaux matériaux, l'automatisation et les solutions technologiques environnementales pour réduire les émissions de carbone et répondre au changement climatique. Les entreprises opérant dans ces domaines recevront un soutien en termes de machines, d'équipements et d'incitations financières du budget de la ville, à l'instar des entreprises de haute technologie.
La loi crée notamment des opportunités pour les universités, les établissements de formation professionnelle et les organismes scientifiques publics de créer ou d’apporter des capitaux à des entreprises pour commercialiser les résultats de leurs recherches. Cela permet de relier la recherche et la pratique, favorisant ainsi l’application de la science à la vie et au développement économique.
La loi Capital 2024 vise non seulement à développer la science et la technologie, mais également à inspirer les startups créatives. Les startups opérant dans le domaine de la science et de la technologie seront soutenues par des frais d’incubation, la sélection de projets et le recrutement d’experts. Cela encourage non seulement les entreprises nationales, mais attire également les investisseurs internationaux à Hanoi.
À mesure que Hanoi prend la tête de l’innovation, la ville deviendra une destination attrayante pour les fonds d’investissement étrangers et les entreprises technologiques. Cela est conforme à l'esprit de la résolution n° 15-NQ/TW du Politburo, qui définit l'orientation du développement de Hanoi jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. Être pionnier dans le domaine de la science et de la technologie aidera la capitale à renforcer sa position concurrentielle et à mener les tendances de développement régional.
Dans le même temps, le délégué de l'Assemblée nationale Phan Xuan Dung, président de l'Union des associations scientifiques et technologiques du Vietnam, a déclaré que la loi sur la capitale de 2024 contenait de nombreux contenus importants et spécifiques. Notamment les politiques en matière de développement scientifique et technologique. Afin de développer de manière synchrone les domaines scientifiques et technologiques, la loi accorde la priorité aux ressources d’investissement pour faire de la capitale un centre de premier plan en matière d’innovation, de transformation numérique, de recherche, de développement et de transfert de technologie dans le pays et la région ; Il existe de nombreux mécanismes d’incitation créant les conditions du développement scientifique et technologique.
Plus précisément, les organismes scientifiques et technologiques reçoivent un soutien du budget de la ville pour acheter et exploiter des machines et des équipements afin d’accomplir leurs tâches. Les revenus provenant de l’exécution de tâches scientifiques et technologiques essentielles de la Capitale sont des revenus non soumis à l’impôt sur le revenu des personnes physiques. Les entreprises, les organisations scientifiques et technologiques, les agences de gestion de l'État et les unités de service public sont autorisées à recevoir le transfert sans compensation des actifs, des résultats et des produits issus des tâches scientifiques et technologiques en utilisant le budget de la ville.
Les entreprises et les organisations scientifiques et technologiques opérant dans la ville sont partiellement soutenues par le budget de la ville pour établir des centres de recherche et développement, des laboratoires et recevoir des transferts de technologie dans les domaines scientifiques et technologiques clés de la capitale.
« La Loi de la Capitale 2024 prévoit des mécanismes préférentiels pour que les organisations scientifiques et technologiques, en particulier les intellectuels de la Capitale, aient les conditions pour se développer et contribuer à la Capitale et au pays. « Par conséquent, l'adoption de la loi modifiée est d'une grande importance », a souligné le délégué de l'Assemblée nationale Phan Xuan Dung.
Source : https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html
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