Un grand pas en avant pour la reconstruction urbaine de Hanoi

Kinhtedothi- La reconstruction urbaine est l'un des contenus importants soulignés dans la loi sur la capitale 2024. En plus d'hériter de certaines anciennes réglementations, la loi ajoute de nombreux contenus adaptés aux caractéristiques de Hanoi, créant une grande motivation pour la construction et le développement de la capitale dans la nouvelle situation.

À l'occasion de l'Année du Serpent 2025, Kinh te & Do thi ont eu une conversation avec le professeur Dr. Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, au sujet de la loi sur la capitale 2024. Il a déclaré que la loi sur la capitale 2024 a une vision révolutionnaire, est proche de la réalité, n'est plus générale et vague, elle créera donc une base juridique pour que Hanoi puisse mener à bien la reconstruction urbaine.

Ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, le professeur Dr. Dang Hung Vo.

Réaliser la vision, développer le capital

Cher professeur, Dr Dang Hung Vo, en tant qu’expert qui accorde toujours une attention particulière à Hanoï, quelle est votre évaluation de la loi sur la capitale de 2024 ?

- Hanoi est une zone urbaine spéciale avec une tradition historique de plus de mille ans de culture, d'héroïsme et de créativité... sa position a été déterminée depuis la Constitution de 1946 et la Constitution actuelle (2013) stipule clairement : « La capitale de la République socialiste du Vietnam est Hanoi ».

Au cours du processus de développement, la capitale Hanoï a toujours reçu l’attention, les conseils et un couloir juridique spécial du Parti, de l’Assemblée nationale et de l’État. En novembre 2012, l’Assemblée nationale a adopté et promulgué la Loi sur le capital (Loi sur le capital 2012). Le 28 juin 2024, lors de la 7e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la loi modifiée sur la capitale (Loi sur la capitale 2024).

Objectivement parlant, le fait que Hanoi ait sa propre loi montre la grande préoccupation du Parti, de l’État et du peuple de tout le pays pour le développement de la capitale Hanoi. Il n’y a pas plus de 10 pays dans le monde qui ont des lois distinctes pour la capitale.

C'est pourquoi la loi sur la capitale de 2024 a été adoptée, considérée comme une ligne directrice pour que Hanoï réalise une percée forte dans la période à venir. La raison pour laquelle on dit cela est qu’il est très difficile d’élaborer une loi pour une localité, alors qu’il existe déjà une loi générale pour l’ensemble du pays.

Même si la planification est une chose, la création d’un cadre juridique pour la planification dans la nouvelle loi est très importante. J'apprécie hautement la loi sur la capitale 2024. Cette loi a un contenu et des objectifs spécifiques, créant une connectivité avec le système juridique général des documents, ouvrant un bon mécanisme pour le développement de la capitale.

En d’autres termes, la Loi sur la Capitale de 2024 a réalisé la vision et les aspirations de développement que désirent les habitants de la Capitale et les habitants de tout le pays, ce que la Loi sur la Capitale de 2012 n’a pas pu faire.

Comme il vient de l’évaluer, la loi sur la capitale de 2024 est comme une boussole pour Hanoï pour faire une percée forte. Alors, quelle est la base de votre confiance ?

- Il y a 4 facteurs que la loi sur la capitale de 2024 a fait pour me donner confiance. En particulier, le premier élément important est la Loi Capitale 2024, qui a légalisé le mécanisme de développement urbain basé sur le système de transport public (TOD).

Plus précisément, l'article 31 réglemente le développement urbain dans le sens des transports publics, y compris des éléments tels que la planification des systèmes ferroviaires urbains et des zones de jonction de trafic (Hub), l'investissement dans le développement des chemins de fer urbains et les mécanismes de collecte des taxes sur la valeur ajoutée des terrains dans les zones avec des nœuds de trafic. Cela contribue à créer une base juridique solide pour les projets de chemins de fer urbains.

En bref, quoi que vous fassiez, vous devez construire un système de transport public. Pour ce faire, il faut planifier le système de transport urbain. À partir de cette planification du système de circulation, continuez à planifier les emplacements des carrefours de circulation, puis d'autres plans basés sur le système de transport public, autour desquels se développera ce carrefour de circulation, tels que la planification des zones résidentielles, des zones commerciales, des zones touristiques, des systèmes de services publics, des zones de divertissement, etc.

Il est naturel que si nous voulons développer l’économie, nous devons développer les transports. Auparavant, le développement du trafic à Hanoi était également très aléatoire, manquant de potentiel de connectivité géo-économique, devenant chaotique, incapable de promouvoir le potentiel de la mégapole de la capitale.

En fait, les pays développés du monde entier montrent que le TOD n’est pas seulement une solution de planification moderne, mais également une stratégie clé pour promouvoir un développement urbain moderne à forte densité économique tout en restant une zone urbaine pittoresque. Cette politique permet non seulement d’optimiser l’utilisation des terres, mais aussi de réduire les embouteillages, de réduire les émissions et d’améliorer la qualité des espaces publics.

Le TOD est également la « clé » pour exploiter le potentiel économique caché, augmenter la valeur foncière et faciliter le développement des grands centres économiques. Cette politique facilitera le développement et la régénération des zones clés de la ville grâce à une utilisation accrue des terres et à des activités économiques urbaines planifiées, tout en modernisant les infrastructures publiques, en particulier en construisant une « capitale comme ville intelligente ».

Le plan de zonage de la Rivière Rouge ouvre le développement de la Rivière Rouge en un axe paysager urbain important de la capitale. Photo : Pham Hung

4 points importants mais il faut aborder la question des avantages

Il manque encore 3 éléments, monsieur ?

- Le deuxième élément important de la Loi Capital 2024 est de sensibiliser et de responsabiliser en matière de protection de l’environnement. Le point fort de la loi est qu’elle propose des solutions pour aider les organisations et les particuliers à convertir les moyens de transport utilisant des combustibles fossiles à des énergies propres ; investir dans le développement des infrastructures de transport utilisant des énergies propres ; prévoir des dispositions visant à restreindre l’utilisation des véhicules qui émettent des polluants ; zones à faibles émissions (zones désignées pour restreindre les véhicules polluants).

La loi souligne les responsabilités et les réglementations spécifiques sur les pouvoirs des agences de l’État en matière de protection de l’environnement ; Réglementer plus clairement la gestion des déchets, la pollution de l’air et de l’eau et la protection des écosystèmes urbains.

Cela correspond aux besoins urgents dans le contexte d’urbanisation rapide à Hanoi aujourd’hui. Un autre point très important est que la loi capitale 2024 crée les conditions pour que les gens participent aux activités de protection de l'environnement, en sensibilisant la communauté et en responsabilisant les citoyens envers le cadre de vie.

Encourager l’application de nouvelles technologies dans la gestion de l’environnement et le développement urbain intelligent, contribuant à minimiser les impacts négatifs sur l’environnement. Il s’agit d’un point extrêmement important car la protection de l’environnement ne peut pas être assurée par le gouvernement seul, mais doit bénéficier de la participation de la population pour être efficace.

Le troisième facteur, la loi sur la capitale de 2024, a établi une exigence : la construction et la reconstruction urbaines doivent respecter le principe de ne pas affecter les valeurs culturelles. Plus précisément, l’article 20 stipule clairement : « La rénovation et l’embellissement urbains de la ville doivent être conformes à la planification, aux réglementations sur la gestion architecturale et l’urbanisme ; protéger les patrimoines culturels, historiques, naturels et l’architecture paysagère de la capitale ; assurer les normes et standards de construction, la prévention et la lutte contre les incendies ; valoriser les équipements urbains et améliorer le cadre de vie des résidents dans les zones rénovées et embellies ».

C'est le point tout à fait unique de la loi sur la capitale 2024. Hanoi, avec plus de 1000 ans de civilisation, possède de nombreuses reliques historiques et culturelles de Thang Long et Dong Do. Reconstruction urbaine tout en préservant et en maintenant l'âme culturelle de Hanoi. L’âme culturelle est le facteur important pour retenir et rassembler des ressources humaines de haute qualité. Demandons-nous maintenant : si Hanoï n’avait plus son identité culturelle unique, combien de personnes voudraient la visiter ?

Le quatrième facteur que je veux mentionner est que la Loi Capitale 2024 a précisé l’esprit de la Résolution 18/NQ-TW, mobilisant les ressources des habitants de la zone de reconstruction pour participer à la reconstruction urbaine, comme la contribution de terres, la contribution de maisons et la contribution d’initiatives (proposition d’options de planification, création de terrains pour la reconstruction urbaine pour chaque zone). Cela montre que la Loi sur la capitale 2024 réalise la grande pensée de l’Oncle Ho : tout développement est l’effort du Peuple ; centré sur l'humain; Prendre les gens comme moteur du développement.

Avec les 4 points importants de la Loi Capitale 2024 qu'il a présentés et énoncés, c'est la base essentielle pour que la Capitale fasse une percée. Alors, selon vous, que faut-il faire pour mettre en pratique efficacement ces points saillants de la Loi ?

- La réalité montre que tous les conflits découlent de questions d’intérêt. Par conséquent, pour que la Loi soit efficacement appliquée dans la vie, je crois que la personne qui applique la Loi doit contrôler la cupidité, la colère et l’ignorance ; doit placer les intérêts communs au-dessus des intérêts individuels.

Il y a du commun avant d'être du privé. Car si c'est uniquement pour un bénéfice personnel, même si la loi et la planification sont la norme, les gens continueront à les déformer et à les tordre selon leurs propres intérêts, et au final, le résultat ne sera rien.

Cependant, je crois fermement qu’en raison de « l’aspiration à l’élévation » exprimée par le secrétaire général To Lam, j’espère qu’il n’y aura pas de « fromage » pour les opportunistes qui profitent des politiques qui entravent le développement de la capitale.

Merci beaucoup!

 

La loi sur le capital de 2024 comprend 7 chapitres avec 54 articles (par rapport à la loi sur le capital de 2012, elle comporte 3 chapitres de plus et le double d'articles). La loi sur la capitale de 2024 comporte de nombreuses innovations et visions révolutionnaires, créant une base juridique permettant à Hanoï de mettre en œuvre des mécanismes et des politiques spécifiques exceptionnels, de mobiliser toutes les ressources et d'exploiter efficacement le potentiel et les forces de la capitale. La loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025, à l’exception de 5 contenus qui entrent en vigueur à compter du 1er juillet 2025.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html