Une grande puissance attendue

Pour assurer le bon fonctionnement de l’économie et attirer les investissements, des approvisionnements en énergie importants, stables et continus sont nécessaires.

Production d'acier au sein du groupe Hoa Phat. Photo : Duc Thanh

L'électricité est la base fondamentale

Lors de la rencontre entre le Premier ministre et les investisseurs étrangers il y a quelques jours, l'approvisionnement continu et stable en électricité a été mentionné par de nombreuses associations d'entreprises étrangères comme l'une des conditions clés pour maintenir la production et attirer les investissements.

M. Joseph Uddo, président de la Chambre de commerce américaine (AmCham) à Hanoi, a averti que de nombreux objectifs du Vietnam seront difficiles à atteindre sans une source d'électricité stable et abordable.

La panne de courant dans le Nord à la mi-2023 a également été évoquée par les entreprises japonaises, car il était impossible d'établir des plans de production et de prévoir les dates de livraison. Cela a eu un impact considérable sur le modèle Juste à temps, le cœur de la chaîne d’approvisionnement. Certaines entreprises japonaises envisagent même de revoir leurs systèmes de production mondiaux.

Partageant la réalité en Corée, M. Hong Sun, président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam, a déclaré que lorsque le ministère coréen de l'Industrie et du Commerce a planifié le développement industriel, il a prévu de développer l'électricité en premier. Pas d’électricité, pas d’industrie. La production d’acier, la fabrication de semi-conducteurs, les écrans, les batteries… tout cela consomme de l’électricité, la Corée du Sud doit donc s’assurer un approvisionnement énergétique considérable.

Les statistiques publiées par diverses sources montrent qu’en 2022, la Corée du Sud a consommé 567 milliards de kWh d’électricité. Ainsi, avec une population de 51,7 millions d’habitants, la Corée du Sud a une consommation électrique moyenne de 11 000 kWh/personne/an.

Durant la même période, le Vietnam a consommé 242 milliards de kWh. Si l’on calcule par habitant, cela n’est que de 2 420 kWh/an.

Cependant, dans le passé, la capacité du Vietnam à assurer un approvisionnement en électricité stable, continu et sûr est devenue l’une des conditions préalables pour attirer un grand nombre d’investisseurs, y compris les entreprises coréennes.

Plus précisément, à la fin de 2013, le total des investissements coréens au Vietnam n’atteignait qu’environ 23 milliards de dollars. Mais dans les 10 prochaines années, d'ici fin 2023, le capital d'investissement total de la Corée au Vietnam atteindra 85 milliards de dollars. La plupart des investisseurs coréens au Vietnam opèrent récemment dans le secteur de la production industrielle avec de grands noms tels que Samsung, LG, Hyundai, Hyosung.

Actuellement, selon M. Hong Sun, pour les entreprises coréennes souhaitant investir au Vietnam, en particulier les entreprises de haute technologie telles que les semi-conducteurs, la pénurie d'électricité au Vietnam est l'un des principaux facteurs qui les font hésiter à prendre des décisions d'investissement.

Ce fait démontre une fois de plus l’urgence de donner une longueur d’avance à l’électricité dans le développement économique.

Les grandes puissances attendent toujours

Pour assurer le fonctionnement du système, il faudra des sources d’énergie avec des heures de fonctionnement stables et continues telles que la grande hydroélectricité, l’éolien offshore, l’énergie au charbon, l’énergie au gaz ou l’énergie nucléaire.

Compte tenu de la situation actuelle du Vietnam et de ses engagements en matière d’émissions, seules l’énergie éolienne offshore et l’énergie gazière, y compris le gaz exploité au niveau national et le GNL importé, peuvent désormais entreprendre cette tâche.

Toutefois, selon les calculs récents du ministère de l’Industrie et du Commerce, il faudra 7 à 10 ans pour achever le projet de centrale électrique au GNL.

Plus précisément, le temps nécessaire pour compléter et approuver le rapport de faisabilité et les documents juridiques nécessaires au projet d’énergie GNL prend 2 à 3 ans. Il faut ensuite 2 à 4 ans pour négocier un contrat d’achat d’électricité (PPA) et organiser des prêts, en fonction de la capacité, de l’expérience et des finances de l’investisseur. Le temps nécessaire pour construire et mettre en service une usine d’une capacité d’environ 1 500 MW est de 3,5 ans.

Cependant, en réalité, même si l’investisseur a été sélectionné comme investisseur pour développer le projet électrique, si l’investisseur ne peut pas signer un PPA avec Vietnam Electricity Group (EVN), le capital du prêt pour mettre en œuvre le projet électrique (même s’il est négocié) ne peut toujours pas être officiellement versé et décaissé.

Actuellement, en plus du projet d'énergie GNL Nhon Trach 3&4, qui a achevé plus de 80 % des travaux mais n'a pas encore signé de PPA officiel, d'autres projets d'énergie GNL importés, bien qu'ayant sélectionné des investisseurs, ont une date d'achèvement incertaine.

Même la chaîne de projets d’énergie à partir du gaz exploité localement, comme Block B et Blue Whale, bien que clairement visible une fois mise en œuvre, apportera de l’efficacité et contribuera au budget, mais n’a pas pu avancer rapidement au cours des 10 dernières années. Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait proposé et chargé les ministères concernés de construire un mécanisme financier pour qu'EVN et le Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) puissent mettre en œuvre de manière synchrone une chaîne de projets gaz-électricité, sans créer de pression sur les prix de l'électricité ni peser sur EVN, on ne sait pas quand cela sera fait.

Dans les projets éoliens offshore, la situation est encore plus difficile, car les processus juridiques et la faisabilité de ces projets restent flous. Sans compter qu’un projet d’énergie éolienne offshore prend environ 7 ans à déployer.

Par ailleurs, afin de mettre en œuvre le plan de développement du réseau de transport tel que prévu dans le Plan Electrique VIII, des sources de capitaux socialisés sont fortement attendues. Cependant, bien que la loi révisée sur l’électricité soit entrée en vigueur le 1er mars 2022, avec pour objectif principal la socialisation des investissements dans le transport, aucun décret ni instruction de mise en œuvre n’ont été publiés au cours des deux dernières années. De plus, aucun secteur privé ne s'est inscrit pour assurer la transmission comme lors de la précédente fièvre de l'énergie solaire.

Face à la réalité selon laquelle trop de projets sont en retard ou font face à une « forêt » de procédures, ce qui a conduit à des projets sans savoir quand ils démarreront et se termineront au cours des 7-8 dernières années, M. Thai Phung Ne, ancien ministre de l'Énergie, a déclaré un jour que « nous devons intégrer l'esprit de Son La et de Lai Chau dans la mise en œuvre des projets énergétiques ».

En conséquence, plus que jamais, le Gouvernement doit démontrer clairement son rôle de « chef d’orchestre » en proposant des politiques urgentes et appropriées pour diversifier les formes d’investissement, attirer diverses sources de capitaux pour développer des domaines clés, notamment les infrastructures électriques, dans le but d’assurer un approvisionnement suffisant en électricité pour la production et la vie quotidienne, répondant aux exigences du développement socio-économique. Si nous sommes lents et indécis, le prix à payer sera des chocs imprévisibles, non seulement dans le développement économique, mais aussi dans la société.

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