Que faire pour rendre les activités de construction efficaces et économiques ?

Pour que les activités de construction soient efficaces et économiques, il faut une synchronisation juridique et une application des réalisations scientifiques et technologiques. Pour mieux comprendre ce problème, le journaliste de Kinh te & Do thi a eu un entretien avec le Dr Hoang Anh Tuan - Directeur du Département de gestion de la construction (Ministère de la Construction).

Dr. Hoang Anh Tuan - Directeur du Département de gestion de la construction (Ministère de la Construction).

Monsieur, comment évaluez-vous l’importance des activités de construction dans le processus de développement socio-économique ?

- Les activités d'investissement dans la construction sont un domaine important, créant de la motivation, des actifs fixes pour le développement de l'économie du pays et des infrastructures pour la population. En 2024, après avoir surmonté de nombreuses difficultés, l'investissement total dans la construction devrait atteindre environ 27,5 % du PIB, le point positif étant l'investissement public qui mène la demande totale, en particulier l'investissement dans la construction d'infrastructures estimé à 10 % ; L’investissement dans la construction utilisant des capitaux IDE est estimé à 14,8 %.

Cependant, outre les aspects positifs, le secteur de l’investissement dans la construction est confronté à de nombreuses difficultés, notamment l’investissement du secteur privé qui stagne encore. Grâce à l'évaluation sommaire de l'application de la loi en 2024, le Département de la gestion de la construction a constaté qu'il existe encore des problèmes qui doivent être rapidement résolus et rectifiés pour promouvoir l'investissement dans la construction, contribuant ainsi à soutenir la reprise économique et le développement.

Quels sont les problèmes et les difficultés que vous souhaitez évoquer ici ?

- Le plus gros problème est le chevauchement juridique. Actuellement, les activités d'investissement dans la construction sont réglementées par de nombreuses lois (Loi sur l'urbanisme, Loi sur l'investissement, Loi sur l'investissement public, Loi sur le budget de l'État, Loi sur la construction, Loi sur la protection de l'environnement, Loi sur la prévention et la lutte contre les incendies, Loi sur le logement...), certains contenus n'assurent pas la systématicité et la synchronisation ; Les projets d'investissement dans la construction prennent souvent beaucoup de temps, la loi est adaptée, la transition à travers les périodes entraîne de nombreuses difficultés d'application à l'heure actuelle.

Le processus de lois contradictoires et de réglementations peu claires est considéré comme un obstacle, la principale cause conduisant à de nombreuses difficultés dans l’application de la loi en général et dans les activités d’investissement dans la construction en particulier. Cela conduit à des cas où les fonctionnaires doivent retarder, prolonger le temps nécessaire pour demander des avis ou refuser de résoudre certaines procédures d'investissement, bien que ces cas garantissent une base scientifique et pratique complète, ce qui entraîne des retards dans la planification, l'organisation et la mise en œuvre des investissements dans la construction.

L’industrie de la construction joue un rôle important dans le processus de développement socio-économique.

Deuxièmement, certaines réglementations des lois sur l’urbanisme et la planification de la construction sont encore insuffisantes, comme les réglementations sur les travaux souterrains au niveau de la planification ; L'organisation de l'élaboration, de l'approbation et de l'ajustement des plans directeurs d'urbanisme, des plans de zonage et des plans détaillés est encore lente, ce qui conduit à un manque de base pour déterminer les projets d'investissement en construction ou à un manque de contenu (comme la détermination de l'échelle des travaux souterrains dans les plans de zonage), ou à ne pas assurer le principe de conformité entre les niveaux des projets d'urbanisme... ce qui conduit un certain nombre de projets à devoir arrêter d'attendre des ajustements ou des compléments d'urbanisme.

Troisièmement, le temps de préparation de l’investissement est long en raison de la nécessité de réaliser les étapes d’évaluation, d’approbation et d’octroi de licences auprès des agences de gestion de l’État. En outre, la mise à jour des nouvelles réglementations, normes et standards des investisseurs, des conseils de gestion de projets et des consultants en conception constitue également un problème qui ralentit le processus de préparation des investissements. En outre, l’application de la technologie dans l’établissement, l’évaluation, la gestion et la construction des projets est encore faible de la part des investisseurs, des entrepreneurs et des agences de gestion de l’État.

Quatrièmement, l’octroi de permis de construire des logements à plusieurs étages et à plusieurs appartements dans certaines localités est encore source de confusion en termes de contrôle et de gestion ; Il existe une situation où l'on profite de la légalisation de ce type d'activité, ce qui conduit à une perte de contrôle et à un manque de sécurité, comme le montre le récent incendie d'un appartement dans la rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoi).

Cinquièmement, il existe toujours une situation d’investissement de projets non synchronisés, provoquant une surcharge des infrastructures techniques et sociales, voire des projets d’investissement inachevés en partie mais non mis en service, provoquant un énorme gaspillage de ressources sociales...

Alors, quelle est la solution pour résoudre les problèmes ci-dessus, monsieur ?

- Les années à venir devraient connaître un mélange d’avantages et de difficultés. Pour atteindre les objectifs fixés, il est nécessaire de continuer à se concentrer sur des tâches clés, notamment : La résolution des conflits juridiques et la création d’un environnement d’investissement ouvert sont identifiées comme des tâches importantes. Ces derniers temps, on utilise souvent la prescription « une loi modifiant plusieurs lois », qui est nécessaire mais à court terme, ne résout pas complètement le problème et, à long terme, cette approche affecte même la systématicité et l’uniformité de chaque loi.

Au lieu de cette approche, il est nécessaire de bien comprendre, contrôler et unifier la manière d’élaborer les lois et de comprendre les dispositions de chaque loi uniquement dans le cadre et l’objet de cette loi. En cas de conflits entre les dispositions, la priorité doit être donnée à l'application des lois spécialisées plutôt qu'à la loi qui entre en vigueur ultérieurement, comme le prévoit la loi actuelle sur la promulgation des documents juridiques.

Parallèlement, il est nécessaire d’étudier, d’ajuster et de compléter un certain nombre de réglementations juridiques sur la planification de la construction, l’urbanisme, les bases d’établissement des projets et les licences de construction pour les projets d’investissement dans la construction d’infrastructures techniques ; clarifier le contenu et les indicateurs de planification en fonction de chaque niveau de planification... Pour le Comité populaire provincial, il est nécessaire de se concentrer sur la révision, la mise à jour et l'ajustement de la planification pour garantir une information complète, unifier les principes de conformité et la synchronisation entre les niveaux des projets de planification.

Parallèlement à cela, il est nécessaire de continuer à rechercher, ajuster et compléter un certain nombre de réglementations juridiques sur les investissements dans la construction dans le sens de continuer à examiner les procédures administratives qui ne sont pas vraiment nécessaires à mettre en œuvre lors de la pré-inspection pour les transférer à la post-inspection ou les éliminer si elles sont dupliquées dans les étapes de mise en œuvre du projet. Clarifier le contenu des organismes spécialisés en matière d’évaluation de la construction en lien avec les objectifs de gestion de l’État ; La décentralisation est associée à la responsabilité du décideur d’investissement, de l’investisseur et à la responsabilité professionnelle de l’organisme de conseil.

Examiner, ajuster et compléter les réglementations sur la gestion des capacités de construction afin de sélectionner et de classer les personnes exerçant la construction, les unités de conseil et les entrepreneurs en construction ayant la capacité adéquate pour améliorer la qualité des documents de projet, des conceptions et des travaux de construction. Revoir la réglementation pour pallier le manque d’investissement synchrone dans les projets, qui entraîne une surcharge des infrastructures techniques et sociales et un gaspillage des ressources d’investissement. Continuer à décentraliser certains types et niveaux de construction/projets vers des départements spécialisés de gestion de la construction au niveau local afin de garantir des niveaux de gestion synchrones en fonction de chaque étape de la mise en œuvre du projet aux niveaux central et local.

Il est nécessaire de se concentrer sur la gestion et la mise en œuvre stricte de la délivrance des permis de construire, de la gestion de la construction conformément aux permis, en particulier de l'examen des exigences en matière de prévention et de lutte contre les incendies ; N'accordez des licences commerciales que lorsque le projet garantit le strict respect des lois sur la prévention et la lutte contre les incendies et des lois connexes.

En outre, il est également nécessaire de rechercher et de développer des réglementations, des processus de gestion, des installations et des logiciels pour garantir la feuille de route pour l'application du processus de modélisation des informations du bâtiment (BIM) dans la réception des documents, l'évaluation et la conception des projets afin de raccourcir les délais, de minimiser les conflits, de réduire les coûts et d'augmenter l'efficacité des investissements dans la construction.

Merci beaucoup!

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html