S’il est réélu, M. Biden cherchera à augmenter les dépenses budgétaires pour subventionner la production et la protection sociale, mais restera sceptique à l’égard de la mondialisation.
Les adversaires de Joe Biden ont mis en avant son âge comme un point faible dans sa campagne présidentielle de 2020. Mais paradoxalement, depuis son arrivée à la Maison Blanche, le dirigeant de 81 ans a probablement dirigé le gouvernement américain le plus dynamique depuis près d'un demi-siècle, selon The Economist.
Il a lancé des programmes de dépenses pour réduire la pauvreté et encourager l’industrie à remodeler la plus grande économie du monde. Bien sûr, il existe de nombreux débats sur la valeur de ces politiques. Par exemple, les fortes augmentations des dépenses fédérales aggravent la situation budgétaire. Ou des subventions aux entreprises qui investissent aux États-Unis, ce qui a provoqué la colère de leurs alliés.
Mais il est indéniable que nombre de ces politiques ont fonctionné. Il suffit de regarder l’essor de la construction d’usines pour constater que les investissements dans les installations de fabrication ont plus que doublé sous M. Biden, atteignant des sommets records.
Le président américain Joe Biden s'exprime à la Maison Blanche le 19 janvier. Photo : AP
Comme tout président, le programme de M. Biden a jusqu’à présent été limité par le Congrès. Son projet de loi « Build Back Better » de 3 500 milliards de dollars comporte de nombreux éléments, mais le plus réussi jusqu’à présent est la section sur les investissements, qui comprend trois textes législatifs axés sur les infrastructures, les semi-conducteurs et les technologies vertes.
En conséquence, trois lois ont été signées concernant ces contenus, créant un effort de 2 000 milliards de dollars pour remodeler l'économie américaine. Selon l’Economist, cette présidence a été perçue comme efficace.
Dans sa campagne de réélection cette année, la devise de Biden est « Nous pouvons faire le travail », ce qui ressemble plus à la promesse d'un constructeur qu'à la rhétorique politique. Cependant, les conseillers actuels et anciens du président affirment que la « Bidenomics » s’apparente à une révolution économique américaine. Où ira cette révolution si M. Biden continue à diriger la Maison Blanche pour un second mandat ?
Il y a 2 scénarios. Premièrement, si les républicains conservent le contrôle de la Chambre ou du Sénat, ou des deux, les conseillers affirment que l’objectif de M. Biden sera de protéger ses réalisations législatives. Les républicains ne pourront pas annuler les plans d’investissement de Biden, mais ils peuvent les bloquer.
Par exemple, un programme de financement de près de 200 milliards de dollars pour la recherche et le développement de technologies avancées nécessite l’approbation du Congrès pour être dépensé. Jusqu'à présent, seulement 19 milliards de dollars ont été attribués à trois agences fédérales de recherche, soit près de 30 % de moins que prévu, selon Matt Hourihan de la Fédération des scientifiques américains.
Donc, si le Congrès refuse de coopérer, les sommes réellement dépensées seront réduites. Il est alors possible que les investissements de ces dernières années diminuent. Les fabricants auront du mal à survivre en raison des coûts élevés des intrants.
Mais M. Biden disposera d’un certain pouvoir de pression. La plupart des réductions d’impôts majeures adoptées sous Donald Trump expireront fin 2025. Si les républicains veulent les prolonger pour éviter une hausse des taux d’imposition, ils devront probablement négocier avec M. Biden en échange du soutien à certaines des priorités du président, notamment les subventions industrielles, quel que soit le risque budgétaire.
Mais que se passe-t-il si les démocrates contrôlent les deux chambres ? M. Biden pourrait déployer des projets inachevés dans le cadre de son programme « Reconstruire en mieux », notamment l’école maternelle gratuite, l’augmentation des prestations pour les enfants et les personnes âgées et d’autres avantages sociaux.
La secrétaire au Trésor Janet Yellen décrit ce programme comme une « économie moderne de l’offre ». Elle soutient qu’investir dans l’éducation rendra les travailleurs plus productifs, tandis que les soins de santé permettront aux gens, en particulier aux femmes, de travailler, ce qui conduira à une main-d’œuvre plus importante.
Mais cela serait également coûteux, car cela nécessiterait au moins 100 milliards de dollars de dépenses supplémentaires par an, ce qui ajouterait un demi-point de pourcentage au déficit fédéral, qui atteindrait 7,5 % du PIB d’ici 2023. Sa mise en œuvre serait également difficile. Par exemple, subventionner les services de garde d’enfants stimulerait la demande, ce qui aggraverait les pénuries de personnel.
Le désir de Biden de renforcer les syndicats a également l’occasion de se renforcer. L'année dernière, il est devenu le premier président en exercice à se joindre à une manifestation, en se joignant à une grève des ouvriers de l'automobile près de Détroit. Mais au-delà des actions et des paroles symboliques, les efforts visant à faire adopter la loi de soutien pour promouvoir la négociation collective et limiter l’ingérence des entreprises dans les décisions syndicales ont été infructueux. Sa réélection et le contrôle démocrate du Congrès lui ouvriraient des opportunités.
Pour ses partisans, les augmentations ambitieuses des dépenses de M. Biden dans tous les domaines, depuis la garde d’enfants jusqu’aux subventions aux semi-conducteurs, rendraient l’Amérique plus égalitaire et stimuleraient l’industrie. Mais pour les opposants, c’est la perspective d’un gouvernement revenant à un modèle obsolète axé sur l’industrie et les syndicats qui pourrait mettre à rude épreuve les relations avec les alliés.
En outre, des doutes subsistent quant à l’orientation de l’économie étrangère. La grande question, par exemple, est de savoir si les États-Unis et l’Europe peuvent parvenir à un accord sur les minéraux critiques et travailler ensemble pour garantir les intrants nécessaires à la production de batteries et limiter la dépendance à l’égard de la Chine. À ce jour, M. Biden reste sceptique à l’égard de la mondialisation. Il a récemment suspendu les autorisations d’exportation de gaz naturel liquéfié et il est presque certain qu’il maintiendra une position ferme à l’égard de la Chine.
Dans un avenir proche, pour pouvoir continuer à diriger la plus grande économie du monde, M. Biden doit convaincre le peuple américain. Alors qu’il se prépare pour les élections générales, il a souligné que les gens commençaient à se sentir mieux quant à l’état de l’économie. Ce sera pour eux un enjeu clé lors des élections de novembre prochain.
« Nous avons adopté de nombreuses lois très efficaces. Leur mise en œuvre a pris du temps, mais elles ont déjà un impact positif sur la relance économique », a-t-il déclaré le 25 janvier lors d'un événement à Superior, dans le Wisconsin.
Cependant, en général, les électeurs américains ont toujours une opinion négative de la capacité de gestion économique de M. Biden. Un sondage du Wall Street Journal de décembre a révélé que « Bidenomics » était approuvé par moins de 30 % des électeurs et désapprouvé par plus de la moitié.
L’expérience historique a également joué contre lui, sur le plan économique. La revue de recherche The Conversation souligne que lorsque les Américains ont confiance dans l’économie, ils ont tendance à soutenir le président en exercice. À l’inverse, ils voteront pour quelqu’un d’autre s’ils sont pessimistes.
Au cours des 45 dernières années, de janvier 1978 à décembre 2023, la confiance des consommateurs a augmenté aussi rapidement que sous le républicain Ronald Reagan dans les années 1980 et à nouveau sous le démocrate Bill Clinton dans les années 1990. Ensuite, les taux d’approbation du président sortant ont augmenté en parallèle.
En revanche, la confiance a atteint son point le plus bas en 2008 après la crise financière, lorsque George W. Bush était à la Maison Blanche. Les taux d’approbation ont chuté lorsque Barack Obama a été élu président cette année-là. Pour M. Biden, un sondage Gallup publié en décembre 2023 a révélé que 22 % des consommateurs étaient satisfaits et 77 % étaient insatisfaits de l’état du pays.
Selon The Conversation, l’économie américaine connaît une croissance supérieure aux attentes, mais les chiffres du PIB peuvent sembler vagues et déconnectés de la réalité pour les gens ordinaires. Jusqu’à présent, les indicateurs économiques ont été optimistes à l’approche des élections de novembre, mais n’ont pas eu d’impact positif sur M. Biden. « Bien que l’économie américaine se porte bien, les électeurs ne le ressentent pas forcément dans leur portefeuille », a noté le magazine.
Phien An ( selon Economist, ABC, Conversation )
Lien source
Comment (0)